认真进行整顿编制精简机构的工作

紧缩国家机关和事业机关的编制、精简机构,是节省行政开支和克服官僚主羡的有效方法。节省开支又可以促进国家工业化的资金积累;克服官僚主义又可以提高工作效率,推动各项任务顺利完成。因此紧缩编制,精简机构,是我们国家一切机关经常应该注意进行的一项重要工作。我们党历来都注意整编工作。一九五三年底到一九五四年上半年,全国曾整编过一次行政机构,各级栈关精简了十五万余人。但是在那次整编中,有些机关领导干部对整编工作的意义认识不足,没有很好地贯彻中央指示的精神;同时也没有把整编机构同研究业务、改善领导、改进工作结合起来。     

严格节约机关的行政经费

为了实现我国第一个五年计划,我们国家机关、事业机关和企业机关的工作人员除了应该作好本身的业务工作以外,必须努力克服一切浪费,节省机关的行政经费,增加社会主义工业化资金的积累。节省机关行政经费和改进机关工作的决定性的措施是精简机构和整顿编制。目前,中共中央直属机关的整编工作已告一段落。初步计划从原编制人员中减少百分之四十七以上。国务院各部、会和直属机关已初步减少了原有人数的百分之四十以上,並且正在积极地继续进行整编。在精简机构和整顿编制的同时,我们还必须十分注意消除机关中的铺张浪费现象,发扬艰苦奋斗的传统,普遍树立节约朴素的风气。这也是节省机关行政经费的一个重要办法。几年来国家行政管理费的开支,在国家整个支出中的比重虽然是逐年降低的,它已由一九五○年的百分之十九点三降低为一九五五年的百分之七点五四,但是目前机关行政经费开支上的浪费数目还是很大,还必须厉行严格的节约。     

依法行政 巩固机构改革成果

依法治国对政府的基本要求是依法行政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府。1998年新一届政府采取的第一个引人注目的重大措施是机构改革。行政机关是依法行政的主体。邓小平同志曾尖锐指出我们行政机关存在的毛病:机构臃肿、人浮于事、效率低下、官僚主义严重。行政机关的这种状况,必然严重影响政府作用的发挥。因此,新一届政府首先抓住机构改革,以保证政府目标的顺利实现。这是十分正确的。经过一年的艰苦努力,国务院机构改革进展顺利,实现了预定目标。主要是:第一,进一步转变政府职能,政企分开,属于企业的职能,还给企业;同时,曾由企业代行的行政权力,收回政府。第二,整理政府职能,将一些可以由社会管理的工作200余项,移交给社会中介组织等管理。第三,精简机构,缩减人员。国务院组成部门从40个减少为29个,部门内设机构精简1/4,人员编制总数减少一     

关心和支持后勤改革

机关后勤改革是政府机构改革的一部分。在我省过去的政府机构改革中 ,机关后勤部门在省委、省政府的统一部署下 ,为适应政府机关转变职能、精简机构、减少人员的要求 ,积极进行后勤体制改革 ,为政府机构改革做出了积极贡献。一是不少机关后勤服务职能从行政序列分离出来 ,改为事业编制 ,成立了机关服务中心 ,保证了机关精简编制任务的完成 ;二是不少单位规范和加强了机关事务管理职能 ,为业务部门转变职能分担了许多事务性工作 ;三是不少机关后勤服务部门兴办了后勤服务经济实体 ,开展内外两面服务 ,一方面为机关人员分流创造了条件 ,同时 ,…     

精简机构顺利开始

中国为克服官僚主义,更好地进行四个现代化建设,从今年年初开始了精简机构工作。国务院精简机构的总体方案已经确定下来,并逐步实施;政府各项工作一直在有领导、有秩序地进行,没有因为精简而引起任何纷扰或业务停顿。各省、市、自治区的精简机构工作预定明年进行。     

建立和完善中国公共行政体制

进入2 1世纪,中国加入WTO和全面建设小康社会,迫切需要继续深化行政管理体制改革,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应,与民主政治建设相配套的公共行政体制。　　一、新世纪中国行政体制改革的目标定位　　中国对行政体制改革目标的认识和定位,是随着改革的深入而不断深化的。1 982年,针对行政管理权力过于集中,机构臃肿,干部队伍严重老化以及领导职务终身制等问题,提出了下放权力、精简机构和干部队伍“四化”方针。1 988年国务院机构改革,提出了转变职能、精简机构、精简人员、提高效率以及克服官僚主义、逐步理顺政府同企事业单位…     

