国有改制企业法人治理结构浅析

目前，我国大部分国有企业已成功改制，构建起了法人治理结构，但从总体上看，仍存在许多不规范现象，主要表现为：一是政府主管部门直接向企业指派董事会成员和经理层。打乱了委托代理等权责关系，使公司的经营劣迹无人负责。二是有的企业董事长、总经理由一人兼任，有的企业董事会与经理层成员高度复合，致使董事会无法代表股东利益。也不能有效监督总经理，失去了制衡机制。     

强化国有企业党委“前置程序”制度化规范化

党的十八大以来,习近平总书记对加强国有企业改革发展和党的建设作出了一系列重要论述,特别是在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记指出:“在决策程序上,要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定。”     

农垦企业公司制改革后,加强党的建设要做到“四个明确”

正建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,规范董事长、总经理行权行为,充分发挥党组织的领导核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用,切实解决一些企业董事会形同虚设问题,防止‘一言堂’,实现规范的公司治理。"按照党章第三十三条规定:"国有企业党委发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依     

亚宝腾飞的“动力之源”——对山西亚宝药业集团党建工作的调查与思考

山西亚宝药业集团股份有限公司是山西省医药行业首家A股股票上市企业,全国中成药五十强企业,集药品研发、生产、经营于一体。近年来,集团公司党委根据集团公司确定的发展目标,紧密围绕“加快企业发展,把企业做强做大”这个中心,以发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为主题,进一步加强和改进企业党建工作,促进了企业生产经营目标任务的完成,为企业保持健康、快速的发展提供了强有力的政治保证。1.完善领导机制,从体制上确立党组织的政治核心地位实行集团党委与董事会、监事会以及经理层“双层进入交叉任职”…     

“新三会”、“老三会”关系的思考

如所共知,现代企业制度是一种以科学管理为标志的企业制度。而科学管理主要是通过公司治理结构表现出来的。由股东会、董事会和监事会、经理层这样三个层次所构成的公司治理结构,以其四个显著的特点展示在人们面前:一是人事权与财产权统一。不是人事权决定财产权,而是财产权决定人事权;二是所有者与经营者分离。不是谁有财产谁经营,而是谁有能力谁经营;三是决策、经营、监督“三权分立”;四是股东会对董事会、董事会对经理层“两层委托”,各司其职,各负其责,职责分明。由此使企业内生出一个相当合理的运作机制和科学的管理体系,让所有者放心,经营者专心,生产者用心。     

建立与完善公司制企业领导体制的几点建议

江泽民同志在十五大报告中要求我们,通过对国有大中型企业实行规范的公司制改革,“探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度”。我觉得在建立与完善公司制企业领导体制的过程中,应把握好以下几个环节:一要两权分开,实施科学决策。建立决策、执行和监督体系,是实行公司制的内在要求。从这个意义上来讲,通过实行董事会领导下的总经理负责制,把企业的决策权与执行的指挥权分开,是现代企业制度的一个本质特征。要搞好两权分离,必须把握好以下两点:     

建立国企政工新体制初探

随着国有企业改革的深化和社会主义市场经济的发展,应遵循江总书记“三个代表”重要思想和与时俱进、开拓创新的要求,着眼于建立和完善与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业思想政治工作领导新体制,从组织上保证形成上下贯通,各方协调,职能明确,构成网络的思想政治工作管理体制,进而形成高质量、高效率的政工运行机制。 企业内部领导体制决定企业内部思想政治工作领导体制。随着《公司法》的实行,经过改造的国有企业内部领导体制发生了根本性的变化,与之相适应,这就从客观上要求改革原国有企业思想政治工作领导体制。一个现代股份公司的内部领导体制,一般包括股东大会、董事会、监事会,实行董事会领导下的总经理负责制,并由各部门各司其职,     

