行政体制改革法治化的路径选择

中国的改革正向纵深发展,经济体制改革先行的改革模式造成了政治体制改革的滞后,政治体制对经济的不适应逐渐凸显,政治改革势在必行。行政体制作为经济体制和政治体制的结合部,是大规模启动政治改革的前奏,行政体制改革的顺利进行是政治改革的基础。将行政体制改革纳入法治化是行政体制对建设法治化国家的有力回应,也是行政体制改革取得突破性进展的关键。     

行政体制改革的主要困境及其破解之策——以合肥市为例

当前,我国改革发展正处于关键阶段。要更好地推进改革开放和社会主义现代化建设,就必须把加快行政管理体制改革放在更加突出的位置。合肥市在行政体制改革方面取得了显著成效,精简机构和人员实现了预期目标,行政体制机制创新效益进一步彰显,政府职能转变不断深入,但也存在诸多难题,而要破解这些难题,就必须进一步推进政府职能转变,建立行政体制改革工作的绩效管理机制,进一步加强机构编制管理改革创新工作,推进行政综合执法体制改革等。     

行政管理体制改革的目标、任务和路径选择

本文以广义的行政管理体制改革为视角，全面研究了政府内外六个层面的关系的调整和变革，并提出行政管理体制改革过程中需要正确认识和处理好的四对关系：（1）“有限政府”与“服务政府”的关系；（2）保障行政高效、快捷与防止过分集权、滥权的关系；（3）改革与法治的关系；（4）“摸着石头过河”与制定改革规划的关系。     

成都市经济发达镇行政管理体制改革的成效与启示——以金堂县淮口镇为例

2012年5月,成都市在14个经济发达镇进行新一轮的行政管理体制改革试点工作。我们选择离主城区比较远、地缘不占明显优势的金堂县淮口镇进行了调研,冀以个案来看经济发达镇行政管理体制改革试点工作带来的变化和启示。     

经济发达镇行政管理体制改革的调查与思考——以成都市新津县花源镇为例

成都市新津县花源镇是全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一,也是成都市试点镇,其做法值得关注,其成效值得总结,我们对此进行了调研,冀以个案来看经济发达镇行政管理体制改革试点工作带来的变化和启示。     

省直管县财政体制改革的探讨——以福建省为例

实行省直管县财政体制是进一步明确中央和省级政府责任,发挥省级政府的区域财力调节作用,缓解县乡财政困难、促进县域经济发展,进而实现城乡协调发展的重要举措,可以说省管县财政体制为县财政的改革与发展注入了一支强心剂。本文以福建省为例,对省直管县财政体制改革进行了一些初浅的探索与思考。     

关于深化行政管理体制改革问题的探讨

文章对行政管理体制的有关理论问题和实践问题进行了梳理,从加强机构编制管理的角度,结合甘肃的工作实际,探讨了深化行政管理体制改革和加强机构编制日常管理的思路。     

经济发达镇行政管理体制改革试点工作如何推动——以A省B市X、Y镇为例

经济发达镇行政管理体制改革试点是一项具有中国特色的实践性改革命题。A省B市通过几年的改革实践, X、Y镇在行政管理体制改革试点工作方面取得了明显成效,事权范围进一步扩大、组织结构进一步优化、综合实力迈上新台阶、镇域建设迸发新活力、群众幸福感取得新提升等。在取得明显成效的同时也存在一些问题,如便民服务中心硬件较差、权力下放的承接能力较弱、部分执法权责不对等、工作人员身份难以打破、改革试点工作公众参与度不高、干部晋升政策落实不到位等。针对这些问题,今后在试点工作中应采取强化便民服务中心建设、提升干部队伍承接能力、授予行政执法主体资格、打破身份壁垒并提高待遇、统筹资源激发改革活力、落实干部考核晋升有关政策等措施。     

以法治政府建设为抓手深化行政体制改革

党的十八届四中全会《决定》明确提出要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。《决定》对法制政府建设提出了基本要求,也为进一步深化行政体制改革指明了方向。以法治政府建设为抓手,进一步深化行政体制改革,要深化简政放权和行政审批制度改革,进一步推进政府职能转变、推动政府职能法定化;要进一步优化政府机构设置,逐步使政府机构职责法定化;完善政府依法行政运行机制,提高政府效能,促进行政体制功效发挥。     

