试论新型监狱体制下监狱企业的性质、功能作用及科学发展

监企分开后的新型监狱体制下的监狱企业，具有公共性和企业性的本质属性，是非营利性的公共企业。具有稳定、矫治、习艺和创造财富的特殊功能。监狱企业的科学发展，必须树立正确的主业意识，制定科学的管理制度，打造安全生产的长效机制，构建合理的管理模式，发挥监狱企业的特殊功能。     

略论监狱体制

在计划经济体制下形成和发展起来的监企合一的监狱体制成为影响监狱执行刑罚、提高罪犯改造质量的一个根本性、全局性的因素。监狱体制改革的先导是观念创新。首先应以“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”为理念，凸显监狱的本质职能。其次，应把监狱财政体制纳入公共财政范畴，实现监狱经费全额保障，满足监狱执行刑罚和改造罪犯的需要。再次，逐步实行监企分开、收支分开、规范运行，构建合理的利益分配机制，建立监狱与企业规范运行的新机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济、公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。     

关于完善监狱经费保障体制的思考

监狱经费是行刑制度得以存在与发展的物质基础，没有它，刑罚执行无异于纸上谈兵。监狱履行职能所需经费由国家保障，古今中外，概莫能外。多年以来，我国监狱经费保障不到位，一直是困扰和制约监狱发展的最主要的因素之一，由此造成的问题，给国家法治形象带来了许多负面影响。完善监狱经费保障体制，是事关监狱工作发展的基础性、根本性问题，对推进我国监狱体制改革，理顺监狱、企业、社区之间的关系，纯化监狱职能，提高改造质量，具有重要意义。     

新体制下浅析监狱和监狱企业之间的关系

针对新体制下监狱运行的客观实际，用数学集合解析监狱和监狱企业之间的依存关系；在监狱是构成罪犯改造活动主体，监狱劳动是罪犯感受刑罚载体的理论框架内，用辩证的观点浅析了监狱劳动生产力的特殊性是监企分开的基础，社会的物质生产力发展与监狱管理模式之间的不谐调是监企分开的原因。只有监企分开的物质前提和条件成立，才能使监企分开由形式上的分开为实际运行中的分开。     

试论信息化背景下监狱的发展与变革

信息技术已经成为推动社会进步的重要力量。应科学、辩证地认识信息技术在监狱发展中的作用。信息化是监狱历史性发展的重要因素，但不是监狱发展的决定性因素。信息化不是监狱发展的全部，而是提升监狱功能的手段。     

监狱生产的定位与监狱劳动改造体制的构建

分析监狱生产发展的历史、监狱法律规定和监狱企业近年来的成功实践，可以将监狱生产定位为“单纯生产劳动单位”。对监狱来说，它是类似于“特殊学校”的监狱下设机构，不是独立于监狱以外的实体；对市场来说，它是社会企业的生产车间，不是市场竞争主体；就隶属关系而言．它隶属于监狱，同时又是社会企业的协作环节；就其功能来讲。是改造罪犯的手段，而不是获取利润的单纯企业行为。根据这一定位，可以按照“监营分开”的思路构建监狱劳动改造体制，即将原监狱企业“哑铃”的两端完全社会化。保留生产制造环节，将产品研发、材料采购和市场营销等涉及市场竞争的环节与监狱分离。     

监狱体制与改造质量

监狱体制改革的先导是观念创新.首先应以"社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义"为理念,凸显监狱的本质职能.其次,应把监狱财政体制纳入公共财政范畴,实现监狱经费全额保障,满足监狱执行刑罚和改造罪犯的需要.再次,逐步实行监企分开、收支分开、规范运行,构建合理的利益分配机制,建立和完善适应社会主义市场经济的监狱体制.     

对监企分开后监狱企业定性与发展定位的思考

随着国务院“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革总体思路和目标的确立，改革试点工作的推开，标志着监狱体制改革已经由理论探讨向实践推行迈出了关键性的一步。监狱体制改革是一场全面的、系统的、根本性的变革，在改革推进过程中，罪犯劳动实现单位的定性直接决定了罪犯劳动实现单位改革的目标和今后的发展定位，而罪犯劳动实现单位的定位又直接涉及到罪犯劳动实现单位的存续与可持续发展问题。本文结合监狱体制改革试点实践，就罪犯劳动实现单位定性和发展定位问题进行了理性、客观的思考。     

略论新形势下的监狱生产定位与监狱企业发展方向

监狱生产的目的是为罪犯改造服务。组织监狱生产应当是政府行为，而不是单纯的经济活动和企业行为。因此，监狱生产的定位，必须紧紧围绕其本质属性和特点，从惩罚罪犯、改造罪犯、保护罪犯合法权益的总体目标出发，弱化和消除市场经济的负面影响，回归和强化其劳动改造功能，其管理体制应实行政府主导下的计划经济。为此，应重构其管理模式，并逐步调整监狱企业生产结构，努力促进监狱职能单一化目标的最终实现。     