国有企业完善法人治理结构问题及应对措施

建立现代企业制度，建立和完善企业法人治理结构，对加强企业党风廉政建设具有重大的意义。江总书记指出：“国有大中型企业要建立完善法人治理结构，明确董事会、监事会和经理层的职责，形成有效的制衡机制”，“依靠体制创新抑制腐败现象，是我们在实践中取得的一条重要经验。     

论建立科学的企业领导体制

实行公司制是搞好国有企业的重要途径。但国有企业在进行公司制改造中 ,如何建立起具有中国特色的社会主义企业领导体制则是改革中的一个亟待解决的问题。按照市场经济的要求 ,现代企业组织形式的公司制度 ,是按照财产的组织形式和所承担的法律的权力和责任来确立企业领导体制。因此 ,公司制企业科学的领导体制应是董事会领导下的总经理负责制 ,以此取代现行的厂长 (经理 )负责制。当前 ,在对国有企业进行股份制改造中 ,首先 ,要依法建立健全股东大会、董事会、监事会 ,并由董事会选聘高层经理人员组成执行机构 ;其次是要规范其行为。股东大…     

略论国有上市公司的治理结构问题

公司治理结构不完善是制约国有上市公司发展的突出因素。国有上市公司应抓住当前正在进行的股权分置改革的有利时机,大力调整股权结构,实现投资主体多元化。在此基础上,通过规范董事会制度、完善经理层运作机制、强化监事会职能、理顺新老“三会”的关系等措施,建立起规范的公司治理结构。     

完善公司法人治理结构

推进规范的公司制改革,是适应社会主义市场经济要求、放开搞活国有企业的重要举措。而完善法人治理结构,则是建立现代企业制度、实施股份制改造的核心内容。没有一个完善的法人治理结构,现代企业制度就形同虚设,徒有其名。当前公司法人治理结构存在的突出问题所谓法人治理结构,是指由股东会、董事会、经理层和监事会组成的一种组织结构。目前,从已经实行股份制改造的公司情况看,股东会、董事会、经理层、监事会等组织机构基本设立齐全,但形式上的齐全并不表示内容上的健全和功能上的完善,相互制衡、各司其职的运转机制远未真正建立起来。1.…     

浅谈股份合作制企业中党组织作用的发挥

十五大以后，企业经营机制纷纷转换，股份合作制企业如火如荼地兴起。作为执政党最基层的企业党组织，如何在股份合作制企业中开展工作，发挥应有的作用，是企业党的建设面临的一个现实而紧迫的新课题。本文根据股份合作制的领导体制、经营机制、运行机制的特点，谈谈一些看法。（一）根据股份制企业领导体制的新变化，着力理顺党政关系，积极参与企业决策。股份制企业的领导体制由股东大会、董事会、监事会和经理组成。企业党组织同厂长的关系演变为与董事会的关系，使基层党组织作用的发挥增加了难度。为防止企业实行股份制改造后，企业内…     

贵州旅投集团 改革出新貌 国企活力足

<正>国企改革三年行动实施以来，贵州旅投集团全面发力、多点突破，不断向纵深推进，一方面加快建设中国特色现代企业制度，坚持和加强党的全面领导，董事会实现应建尽建，经理层行权履职机制得到完善。另一方面聚焦主业加快转型升级、持续“瘦身健体”，全面推进任期制和契约化管理、市场化用工。112项改革任务全部完成，完成率100%，改革的纵深推进有力促进企业质量效益稳步提升，引领企业在构建新发展格局中展现新作为。     

规范出资企业董事会建设势在必行

董事会不仅是出资人利益的代表，负责企业重大决策、战略监控并管理经理层．还是联接出资人和经营管理者的重要纽带，具有承上启下的作用。规范省国资委出资企业（以下简称出资企业）董事会建设已成为湖北当前深化国有企业改革的重要内容。     

