上级办案部门不应成为基层看守所清理和纠正超期羁押的新障碍——对容易造成基层看守所超期羁押的四类案件的分析

近年来，公、检、法各司法机关通过采取集中清理、分级督办等一系列有力措施，集中清理和纠正了一批超期羁押案件，初步建立了预防和纠正超期羁押的工作机制。从总体上讲，这项工作已经取得了明显的成效。但是，在个别看守所，尤其是位于旗县一级的基层看守所“前清后超”、“边清边超”的问题仍然比较突出。     

引入人民监督员制度，治理超期羁押顽症

自2003年开始，全国检察系统开展了超期羁押专项清理工作，重点是纠正检察机关自身执法办案中存在的超期羁押问题，这一做法在社会上产生了良好反响。但要彻底解决超期羁押问题，重要的还是要建立健全刑事诉讼羁押期限的长效监督机制，而在建立监督机制中引人人民监督员参与正当其时。2005年11月23日，最高人民检察院通过了《关于人民监督员监督“五种情形”的实施规则（试行）》（以下简称《实施规则》），将超期羁押纳入“五种情形”之中，并明确规定了：     

超期羁押的预防机制研究

办案机关、监管机关违反刑诉法规定的羁押期限和办案期限 ,超时限羁押犯罪嫌疑人、被告人 ,是一种滥用职权的违法行为 ,超期羁押的结果是侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益 ,损害了司法机关的声誉 ,妨碍了司法公正 ,降低了诉讼效率 ,是当前社会上反映较为突出的一个问题。近年来 ,公检法各机关不断加大清理和纠正超期羁押的工作力度 ,取得了较好的效果。检察机关通过开展专项清理工作 ,已于 2 0 0 3年 7月 2 1日实现全国检察机关办案环节无超期羁押。① 但人们担心 ,现有的超期羁押案件纠正了 ,新的又会冒出来。超期羁押成为司法实践中的…     

超期拘留：内外兼修得治理

随着清理纠正超期羁押专项工作的积极开展和纠防超期羁押长效机制的及时跟进,超期拘留问题尽管在很大程度上得到了有效缓解,但彻底治理还需要内外兼修,即内在诉讼理念的更新和外在诉讼制度的建设。只有这样,才能推进我国人权保障和程序保障制度的不断完善和顺利实施。     

构建预防和纠正超期羁押长效机制探索

长效机制建设,与人们的工作实践活动紧密联系,有其自身产生和发展的内在规律性,需要积极探索和不断提炼才能准确把握,对于监所检察工作,尤其是对于预防和纠正超期羁押工作更是如此。实践证明,只有建立完善的长效机制,才能够真正实现有效预防和纠正超期羁押的目的。然而,司法工作中,对长效机制的建立和完善,缺乏足够的重视和准确的认识。在此,笔者就长效机制本身的内涵和机制构建,以及预防和纠正超期羁押长效机制的内容等问题,发表个人的一些看法。     

给人民群众一份满意的答卷——就清理超期羁押专项行动访高检院监所检察厅厅长陈振东

长时间以来,超期羁押问题一直是困扰刑事诉讼活动的一个顽疾,尽管公安、检察、法院等办案机关一直在积极防止、纠正超期羁押,而且,从总的趋势看,全国政法机关每年度超期羁押的人数也一直在减少。但是,超期羁押问题并没有完全得到解决,“边清边超”、“前清后超”问题仍然比较严重。自今年5月份开始,最高人民检察院在全国检察机关部署了清理超期羁押专项行动,重点清理检察机关存在的超期羁押案件和公安、法院环节存在的三年以上的超期羁押案件。7月22日,最高人民检察院召开新闻发布会,赵登举副检察长郑重宣布检察机关已经实现无超期羁押。此…     

浅谈隐性超期羁押

一、隐性超期羁押及其主要表现形式隐性超期羁押是指采用违反法律的手段，规避刑事诉讼法律的办案期限，以形式上的不超期掩盖实质上的超期羁押。     

超期羁押现象调查

修改后的刑诉法对刑事诉讼各个阶段的办案期限作了详细的规定，为纠正超期羁押问题确立了法律依据。但各地超期羁押现象仍就普遍存在，找准原因，才能落实治理措施，为此，笔者进行了专门调查与分析。     

浅析检察自侦案件侦查中的超期羁押问题

超期羁押是检察机关自侦部门在案件侦查过程中想要避免而又常常无法避免的问题，也是各种层次执法作风检查的主要内容。但是目前总的现状是年年清理、年年检查、年年出现。要彻底解决超期羁押问题，就有必要对超期羁押问题的产生根源及其危害进行分析，从而最大限度地找到一些具有针对性和可操作性的解决办法。     

纠正超期羁押的几点设想

近年来，各级检察机关依照宪法和法律赋予的法律监督权，对超期羁押的违法现象多次进行清理整顿、专项治理等监督活动，超期羁押问题得到一定程度缓解。但是笔者认为，单纯依赖阶段性的整治手段是无法从根本上解决超期羁押问题的，刑事诉讼过程中的超期羁押现象之所以久纠不绝，与检察机关在诉讼监督方面存在的问题不无关系。笔者试图就诉讼环节中如何强化诉讼监督纠正超期羁押的违法现象略述自己的意见。 　　一、强化诉讼监督、必须找准诉讼监督中存在的问题 　　超期羁押现象是由于办案单位在诉讼活动中没有遵守法律规定的期限而违法将犯…     

超期羁押采集证据的效力认定

超期羁押是当前我国司法实践中的一个突出问题,它严重剥夺了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由,与保障人权的国策背道而驰,同时对诉讼效率、司法公正的负面影响也日益凸显。尽管社会各界为清理超期羁押付出了极大努力,可是超期羁押现象却没有得到有效遏制。究其原因,应该是多层面的     