日本监狱体制的印象与启示

介绍日本监狱体制概况及其借鉴价值。     

关于监狱企业规范运行的思考和探索

监企规范运行的问题,特别是监狱企业规范运行的问题,是监狱体制改革试点中面临的必须解决的紧迫问题,需要我们理清认识,积极探索,作出回答。我市开展监狱体制改革试点以来,按照司法部的统一部署和要求,在监狱与监狱企业全部实现机构、职能、人员、收支、资产分开的情况下,致力于在监企规范运行方面,特别是监狱企业规范运行方面,从理论与实践的结合上,进行了积极而有效的探索,初步建立起新的生产经营管理体制、新的运作机制和新的制度框架,初步实现了监企之间的独立运行,协调配合和良性互动。一、监企规范运行在体制改革中处于关键地位监狱与…     

关于监狱企业文化建设问题的思考

监狱企业文化是指监狱企业在其发展过程中逐渐形成的，体现在改造罪犯、服务社会等实践活动中的生产经营管理思想、价值观念和行为准则。监狱企业文化建设是一项复杂的系统工程，应以以下8个方面作为工作的着力点：要关注监狱企业文化建设的内容．推陈出新，搞出特色；要关注监狱企业文化建设的思想性；要关注相关制度体系的建设；要树立人本管理的理念；要突出培训的职能；要培育内部的竞争氛围；重视思想政治工作；要注意在继承的基础上开拓创新。     

监狱经费保障体制研究

监狱经费保障体制改革是监狱管理体制改革的重要组成部分。监狱机关的国家机关和公共经济部门属性，是监狱经费保障体制改革的理论依据，监狱经费保障体制与市场经济体制的不相容性，是监狱经费保障体制改革的实践依据；监狱经费保障体制的设计原则是：必须符合《监狱法》的要求，必须贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，必须充分发挥劳动改造的功能和作用，监狱经费支出必须与监狱生产收入严格分开；监狱经费保障体制的运作方式是：财务清理与划分，明确范围、核定标准，全额保障、收支分开，监企财务协调运转，改革监狱生产组织形式、规范监狱生产活动；构筑监狱经费保障体制要注意建立监狱经费财政保障制约监督长效机制，保障监狱警察收入不受改革影响，注意监狱与监狱企业财务体制规范运行。     

关于我国监狱布局问题的思考——兼评监狱布局对刑罚执行的影响

监狱布局在监狱体制改革中是一个带有全局性、根本性的问题。监狱布局是指在一定地域内全面综合地考虑各种因素,对若干监狱的各自位置及相互关系作出规划安排,以及这种规划安排的结果和状态。在全面地分析了影响监狱布局的各种因素的基础上,反思我国监狱布局现状、弊端及其对刑罚执行的影响,在此基础上为未来监狱体制改革中监狱布局调整建言献策。     

对监狱体制改革若干问题的探讨

监狱体制改革,是从源头上、机制体制上解决监狱工作存在的突出矛盾和问题的一项重大决策。经国务院批准,湖北省列为全国监狱体制改革的六个试点省份之一,这是国务院、司法部和省委省政府对我们的信任和支持。切实推进监狱体制改革,是摆在我们面前的一项十分重要、非常光荣的政治任务,在推进试点进程中,有以下几个问题必须高度重视并认真探讨解决,以消除监狱人民警察、职工的疑虑,争取政府相关职能部门的理解和支持,推进监狱体制改革的顺利进行。     

关于监狱体制改革若干问题的思考

新中国成立以来,我国监狱工作取得了巨大成就,成功地改造了上千万罪犯,为巩固人民民主专政、加强国家政权建设、维护政治安定和社会稳定、促进经济建设和改革开放,发挥了极其重要的作用。但随着我国政治经济体制改革不断深入、市场经济体制的逐步建立,监狱工作中的许多矛盾、困难和问题更加突出地表现出来,特别是监狱体制机制明显不适应国际国内形势,严重地制约着监狱工作的发展,需要通过深化体制改革,从根本上切实加以解决。为此,经司法部党组提议,党中央、国务院审时度势,果断决策实行监狱体制改革试点工作。     

监狱企业非营利机制构建问题的思考

随着监狱体制改革的不断深入，监狱企业价值功能正在发生深刻变化，这使监狱企业营利合理性、正当性以及营利限度等问题再次成为监狱学界和业界争论的焦点，同时使监狱企业非营利机制构建问题成为新形势下深入推进监狱体制改革、落实“首要标准”所急需关注和解决的重要课题。