关于现代企业制度中党建工作的几个问题的研究

在建立现代企业制度过程中，加强企业党建工作的研究以指导企业党的建设工作，从政治上、组织上确保建立现代企业制度的顺利进行和健康发展，十分迫切和重要。本文仅就以下几个问题谈一些看法：（一）关于建立新的领导体制的问题新的领导体制基本框架是：（1）企业党组织发挥政治核心作用；（2）股东大会是企业最高权力机构；（3）董事会是企业经营决策中心；（4）总经理是企业生产经营指挥中心；（5）职工代表大会、工会和监事会按各自章程履行民主管理和监督职能。这种新的领导体制的组织保证是抓好“双向进入”，即根据工作需要，党委成…     

省国资委启动外部董事试点工作

2月13日，省国资委举行首批外部董事聘任仪式。6名从中央在黔企业、省属企业退休下来的领导人员及高等院校的专家学者，接受了省国资委的聘书，分别担任贵州赤天化集团有限责任公司、盘江煤电集团有限责任公司、中国贵州茅台酒厂集团有限责任公司三户试点企业的外部董事。据悉，此制度的建立是为了解决董事会与经理层人员高度重叠的问题。     

正确处理“两会”关系

如何处理好股份制企业内党委会与董事会的关系，充分发挥股份制企业党组织的政治核心作用，是摆在各级党委面前的一个新课题。党委会与董事会是个什么关系？我认为，党委会主要承担的是企业党的建设、思想政治工作和精神文明建设，董事会主要承担的是经济管理工作，但二者有紧密的联系，目标是一致的。如何处理好二者的关系？要做好以下六项工作。一是从体制上理顺，建立团结、协作、精干的党委会和董事会领导班子。在设立机构时，既要考虑“国际惯例”，建立董事会，又要考虑“中国特色”，保留党委会，不应随意精减和裁并，不能互相代替，…     

股份制企业党建工作的探析与思考

股份制企业作为适应市场经济体制的一种新的经济组织形式,与改制前企业体制相比;经营机制和管理制度发生了很大的变化:一是产权关系发生变化,企业产权由一元化变为多元化;二是领导体制发生变化,企业重大决策由董事会决定,企业最高权力机构是股东大会,总经理对董事会和股东大会负责;三是人事制度、用工制度、分配制度、机构设置不同于以往的国有企业,有更大的自主权;四是政企分开,实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的新型机制.这些变化,一方面给企业注入了新的活力,促使其在更高的起点上发展;另一方面也给企业党建工作带来了许多新的问题.从调查情况看,比较特出的有参下三点.     

政策方向明确 实际操作尚有难处

《股份制企业试点意见》对股份制企业领导体制的有关内容基本上作了明确规定,但就我们无锡市目前试点企业的实际情况来看,由于缺乏成熟的经验和理论,因而在实践过程中企业原有的领导体制与现行的领导体制的关系一时还难以理顺.一是党委会、董事会、监事会三者之间的关系问题.企业实行股份制后,产权结构发生了变化,由过去单一的国家所有变为国家、企业、个人共同参股的多种所有制成份结合的混合制,领导体制由过去的厂长负责制变成了董事会集体领导下的总经理负责制、还有监事会作保证监督作用,这种体制无疑是比过去更科学、更完善.但要看到出现的新问题.     

在创新中增强党组织的凝聚力和战斗力

改制后的西山煤电集团公司党委在领导体制、工作机制、活动内容与方式上不断创新 ,增强了党组织的凝聚力和战斗力 ,促进了企业的改革发展。在领导体制和工作机制上保证党组织的政治核心地位与作用集团公司在法人治理结构中 ,实行“双向进入、交叉兼职”的做法 ,董事长、党委书记一人担任 ,党委常委依法进入董事会或监事会 ,为企业党组织了解生产经营情况、参与企业重大决策、发挥政治核心作用找到了切入点 ,逐步形成决策、执行和监督相互制衡、协调运转的工作机制。集团公司对重大问题的决策 ,形成了通过党代会、党委常委会或党政联席会 ,采…