论行政合同的法律定位

本文分析了行政合同运用的客观必然性,通过比较不同法系国家行政合同的法律定位及有关理论与实践状况,结合中国实际国情,明确行政合同在中国法律体系中的合理定位,学习两大法系一些共同的做法,从而促进政府的行政管理工作.     

公务机构资产管理职能及其定位研究

公务机构资产管理职能定位准确和边界清晰是机关事务管理局高质量管理公务机构国有资产的重要前提。机关事务管理局具有资产管理职能资格要素、能力要素、效力要素,然而理论资格与法定资格均受到不同程度的现实挑战,不可避免地存在法定效力不足,并与其他职能部门有交叉,使得公务机构资产管理职能履行不顺,直接影响了新时代公务机构资产高质量管理的新目标。对此,可以从推进核心职能立法、加强履职基础和履职能力建设、强化行政伦理约束等角度出发,提升公务机构资产管理职能的法定化水平、规范化程度,从而彰显资产管理的高质量要求。     

刍议法人视阈下的独立责任与法律人格

据《民法通则》的规定,独立责任是法律人格取得的必要条件,从独立责任和法律人格的内涵出发,通过国内外立法考察、《民法通则》规定下民法主体的困境探讨,来说明法律人格的存在并不能导致法人责任独立,独立责任并非法律人格的确定标准。     

公务接待权的法治化思考

公务接待权是个处于发展中的权利,其概念尚未明晰,目前少有学者或规范性文件对此进行科学的表述.从法理学的角度来看,公务接待权具有绝对性、相对性和自控性的法律属性,在中国实现公务接待权法治化具有可行性,但也有很大的阻力.公务接待权法治化的构想:一是深化公务接待权的法理研究;二是以法规范公务接待权;三是加大监督力度,从严执法.     

俄罗斯行政改革与公务制度之间的关系

俄罗斯行政改革对于俄罗斯公务制度和人事政策的发展有一定的影响,俄罗斯行政改革改变了公务制度现有的法律框架,加快了公务制度的现代化。俄罗斯实现行政改革的前提是研究相关的法律文件和民众的社会心理,因为弄清改革的原因、目的、措施和社会基础能够加快俄罗斯行政机构的现代化进程。如果没有改革的目标,不能确定改革的任务,不了解社会心理,就不能形成严整的行政体系,也就不能保证行政管理的有效性和实现行政系统的纵向管理。     

行政补偿的法律性质探究

要想对行政补偿制度进行深入研究,则必须对行政补偿的性质进行深刻剖析。行政补偿本身的属性不是责任。它在行政主体主动实施积极合法的行政行为的情形下,是行政主体为实现公共利益而实施的公法上一种法定的义务,在行政相对人主动实施无因管理行为的情形下,又是行政主体一种补救性具体行政行为。     

论我国行政垄断及其法律规制

行政垄断是一种超经济垄断,其实质是行政权力的滥用。从行政垄断的特征及成因来看,不能依据反垄断法来判定行政权力的合法性,而应根据宪法和行政法对行政权力加以限定。因此,我国行政垄断可从完善宪法,有效约束政府权力;完善行政法,合理规制行政权力;运用反垄断法处理“不合法”的行政权力三方面进行法律规制。     

略论温室气体的法律定位

国际社会对于是否将温室气体作为法定污染物存在严重分歧。某种物质是否属于大气污染物,有三个标准:第一,此种物质的产生须是由于人为原因引起的。第二,此种物质通过改变大气的物理、化学、生物或者放射性等特性对人类或者环境造成损害。第三,此种物质的排放以大气为媒介给人类或者直接给环境造成了损害。温室气体符合大气污染物的三个标准,应当作为法定大气污染物。     

从行政问责制到公务问责制

自行政问责制引入我国政府管理实践以来,其产生的实际效果有目共睹,但其局限性也暴露得非常充分。现行行政问责制度在内涵和外延上的不匹配,使大面积整体性游离在责任追究机制之外的情况得以发生。本文提出,完善问责制度首先应该从改变其形态开始,将现有的＂行政问责制＂升级为＂公务问责制＂,从名称到内涵和外延上对其加以扩展,形成一个涵盖面更广、效能更显强大和接受性更好的新形态制度平台。     

创业教育的法律定位及策略研究

本文通过对开展创业教育的必要性进行分析,从中找到普通本科学校开设创业教育的客观依据以及对创业教育的法律定位,从而构建科学的且能取得实效的创业教育课程体系,并分析使课程顺利开展所需的必要条件,从而保证创业教育健康、持续发展。     

全球化背景下我国行政责任问题的探讨

行政改革、依法行政涉及到方方面面,行政责任问题是其中的关键之一.尤其是全球化发展的背景下,政府治理的责任问题更显得重要.本文界定了行政责任的概念后,论述了其与全球化的关系,即全球化背景下重新探讨行政责任的必要性.进而对现存问题提出了几点建议,并对未来行政责任发展作了设想,达到增强政府责任性的目标.     

