地方政府大部制改革比较分析——兼议大部制改革视角下的政府职能转变

当前,国内各地方政府纷纷开始大部制改革的实践探索和试点,取得了显著成效。例如,深圳的大部制改革旨在寻找部门规模与职能的平衡点;湖北随州的大部制改革经历了从不自觉到自觉的艰难跋涉;广东顺德的大部制改革大刀阔斧意在彻底理顺政府职能关系。深入比较分析各地大部制改革的背景、目标、做法、效果和意义,认清大部制改革与政府职能转变的关系,从而为大部制改革的进一步推行和政府职能的真正转变做出理论贡献。     

大部制改革:转变政府职能与构建服务型政府

党的十八大报告提出要稳步推进大部门制改革,健全部门责任体系。如果说国务院机构改革是对政府内部权力进行优化配置,那么职能转变则是要理清政府与市场,政府与社会的关系。所以转变政府职能,构建服务性政府是我国新一轮大部制改革的主导目标。当前我国的大部制改革正处于起步阶段,如何结合转变政府职能这一核心要点,对大部门体制进行深入解析,准确定位,抓准核心要点与难点,是顺利开展大部制改革工作的基本前提,也是构建新型服务型政府的关键。     

我国推进大部制改革的问题研究

大部制是我国行政体制改革的方向和未来趋势,但是它在我国的推行将是一个长期的过程。基于此种情况,这就要求我国积极探索在不同层级间政府实施大部制体制的改革方案,加强法治化建设,加快政府职能转变,注意改革配套措施的实施。     

大部门体制改革的难点、挑战与关键

大部制是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式，推行大部制改革是当前我国经济社会发展的必然趋势。在改革中，如何再造部门文化、调适部门利益冲突、实现对大部门组织的监督和党政权力的对接，是大部制改革面临的难点和挑战；而如何正确把握大部刺改革的节奏和推进方式，跟进配套改革措施，则是大部制改革能否成功的关键。     

我国推进大部制改革的问题研究

大部制是我国行政体制改革的方向和未来趋势,但是它在我国的推行将是一个长期的过程.基于此种情况,这就要求我国积极探索在不同层级间政府实施大部制体制的改革方案,加强法治化建设,加快政府职能转变,注意改革配套措施的实施.     

大部制改革:从职能的重新整合到组织结构再设计

党的十七大报告提出了关于大部制改革的方案。大部制改革从其产生的相应背景及必要性来看,不仅仅是一项加强部门间协调配合的体制,从行政组织理论研究分析中可以看出,它同时也是一种政府职能的重新整合及行政组织结构的再设计过程。     

进一步推进大部制政府机构改革的若干思考

进一步推进大部制政府机构改革需要进行顶层设计,才能使大部制的应有功能发挥出来。为此,需妥善处理好五个方面的关系,即大部制改革与政府职能转变之间的关系、不同政府层级之间大部制改革的协同推进关系、大部制改革与突破利益部门化格局之间的关系、大部制改革与机构合并之间的关系和大部制改革与权力结构调整之间的关系。     

厘清大部制的三个误区

误区一：大部制要向西方国家看齐大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，是我国政府改革的发展方向，其中的一些思路和原则，如最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，是我们应该积极吸纳的；但不能脱离现实国情，全盘照搬。中国最现实的国情，就是它是一个发展中国家，一个正在转型的国家，西方发达国家从欠发达到发达，一两百年时间才走完的路，中国要求在三四十年走完；同样，他们两百年问遇到的问题矛盾，也全部集中爆发在这一阶段，中国事务的复杂程度和艰巨程度，前所未有。     

十八大以来大部制改革深层问题及未来路径探析北大核心CSSCI

十八大以来,大部制改革从外延式改革进入到了內涵式改革攻坚区。在改革实践中出现了改革理念和实践认识误区、政府职能转变不到位、部际部内协调机制不健全等深层次问题。需要加强改革顶层设计,以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标,革新治理理念、重塑行政价值;以深入转变政府职能为核心,完善权力清单制度,提升政府执行力;以整体性政府建设为目标,加强部际和部内协调机制建设。     