山西省人民委员会关于1956年行政机关处理人民来信来访工作的通报

为了进一步克服我省各级行政机关的主观主义、官僚主义作风,密切与广大群众的联系。1956年全省各级监察机关都注意了对行政机关处理人民来信、来访工作的检查。监察厅检查了省工业、卫生两个厅与昔阳、平遥两个县;大同、阳泉两市监察局,盂县、临猗两县监察室重点检查了各该市、县     

扫除官僚主义和文牍主义的垃圾

为了进一步提高公文质量和工作效率,克服文牍主义和官僚主义的作风,最近,省人民委员会办公厅对各级国家行政机关的文书处理工作进行了一次检查。从检查的材料中发现了一些看起来好像是笑话、小事,但却是应该引起我们十分警惕的事例。现在选几个写在下面,希望这些事例能够教育我们所有的国家机关工作人员。     

实施公务员法应注意衔接的几个机构编制问题

由于公务员法实施将涉及到机构编制工作的主要内容,所以《中华人民共和国公务员法》的颁布施行是深化行政管理体制和机构改革,特别是做好机构编制工作的一件大事。公务员法中的许多规定和要求,都涉及到职能、机构和编制等问题:如在公务员的界定标准上,公务员法第二条规定,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;在公务员的实施范围上,根据公务员法草案说明,管理范围主要是指中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员;另外,部分人民团体、群众团体…     

习仲动秘书长在第一届全国人民代表大会第二次会议上的发言

我完全拥护中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划草案,完全同意李富春、李先念、彭德怀、邓子恢四位副总理和彭真副委员长的报告。我仅就精简国家机关的工作,讲一些情况和意见。精简国家机关,缩减国家行政开支,是我们国家的一项重要政策,是厉行节约,积累建设资金的必要手段,又是改进国家机关工作,保障国家建设事业胜利前进的有力措施。中华人民共和国建立以来,在国家机关中曾经几次进行过精简工作和不断地进行了反对官僚主义斗争,对于改进国家机关工作,保证各项工作任务的胜利完成,起了重要的作用。现在的问题是国家机关在各种建设事业迅速发展的过程中,又产生了和更明显地暴露了许多不合理现象。主要表现在,国家上层领导机关中机构重叠,编制庞大,人浮于事,工作效率不高,工作秩序紊乱,而基层单位则骨干缺乏,领导力量薄弱,不能适应当前繁重复杂的经济建设工作和农村工作任务。在领导机关中,有不少大专学校毕业生和技术     

划清行政职能 加强行政编制管理

<正> 随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入,机构改革这一引人注目的课题又将全面铺开。重新核定编制,杜绝人浮于事的现象,是机构改革的主要环节。笔者就行政机关如何配置行政编     

关于建立人大监督专员制度的思考

在我国 ,人民代表大会是国家权力机关 ,它享有宪法和法律规定的对“一府两院”的监督权 ,国家行政机关、审判机关和检察机关由它产生 ,对它负责 ,受它监督。然而 ,由于作为权力机关的人大缺乏明确的机构来负责对行政、司法机关工作人员履职行为的监督 ,从而使得行政、司法机关中官僚主义盛行 ,不作为、延迟作为、不当作为、甚至违法作为的事件不断发生 ,并由此滋生出了大量的“灰色腐败”问题 ,既侵害了公民权益 ,又损害了政府在人民心目中的形象。为了更好地发挥人民代表大会的监督职能 ,消除现存制度的严重官僚主义所滋生出的“灰色腐败”…     

进一步加强人民监察工作

最近召开的第三次全国监察工作会议,总结了一年来的监察工作,解决了监察工作中急需解决的问题。会议明确规定了今后监察机关的任务,是进一步向政府机关及其工作人员中的违法失职行为作斗争,防止和克服一切阻碍和破坏过渡时期总路线的行为,监督检查各种政策法令的正确贯彻执行,监督检查国家建设计划的执行,受理人民群众对政府机关及其工作人员的检举控告。经过一九五二年反对贪污浪费的斗争和以后进行的反对官僚主义、命令主义和违法乱纪的斗争,我们的许多国家机关和工作人员中的贪污、浪费、官僚主义和违反政策、法令、纪律、制度等不良现象,尤其是贪污盗窃的现象,得到了很大的克服。但是这些现象并没有完全消灭。在不少机关和企业单位中,这些不良现象还相当严重。这对于国家社会主义工业化和社会主义改造事业是一种很大的障碍。经验证明,为要贯彻党政机关的领导和监督,必须有专事监督检查的人民监察机关来和这些不良现象进行日常的斗争,不断地揭发,认真地处理,才有可能逐渐克服以至消灭这些现象,以保证国家政策的贯彻执行,保证国家的建设计划和各种纪律、制度被认真遵守和正确实现。因此,在我们国家向社会主义过渡的时期,人民监察工作必须不断加强,而不能丝毫放松。     