论我国行政体制改革的内部动力

行政体制作为一个独立的系统 ,也必然存在维持自身发展的内在动力。行政体制的核心要素是行政权力 ,权力制度的变动会改变体制内部的资源配置 ,使得资源配置更趋合理 ,增强体制的生命力 ,这为行政体制改革提供了根本性的内在动力。行政体制的载体是行政机构 ,机构改革一直是行政体制改革的重要内容 ,每次政府机构改革实际上都是为对行政体制的局部调整 ,这种调整是外部环境引起的 ,但也增强了行政体制从外部汲取资源的能力 ,它为行政体制的变革提供了内在结构性的动力。行政职能是行政体制与外部环境进行的互动 ,外部环境对行政体制的直接冲击就是其职能 ,而行政体制改革的首要体现和关键就是职能转变 ,行政职能转变调整了行政体制与外部环境的互动关系 ,推动了整个行政体制的变革。人是行政体制的活的因素 ,任何行政体制的改革和运行都离不开人 ,行政体制内部的人事制度的合理与否直接影响体制内人的积极性 ,这为行政体制改革提供了内源的自主性动力。     

比较法视角下我国行政主体范围的再审视

行政主体理论在整个行政法学理论体系中占有重要地位,而行政主体的范围是认识行政主体的这一切入点。不同国家的行政主体理论及同一国家不同时期的行政主体理论不尽一致。论文通过将我国当前行政主体围理论同国外行政主体范围理论相比较,指出了我国这一理论中存在的问题,提出界定行政主体的范围应遵循的原则,进而勾画出面向未来的我国行政主体范围理论。     

我国行政程序的价值取向与制度保障

现代行政程序法在立法目的上存在效率和公正两种相互矛盾的价值取向。就我国目前来说 ,将公正作为行政程序的主导价值取向 ,有着深刻的理论依据和现实动因。作为主导价值取向的公正 ,包含了一系列基本要求 ,同时需要相应的制度设计作保障。     

我国专利行政执法制度的特征与问题探究

专利行政执法制度是具有中国特色的专利制度,其作为司法救济的有效补充,具有一定的法定强制性,也存在可执行性较差的特点,在我国当前专利行政执法与司法救济"双轨制"的情况下,双方处理的专利案件平分秋色。随着专利行政执法的数量越来越多,管理专利工作的部门面临的问题也接踵而来,主要体现在专利维权周期长、成本高、效果差,维权举证难,这也是当前我国专利行政执法制度应重点考虑的问题。     

论中国政府应急行政的法制建设

加强应急行政的法制建设关系到政府危机管理的有效性,也是建设社会主义法治国家的必然要求。目前,中国政府应急行政的法制建设工作处于快速发展时期,但也暴露出许多不足,应采取措施加以改善。这包括:逐步健全与应急行政密切相关的行政法律法规;加强《突发事件应对法》特别法的立法工作;完善对应急权力的监督和对公民权利的救济制度。     

论我国NGO的合法性建构

有效的合法性有助于组织间关系的良性互动。非政府组织处于国家—社会—市场关系框架内 ,与国家(政府 )、市场 (企业 )、社会 (公众 )分别存在着不同性质与内容的合法性关系。要推动我国非政府组织的发展 ,必须理顺非政府组织的合法性关系 ,以政策合法性、社会合法性和市场合法性三个方向为突破口 ,从制度、文化、组织三个层次对其进行重新建构 ,实现制度完善、文化支持与组织保证     

论中国民主政治的制度建设

我国政治文明的主要内容是发展社会主义民主政治,而发展社会主义民主重在制度建设。新时期我国民主政治制度建设的主要内容有改革和完善人民代表大会制度;完善共产党领导的多党合作与政治协商制度;健全和完善选举制度等。     

我国公司境外上市法律监管的理论基础分析

公司境外上市是实现企业长足发展并拓展融资途径的主要路径,对其进行法律监管是公司上市实践中逐步形成的法律上的监管模式,它兼跨以上市公司为中心的证券法和公司法两个法律体系。本文考察公司境外上市法律监管的理论基础,以期为构建我国公司境外上市法律监管体系提供理论支持。     

论我国人民代表大会的行动逻辑

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,但由于实践中某些因素的存在,在人民代表大会中出现了某些实现的困境。为进一步健全和完善人民代表大会制度,该文以奥尔森的集体行动逻辑为立论基础,探讨了在现行情况下我国人民代表大会的行动逻辑。