大部制改革与服务型政府构建

中国政府目前进行的大部制改革是转变政府职能与构建服务型政府的契合点。在大部制改革背景下构建服务型政府,必须进一步加强政府与公民之间的联系,完善大部制改革中相关的民主机制;促进大部制改革中政府机构决策、执行、监督的适度分离,构建有效的协调与监督机制;同时还要积极规范与发展行政协会等社会中介组织。     

地方政府大部制改革的必要性及难点分析

当前,地方政府应如何加大机构整合力度,进行行政运行机制的改革与创新,以适应中央政府"大部制"改革后的行政构架配置,必须探索实行职能有机统一的大部门体制.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向,健全部门间协调配合机制,调整政府部门的职能和管辖范围,制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进,结合本地方实际,把职能相近、业务性质类同的政府部门合并重构整合,构建新的行政结构体制,推进行政管理体制改革.     

大部制改革与服务型政府构建

中国政府目前进行的大部制改革是转变政府职能与构建服务型政府的契合点。在大部制改革背景下构建服务型政府,必须进一步加强政府与公民之间的联系,完善大部制改革中相关的民主机制;促进大部制改革中政府机构决策、执行、监督的适度分离,构建有效的协调与监督机制;同时还要积极规范与发展行政协会等社会中介组织。     

西方发达国家如何推行“大部制”

日前,全国人大正式批准了国务院机构改革和职能转变方案,以此为标志,我国以大部制为核心的行政体制改革又朝前迈进了坚实一步。中西方虽然国情不同,但他山之石可以攻玉,总结西方发达国家实施大部制的成功经验,对未来深化我国的大部制改革,无疑具有借鉴和启示意义。纵观美英法日等西方发达国家中央政府机构概况可以看出,这些国家内阁部门数量都没有超过20个,最多的是     

再思大部制扁平化改革：基于浙江省龙港市改革的经验

大部制扁平化改革可谓是一波三折，步履艰难，目标远远未能达成，甚至出现了“逆扁平化”现象，但诸多努力一直未中断。通过对中国第一家镇改市温州龙港市的大部制扁平化改革的实地调研可以发现，改革的进展与成就及其所存在的困境，受到宏观体制、干部认知和利益等因素的深刻影响。需要从改革的理想形态、政府职能差异化设置、考核的调整、社会建设、大数据技术运用等五个方面作进一步的策略性思考。     

大部制改革的实践诉求与目标指向

党的十七大报告明确指出了要加快行政体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。大部制既是西方国家近几十年来政府机制改革的共识,也是我国市场经济发展的内在必然和实践诉求,其目标指向是构建"统一、高效、精简、廉价"的服务型政府。     

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

英美大部制改革的基本经验及其借鉴

2007年,中共十七十报告提出了“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部制”的目标,而后,大部制改革作为推进政府职能转变的有效举措,     

大部制改革背景下公安民警心理契约研究

我国社会改革进入攻坚期,深化重要领域和关键环节改革成为重要议题。全面深化公安改革是社会体制改革的重要组成部分。其中大部制改革是实现公安体制改革的重要举措。大部制改革所涉及的体制、机制、制度等几个层面的改革会对公安民警传统心理契约产生重大影响。在"大部制"改革背景下,公安民警传统心理契约发生变化,公安机关应从微观心理入手,提出重建和维护公安民警心理契约的措施来预防心理契约破裂、违背的发生。     

企业面临的形势、政策、理论、经验

最新趋势国家近期重点推进九大改革第一通过有进有退,加快国家经济的布局调整,重点是解决退出机制的问题。第二,进一步明确分解、规范政府职能作为公共事业管理者和国有资产所有者的两种职能,加快建立新的国有资产管理体制。第三,结合政府职能的转变,继续进行政府机构改革,重点是减少职能重叠、交叉的问题,推行综合管理,比如像实行大部制,使机构设置达到科学合理的水平。第四,进一步加快人事制度改革,完善公务员的考试、录用、任免、     

论“大部制”改革与构建协同型政府

十七大报告提出“大部制”改革的思路，为推进新一轮的政府改革指明了方向。结合后新公共管理时代西方国家政府改革实践的新特点，推进“大部制”改革需要在加大机构整合力度和实现职能有机统一的基础上向更深层次推演，并以此为契机构建协同型政府。我国历次政府改革的经验以及转型社会治道变革取得的成果，为实现这一目标奠定了基础。