公共服务社会化及其风险

公共服务是现代政府的主要职能,但这并不代表公共服务只能由政府独家提供。事实上,长期以来公共服务事业的政府垄断经营,结果往往是效率低下、供应短缺、腐败丛生、质量较差。于是,公共服务社会化就成为现代政府改革的必然趋势,然而,公共服务社会化也隐藏着各种风险,而强化政府责任是防范和控制风险的利器。     

论新一轮事业单位改革“社会化”取向

事业单位改革“社会化”取向,指公共服务提供,更多地依靠社会、更少地依靠政府“。社会化”仍然是新一轮事业单位改革取向,但新一轮事业单位改革“社会化”取向有其特殊的规定性,以政府正确履行其维护社会公平责任为前提。公共服务提供强化政府责任,指强化政府作为基本公共服务主导安排者的责任,体现公平优先的价值导向;强调创新公共服务提供方式,指基本公共服务中准公共服务生产,引入社会力量,打破行政垄断,以竞争倒逼事业单位改革,构建提供主体多元化、提供方式多样化的公共服务市场,以契约方式提供,体现兼顾效率的价值导向。重新认识政府在公共服务提供中的角色与重建公共服务管理体制,是新一轮事业单位改革“社会化”取向有效实现的策略。     

论地方政府公共服务质量管理的制度创新

相对于传统的公共服务管理模式来说,地方政府公共服务质量管理的实质也是一种制度创新.强制性和诱致性制度创新方式在我国现阶段公共服务质量管理制度创新过程中都不同程度地存在进入障碍,应以地方政府为中介组织采用中介性公共服务制度创新方式,并通过行政社会化过程实现地方政府公共服务质量管理制度的渐进发展,最终接近并达到地方政府公共服务质量管理的目标.     

推进公共服务社会化与中国行政改革

推进公共服务社会化是构建现代行政体制、解决政府公共服务供给不足与社会公共服务要求不断增长之间矛盾的关键。     

公共服务市场化与政府责任

20世纪70年代以来，政府行政改革成为一股世界性潮流。这场改革运动对传统的行政模式造成了巨大卫击，形成了一种全新的行政理念，即政府行政应以顾客或市场为导向，政府应开放公共服务领域，实现公共管理社会化和公共服务市场化。在完善社会主义市场经济体制进程中，中国各级政府也在积极推进公共服务市场化改革。但是，公共服务市场化改革在产生显著效益的时，也暴露出一些问题和缺陷，其根源则在于政府责任的缺失。本文从六个方面提出了强化政府责任的对策和思考。     

民族地区城市社区公共服务社会化体系构建的策略

民族地区城市社区公共服务社会化是实现城市化与城市公共服务协调推进的有效途径。推进公共服务社会化进程,需要人们在思想观念上破除依然把公共需要和公共产品的满足看成是只能由政府来实现的事情,要在正确认识公共产品和公共服务性质的基础上,提高社区居民公共服务需求表达的有效度,完善社区居民公共服务需求表达机制,切实加强社区文化建设,营造浓厚的社区精神,重组社区资源追求公共利益,明确政府的职责定位。     

建立与市场经济相配套的人事信用体系——流动人员人事档案管理存在的问题及对策

非公有制经济的发展及人才流动频率的加快，使得人事档案的社会化管理的问题更加突出，政府应该提供人事人才公共服务，建立与市场经济相配套的人事档案管理体系和人事信用服务体系，杜绝人事档案造假、遗失和违规保管，维护人才流动正常秩序。     

西方行政改革对我国公共服务生产模式再造的启示

西方行政改革中新公共管理理论提出的公共服务市场化和社会化理念,在促进西方国家公共管理取得巨大成就的同时,对我国政府公共服务生产模式的再造也提供了一个值得借鉴的全新治理模式,即公共服务生产管理理念的市场化、以顾客为导向设计公共服务产品、公共服务决策和生产分离、公共服务生产范围的细化及公共服务主体的社会化和多元化。     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务实践中,三重机制的作用发挥存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

关于推进公共服务市场化和社会化改革的若干思考

在20世纪大部分时间里,世界各国政府在公共服务的提供过程中,都不同程度地存在着公共服务支出过大、公共服务效率不高等问题,公共需求不断增长与政府公共服务供给能力之间的矛盾日益突出。政府在推进公共服务市场化和社会化改革过程中,应建立公共产品和服务供给的社会参与机制,提高服务效率和质量。     

加拿大公共服务社会化之我见

加拿大公共服务社会化特点突出,表现为:非政府组织参与提供公共服务方式多样化,公共服务运行机制人性化和各级政府隐于其他社会组织之后.加拿大公共服务社会化的成功经验可以概括为"五重五轻",即:重服务轻管制,重人才轻身份,重法治轻人情,重创新轻形式和重自治轻治理.加拿大公共服务社会化成功经验给我们的启示是:必须坚持以人为本、全面协调可持续的发展观,必须加快政府职能转变,必须重视人力资源开发和必须加快推进决策的科学化、民主化.     