找准问题 落实责任 实现全省无超期羁押

我省检察机关自2003年5月以来,认真开展清理和纠正超期羁押专项行动,在全省实现了检察环节无超期羁押的基础上,先后清理和纠正其他办案机关的超期羁押181人,从2003年底至今,全省无超期羁押。摸清底数,找准问题为了摸清底数,全省检察机关采取了以下方法:一是实行“一人一表”制。驻所检察人员对每名在押人员填写一张在押犯罪嫌疑人、被告人基本情况登记表,使检察人员对每名在押人员的诉讼时限一目了然。二是实行法律文书审查制,查看手续是否齐全规范。三是实行“两见面”制,驻所检察人员坚持与在押人员、案件承办人见面,了解在押人员的基本情…     

充分发挥检察监督职能预防和纠正超期羁押现象——关于渭南市看守所超期羁押犯罪嫌疑人、被告人现象的调查

超期羁押，是指司法机关在办理刑事案件的过程中，由于多种原因不能在法定期限内对犯罪嫌疑人、被告人作出处理，致使犯罪嫌疑人、被告人超期关押在看守所或其他羁押场所的一种违法行为。超期羁押犯罪嫌疑人、被告人，不仅侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且严重影响了司法机关公正执法的良好形象。我们经过深入调查并结合我市近年来清理纠正超期羁押情况，就看守所当前羁押犯罪嫌疑人、被告人的现状及存在的问题和对策谈一些粗浅的看法，以期对改变超期羁押现象有所帮助。     

上海检察机关实现办案无超期羁押

“截至到今天,上海市检察机关直接侦查的案件和检察办案环节,均未发生超期羁押,已实现办案无超期羁押。同时也没有发现在其他执法环节超期羁押3年以上的问题。到目前已经纠正超期羁押34人。”8月14日,市检察院新闻发言人朱柏辰向新闻界通报了自6月初以来,全市检察机关开展清理超期羁押的专项情况。今年5月29日高检院发出了关于全国检察机关开展超期羁押专项清理工作的通知,要求把这一工作作为当前检察机关正在深入开展的“强化法律监督,维护公平正义”教育活动的一项重要内容和检察机关强化法律监督职能的重要措施之一。这次纠正超期羁押的…     

办案时间的借用等同于“超期羁押”

超期羁押是长期困扰监所检察部门的一个老大难问题,也是监所检察部门工作的一个重点问题。笔者从长期的驻所检察工作实践中发现,虽然近几年,由于各级检察机关的努力,纯粹的超法定办案时限造成的超期羁押现象已得到有效遏制,但另一种“实际超期羁押”现象仍然存在——这就是办案时间的借用。 《最高人民检察院最高人民法院公安部(关于严格执行刑事诉讼法关于对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定,坚决纠正超期羁押问题的通知)》第二条规定:“……检察机关立案侦查的案件,侦查与审查起诉期限不得互相借用……”这说     

刑罚执行监督断想

对刑罚执行进行监督和纠防超期羁押是监所检察工作的两项重要内容,但是,从目前的司法实践看,由于立法不健全等原因,在刑罚执行监督和纠防超期羁押方面,尚存在一些难点,机制建设有待加强。为加强和完善人民检察院刑罚执行监督和纠防超期羁押长效机制建设,2月7日,高检院监所检察厅与检察日报社共同举办了“刑罚执行监督与纠防超期羁押机制建设座谈会”,来自检察系统和中国政法大学的有关专家、学者就如何强化刑罚执行监督,进一步完善纠防超期羁押长效机制进行了深入探讨。在此,本刊摘要刊发6位与会专家的发言,以飨读者。     

防止超期羁押的六点思考

对犯罪嫌疑人、被告人超期羁押，其性质是非法拘禁，不仅侵犯在押人员的合法权益，而且对法律的尊严和司法机关的声誉形象，也是一种极大的损害。所以，对刑事诉讼羁押期限进行监督检察，坚决清理、纠正超期羁押问题，是检察机关履行法律监督职责义不容辞的工作，也是检察机关开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动的重要内容。笔者就监所检察工作中如何预防控制超期羁押谈几点想法：     

最高人民法院关于推行十项制度切实防止产生新的超期羁押的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:为了严格执行刑事诉讼法的有关规定,实现人民法院“公正与效率”的工作主题,牢固树立司法为民的观念,切实提高办理刑事案件的质量和效率,严厉打击犯罪,尊重和保障人权,全国各级人民法院在今年集中清理超审限和超期羁押案件之后,必须建立并完善严格防止超期羁押的司法工作机制,推行十项制度,努力实现防止超期羁押工作的规范化、制度化、法制化。现特作如下通知:一、全面实行以审限管理为中心的案件流程管理制度,建立超期羁押预警机制,切实防…     

超期羁押问题研究

一、超期羁押概述 超期羁押是指公安司法机关在刑事诉讼中超过法律规定的办案期限羁押犯罪嫌疑人、被告人的违法行为。超期羁押现象与尊重人权，保护人权的司法理念是相冲突，与我国已经签署加入的联合国《公民权利和政治权利国际公约》的精神相违背，因此，近年来理论界和司法实务界都给予了审前羁押制度更多的关注。     

彻底根除超期羁押

今年5月,高检院部署了超期羁押专项清理工作,要求7月底以前将全国各级检察机关自身存在的超期羁押案件全部纠正完毕。截至7月21日,全国检察机关累计纠正检察办案阶段超期羁押359人,31个省份和新疆生产建设兵团检察机关已没有超期羁押案件,全国实现了检察机关办案阶段无超期羁押。“超期羁押专项治理”工作引起了社会的关注和好评。这是检察机关