备案审查“提前介入”不可取

加强对规范性文件的备案审查是地方各级人大常委会的重要工作和职责。笔者认为,一些地方人大常委会在规范性文件备案审查工作中采取的“提前介入”方式,看似合情合理,但实质上并不可取。     

备案审查可以“提前介入”吗?

是否可以采取提前介入方式开展备案审查?有人认为,提前介入就是提前把关,能提高办事效率,减少工作失误,应该推广。反对者认为提前介入看似合理,但没有法律依据,不应提倡!备案审查可以提前介入吗?请看本期争鸣。     

规范性文件备案审查不宜“提前介入”

监督法实施以来,一些地方人大常委会对规范性文件备案审查采取“提前介入”方式,即政府在制定规范性文件时,就把草案送交人大常委会进行审查。对此,有人认为提前把关,可规范政府行为,减少失误,应该推广。但也有人认为,“提前介入”与备案审查即备查的法律规定相悖,不宜提倡。     

规范性文件备案审查可提前介入吗?

监督法实施以来,一些地方人大常委会对规范性文件备案审查采取提前介入方式,即政府在制定规范性文件时,就把草案送交人大常委会进行备案审查。对此,有人认为提前把关,可规范政府行为,减少失误,应该推广。但也有人认为,提前介入与备案审查即备查的法律规定相悖,不宜提倡。     

县级人大常委会如何提前介入规范性文件备案审查——湖南省溆浦县建立规范性文件前置审查机制的实践与思考

<正>规范性文件前置审查是指县级以上人民政府对所属工作部门制定的规范性文件在正式印发前进行合法性审查的监督制度。建立规范性文件前置审查制度,其目的是要把对规范性文件的合法性审查监督的关口前移,预防违法过错于未然。随着监督法和《湖南省规范性文件备案审查条例》的颁布实施,湖南省溆浦县人大常委会通过依法完善制度,加强     

特殊情况下的提前介入可以推广

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）实施以来,一些地方人大常委会对规范性文件备案审查采取“提前介入”方式,即政府在制定规范性文件时,就把草案送交人大常委会进行审查。对此,有人认为提前把关,     

“提前介入”并无不妥

按照《监督法》和《立法法》规定,对政府制定的规范性文件,人大常委会的审查是在政府报备之后,因此,提前介入审查于法无据。对此,笔者毫无异议。但“提前介入”与提前审查并不是一回事。笔者认为,备案审查“提前介入”并无不妥,值得提倡。     

“提前介入”审查有违法律

近年来,一些地方在开展规范性文件审查工作时创新性地采取“提前介入”的方式,印在政府有关文件出台前,将文件草案提交人大常委会备案审查机构或相关委办进行审查．经审查没有与法律法规相抵触的情形后,再由文件制发机关发文。这种提前介入的审查方式很受一些地方政府的欢迎。     

做好规范性文件备案审查工作

人大常委会作为监督的主体,要真正履行好备案审查的监督职责,就要努力做到“两个正确界定,建立六种机制。     

伽师县人大理顺备案审查工作机制

做好规范性文件备案审查工作,是维护社会主义法制统一的必然要求。伽师县人大常委会多措并举做好文件备案审查工作,成效显著。加强组织领导,提供有力的组织保障。县人大常委会对规范性文件备案审查工作高度重视,成立了规范性文件备案审查办公     

备案审查应以被动审查为主

提前介入看似合理,但与现行法律相悖,不应该提倡。笔者认为应把主动审查与被动审查相结合,并遵循以被动审查为主、主动审查为辅的原则。监督法所称的规范性文件是指,除宪法和法律外的以下两类文件:一是行政法规、地     

关于规范性文件备案审查的几点

监督法确立了县级以上地方各级人大常委会对下一级人大常委会和本级人民政府制定的规范性文件备案审查的法律监督制度。本文就如何进一步加强规范性文件的备案审查工作谈几点思考。     

做好规范性文件备案审查工作

近日,哈密地区人大工委出台《关于进一步做好规范性文件备案审查若干规定》,就规范性文件的备案审查工作提出新要求。     

对规范性文件备案审查的思考

对规范性文件进行备案审查，是各级人大及其常委会的一项重要职责，是《监督法》规定的各级人大常委会经常性监督工作的一项重要内容。目前，许多地方人大常委会的这项工作还处于探索或未启动状态。笔者试从规范性文件备案审查的现状、意义、对象、内容、启动及审查程序等方面入手，对此项工作进行探讨。     

报送问责：规范性文件备案审查的重要保障

《监督法》颁布实施以后，规范性文件审查这一法律赋予人大常委会的职权得到了空前的重视和关注，各级人大都纷纷出台备案审查条例或办法。综观各级人大常委会出台的这些条例或办法，都对规范性文件备案审查原则、报送内容、审查撤销程序、审查时限、结果告知等进行了明确具体的规定。     

依法加强规范性文件备案审查

人民政坛：徐副主任,您好。对规范性文件进行备案审查，是完法赋予人大常委会的一项重要监督职权,是人大常委会开展法律监督的基本形式。首先,您能否谈谈哪些规范性文件需要备案审查？     

全省规范性文件备案审查工作座谈会在长春召开

2009年12月16日,吉林省法制委员会召开了全省人大常委会规范性文件备案审查工作座谈会,这是我省人大常委会成立以来首次召开的备案审查工作会议,也是省人大常委会2009年的一项重要工作。     

加强规范性文件的备案审查工作

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和省市有关办法的规定，昌图县人大常委会加强了对县政府和乡镇人大规范性文件的备案审查工作。一是制定《昌图县人大常委会规范性文件备案审查工作程序》，颁布了可操作的规范性文件。二是规定备案审查内容、程序和时间。将县人民政府依照法定权限和程序制定发布的决定、命令、     

率先制定规范性文件备案审查实施办法

10月29日,黄浦区一届人大常委会第九次会议在全市率先审议通过了《黄浦区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的实施办法》,在本市区县人大规范性文件备案审查工作方面,迈出了宝贵的第一步。     

省人大常委会召开规范性文件备案审查工作会议

12月5日,省人大常委会在济南召开规范性文件备案审查工作会议。省人大常委会常务副主任高新亭出席并讲话,副主任崔曰臣主持会议。副省长李兆前讲话,省人大常委会秘书长王文升出席。