政府绩效管理体制改革的制度环境和发展空间——以北京市“三效一创”绩效管理体系为个案

运行近二十年的地方政府绩效评估体制改革。已由绩效评估环节的单一改革深入到以绩效评估为基础进行系统绩效管理的深层次改革。我们以北京市＂三效一创＂绩效管理体制改革为个案,来分析政府绩效管理体制改革的制度基础、发展空间以及所遭遇的困难和阻力,并分析该改革对政府行政管理体制改革的影响和深层含义。     

地方政府的治道变革：国外经验与中国借鉴——以英国“灯塔地方政府计划”为例

近来西方兴起了以新公共管理和新公共服务为核心理念的政府治道变革,并在理论和实践中取得了积极成效,而在经济全球化背景下的中国正面临着推进公共服务型政府建设和加强以民生为重点的社会建设的重任和难题。本文以较具代表性的英国＂灯塔地方政府计划＂为例,从缘起、运作和绩效等方面分析了其在地方政府公共服务改革中的实施过程。在此基础上,提出了可供我国借鉴的转变政府职能、完善公共服务供给和提高公共服务质量的主要经验和政策措施。     

我国旅游管理体制的历史沿革

我国的旅游管理体制伴随着新中国的诞生而诞生,伴随着各个历史时期的政治、社会和经济的发展而发展。改革开放后,随着对外开放政策的推行,我国的旅游管理体制逐步实现了政府主导向市场调控的趋势转变。     

行政管理体制改革与行政法治的契合

行政管理体制改革必须与行政法治相互结合、同步推进,做到转变政府职能与实现政府职权法定、创新管理方式与规范政府行为、推进改革与拓展个体权利、改革过程与正当法律程序、巩固改革成果与法律创制相结合.完善行政法体系,宜按照确立个体的行政法主体地位、造就有限政府、加强行政内部民主等要求来进行.     

浅谈政府环境形象管理

政府环境形象从一个方面反映政府的整体管理水平和精神面貌,是现代政府实现高水平、高层次管理的重要内容和重要表现,是政府形象的重要方面.文章对政府环境形象管理的内容及目标作了较全面深入的探讨.     

论当今警务管理体制改革之基本原则

警务管理体制改革关系到警务部门运行绩效的提高,关系到我国行政管理体制改革全局与社会和谐稳定,关系到广大百姓的切身利益。从公共管理视角看,警务管理体制改革应当坚持公众至上、扁平高效、公众参与、公开透明、多元治理和综合平衡等原则。     

完善地方党委领导制度的改革重点探析

本文在论证分析党内民主制度建设与党的领导制度建设的内在统一关系的基础上,重点考察分析了完善地方党委领导制度的改革重点问题,同时提出了对策：以实行集体领导为目标,以逐步扩大全委会的决策作用为重点,着力在组织运行、议事决策和制约监督等方面,完善地方党委工作机制。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

论我国市场主体准入管理体制改革

由于市场缺陷的存在 ,无论市场经济多么发达 ,市场主体准入都是一国政府管理调控市场、干预市场的重要手段之一。这样一种弥补市场缺陷的事前控制要想不损害市场主体的活力 ,必须建立科学合理的市场主体准入管理制度。从现阶段来看 ,符合现代市场经济的市场主体准入管理体制的基本框架是 :市场主体一般身份认定与管制行业经营资格许可相分离 ,市场主体身份认定先于管制行业经营资格的审批 ,废除带有强烈计划经济色彩的行业准入管理规定 ,非管制行业一律实行“非禁即入”原则 ,给予企业最大限度的自由经营与自主发展的空间。     

论公安行政审批管理机制的改革与创新

公安行政审批制度的改革,对公安机关转变职能,改进工作作风,提高工作效率,防止以权谋私,加强警风廉政建设有着十分重要的作用。在公安行政审批制度改革中,公安机关应更新行政管理理念,积极创建依法行政、透明高效、公正廉洁、服务优质、监督有力的新型的公安行政审批管理机制。     

当前影响派出所改革深化的原因分析

派出所工作改革是一项复杂艰巨的系统工程,还面临着许多困难:一是改革的目标要求与社区建设的发展水平不相适应;二是思想认识不到位;三是公安机关内部的自身改革缺乏系统性;四是经费无保障;五是民警的素质偏低。要从根本意义上实现派出所改革的目标任重而道远。