甘肃省人民委员会关于整顿车辆工作的通知

本省各级行政机关自行车及马匹编制(1954年修改),从几年来执行的情况看,基本是适当的,因此,编制比例不再变更。但有些单位存在着超过原编制控制数额现象,应当加以调整。现根据勤俭建国的方针,研究确定如下:一、在目前大力精简机构和人员编制的情况下,为了不影响工作,各单位应在本会下达甘肃省1957年各级行政机关人员编制的基础上,根据财政厅1954年所颁发的一般地区车辆马匹编制及少数民族地区车辆马匹编制的规定比例进行调整。新增设的单位按比     

浅议提高行政机关办事效率

效率是组织机构的生命,一个组织机构没有效率就失去了存在的价值。行政机关是国家为推行各种政务而组织的各种执行机构,提高行政机关的办事效率,直接关系到政府职能的发挥和政府威望,关系到一级政府管辖范围内的经济和社会发展的重大问题。我们党和国家历来重视行政机关的办事效率问题。我国已步入市场经济的轨道,激烈的市场竞争,对行政机关的办事效率提出了更高的要求。因此,提高行政机关办事效率是各级行政组织面临的一个迫切课题。     

江西省人民委员会关于切实贯彻执行国务院“进一步做好国家机关精简工作的指示”,认真在全省各级国家机关开展精简机构、紧缩编制工作的指示

1955年12月29日国务院发布了「关于进一步做好国家机关精简工作的指示」,指示中指出,目前在国家机关的组织形式和人员配备方面,还存在着一些不合理现象。主要问题是:上层领导机构重叠、编制庞大、人浮于事、工作效率不高,而基层组织则又一般是骨干缺乏、领导力量薄弱;在事业、企业单位中是行政管理机构庞大,非业务人员或非生产人员过多。指示中规定,各级国家机关和各种事业、企业单位,都必须本着「精简机构、紧缩编制、调整干部」的方针,认真地、彻底地、实事求是地进行精简。指示中并规定,各级地方国家机构的精简要在1256年2月底结束。国务院的这一指示,是十分适时并完全适合我省情况的。     

政府机关提高工作效率必须解决好十大问题

温家宝同志曾经强调提出：“高效率是机关工作运转的基本要求……那种为政不勤、从业不务、办事拖拉的行为,是一种严重脱离群众的官僚主义作风,必须坚决克服。”党的十六大又把“提高行政效率”作为新阶段深化行政管理体制的重要任务,要求各级政府抓紧抓好。怎样才能提高政府机关的整体工作效率呢?笔者认为,必须着力解决好十大问题。一、强化政府机关人员的效率观念效率观念是提高工作效率的内在动力。应该从     

提高认识转变观念 积极发展后勤经济

工作研究机关后勤工作的基本任务，是为机关工作和职工生活服务。长期以来，机关后勤服务工作基本上是行政拨款，兴办福利，这是战争年代后勤工作的沿袭，也是在高度计划经济体制下的一种必然选择。进入新的历史时期，这种供给制、福利性、小而全、封闭式的自我服务体制，已不适应社会发展的需要。随着改革开放的不断深入，机关后勤体制也相应的进行了一系列的改革。1993年，中央国家机关各部门，按照建立社会主义市场经济和国家机构改革的总体要求，将后勤服务单位在机构、编制、经费、工作职能和人事劳动管理、工资分配等方面；与机关行政…     

浅谈行政机关干部的道德建设

行政机关干部,通常是指那些依法行使国家行政权力、执行国家公务的国家行政机关工作人员。由于特定的工作性质和工作特,行政机关工作人员具有其他国家工作人员所没有的特殊的职业特征:一方面,行政机关工作人员服务的对象是国家,服务的范围和内容是根据国家权力机关的规定,依照宪法和法律规定的权限,直接管理国家事务;另     

推进地方政府机构改革要注意的几个问题

今年年初,中央颁发了《关于地方政府机构改革的意见》,决定全面推开地方政府机构改革。通过改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。地方机构改革,涉及面广,情况复杂,难度也大,能否搞好,事关改革开放和社会主义现代化建设的全局,自然成为上下关注的焦点热点。笔者认为,为顺利推进地方机构改革,要注意把握和处理好以下几个问题。１、关于转变职能与精简机构的关系精简机构人员,是这次…