论地方公共服务的体制创新

公共服务供给困境的三种模型说明,公共物品的地方垄断往往会导致地方公共服务的供给不足。随着我国市场经济的发展和市民社会的培育,公共服务社会化的条件逐步具备。要走出公共服务供给的困境,构筑公共服务的现代治理模型,就必须打破地方政府垄断公共服务的"锁定"状态,在国家、市场与公民社会之间建立起相互支持的合作———竞争机制,优化社会资源配置,创新绩效评估体系,实现地方公共服务的体制创新。     

政府间接管理方式下公共服务满意度提升研究

在我国,政府间接管理既是新时代政府职能的一种行使方式,也是促进政府职能转变和深化放管服行政改革的全新尝试。政府间接管理方式是市场经济体制下将原有政府承担的一些职能委托给企业和社会组织承担,政府面向企业和社会组织,再由企业和社会组织面向公共事务、服务事项和消费者的一种政府职能行使方式,是运用市场化、社会化政府治理工具推进行政改革的结果。公共服务满意度是这种政府职能行使方式社会效果的一个重要方面,是对公共服务质量和水平的评价,反映了公众期望值的实现程度。可以说,强化提升公共服务满意度也是坚持以人民为中心发展思想的重要体现,然而,在现实中,如何持续提升公共服务满意度也遇到了一些问题。解决路径在于:进一步加强和完善政府间接管理方式下公共服务提供的制度设计;在以人民为中心的制度框架下处理好两种委托代理关系;贯彻新发展理念,创新公共服务外包和监督方式。     

社会企业:改善公共服务能力的有效途径

社会公共需求的快速增长与政府有限的公共服务能力之间存在的矛盾必然促进了公共服务领域的社会化改革步伐.社会企业的发展对推进第三部门改革,改善公共服务能力具有重要作用.文章从社会企业的兴起与发展出发,分析了社会企业存在的理论基础,阐述了社会企业的特征与运行模式,指出发展社会企业是解决政府公共物品供给不足、第三部门“志愿失灵”以及各种社会问题的有效途径,并尝试提出我国社会企业的发展战略.     

以科学发展观为指导 推行电子政务 建设公共服务型政府

构建公共服务型政府有多种路径选择，从本质上看，电子政务体现了公共服务型政府的基本理念，提供了实现公共服务型政府目标的有效途径，是重要的公共服务型政府治理范式。以科学发展观为指导，推行电子政务，建设公共服务型政府，就要转变政府的价值理念，提高政府信息生产力，为经济社会和人的全面发展提供优质的公共信息产品。     

社会组织参与公共服务的机制研究

随着人们生活水平的逐步提高,社会公共服务需求快速增长,单靠政府已经无法满足公众的需求,需要社会组织承担以往政府不能、不宜和无法有效提供的公共服务。因此,在我国全面深化改革和社会转型的大背景下,分析社会组织参与公共服务的现状和困境,提出完善社会组织参与公共服务的保障机制如下:完善相关政策、法规,建立社会协同机制;提高社会组织的服务质量,完善监督评估机制;促进公共服务社会化,完善政府购买机制。     

全球化条件下西部大开发中的地方政府与地方治理

在全球化的背景下,地方治理作为当代多层治理结构中有机组成部分的发展模式已经成为一种趋势。地方政府在西部大开发中的重要作用是不可替代的,这就要求地方政府顺应地方治理发展的模式———强调以分权化为主导的地方权力和自主管理能力,构建公民广泛参与的多元化管理主体,发展管理导向社会化、公共服务市场化的地方治理的实践,提高西部地方政府效能和提供更有效的公共服务,促进西部大开发的发展与繁荣。     

如何促进公共服务社会化的和谐发展

公共服务社会化,就是以社会需求为导向,调动社会力量参与提供和改善公共服务,鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社会服务,以弥补政府自身的不足,并发挥社会不同主体的优势,共同提升公共服务的质量与水平。     

美国地方公共服务私营化之解读

私营化的浪潮冲击了美国从联邦政府、州政府到地方政府的公共服务的提供领域，于是美国各层级的政府将公共产品和公共服务的提供权移交给了非赢利性和赢利性组织。私营化运动将从原来由政府垄断或政府主导的公共服务领域向政府更少的介入公共服务的提供转变。合同是过去近50年来公共服务私营化运动中运用最多的方式。尤其为那些寻求在私有市场和公共服务提供领域，最少的政府干预为竞选的官员和政府机构的管理者所推崇。本文主要探讨是美国地方政府公共服务提供的私营化的核心问题：竞争与地方政府的管理能力；此外本文对于美国地方政府公共服务提供的私营化的一些思考。     

城市公共服务社会化的困厄及其解围——基于城市经营理念的视角

城市公共服务社会化对于提升城市政府公共服务能力,满足城市社会公共需要,构建和谐社会具有重要的现实意义.然而在现实中,城市公共服务社会化的探索过程仍然面临着诸如:城市管理主体思维误区的软约束;城市管理体制路径依赖的硬窒碍;城市管理工具陈套老旧的新瓶颈等困厄.为了破解这一难题,应从城市经营的角度出发:调整政府角色,树立经营理念;变革管理体制,实行混合经营;更新管理工具,创新运营方式便成为一条必由的解围之道.