北京“7·21”暴雨灾害危机预警机制考量

北京"7·21"暴雨灾害暴露出政府在灾害应急管理及预警机制方面的不完善:政出多门,信息不畅,缺乏统一指挥协调的管理机构,预案操作性、可行性不强,导致抢险救灾不力。我国应制定《灾害应急管理法》,依法防灾治灾;建立统一协调的灾害应急管理机构,加强灾害预警与危机处置管理;建立城市居民避险自救、防灾减灾知识技能学习演练机制;建立社会化的抢险救灾联动机制,以应对灾难危机。     

美国如何应对国家安全危机事件

美国为适应第二次世界大战后国家安全危机管理的需要,逐步建立起了专门的国家安全危机管理机构和一系列国家安全危机管理制度。了解这套机制的相关内容,可为促进我国的安全危机管理机制建设提供有益借鉴。一、以战略领导和安全机构为中心形成国家安全危机管理中枢美国为提高国家安全危机管理的效能,除专门设置一些     

国外应对滑坡灾害做法之鉴

美国是世界上灾害防治工作做得比较好的国家之一。早在上世纪，美国就已开始对本国的地质灾害问题进行立法工作．不断引进防灾新技术，修建抗灾工程，研究灾害机制．在此基础上，美国建立和发展了适合本国国情的减灾系统工程，使抵抗自然灾害的能力大幅度提高。     

世界主要国家的危机管理

危机管理是国家安全工作的重要组成部分。许多国家都建立了高度集中的危机管理机制,通过全社会性的网络连接,将危机预警、决策与处理等环节融为一体。本文拟对世界几个主要国家的危机管理机构、危机管理机制的运作特点以及可供我国借鉴的主要经验教训等方面做一评介。     

我国公共危机管理机制探索

建立科学的公共危机管理机制是当前我国公共危机管理中面临的一个重要课题。我国公共危机管理机制的完善可以从以下几个方面着手:强化危机意识;建构完善的法律体系;加强官员问责制度,修正考核体系;完善信息沟通机制;建立危机预警机制和管理机构。     

国外应对滑坡灾害做法之鉴

美国:滑坡减灾纳入国家战略美国是世界上灾害防治工作做得比较好的国家之一。早在上世纪,美国就已开始对本国的地质灾害问题进行立法工作,不断引进防灾新技术,修建抗灾工程,研究灾害机制。在此基础上,美国建立和发展了适合本国国情的减灾系统工程,使抵抗自然灾害的能力大幅度提高。美国应对地质灾害的主要战略就是预防,下大力气研究与地质灾害有关的一系列基础理论问题和社     

我国城市灾害管理新机制的科学构建

一、我国城市灾害管理的现状2003年"SARS"事件之后,我国政府加强了对灾害管理机制的建设:制定并颁布了《国家突发事件总体应急预案》;形成了包括灾害在内的各类灾害事件应急预案框架;建立责任政府,加强政府部门的责任和透明;加强灾害管理的国际合作等。这对于提高城市应对灾害的救助能力,减少灾害造成的人员伤亡和财产损失提供了很好的解决依据。     

全球十大灾害损失评估系统(下)

<正>灾害损失评估是灾害救助和灾后恢复重建的基础,许多国家和地区根据本国灾害特征和需求,研究开发并建立了适合本国或多国情况的灾害评估系统。作者在整理收集国际灾害损失评估系统的基础上,从灾害损失类型的划分、评估内容体系和方法体系等方     

再造政府危机管理机制的价值选择

政府建立起针对预测、防范、化解、处理危机事件的研究体系、指挥体系、通讯体系、处置体系 ,可以说就建立起了危机管理机制。但是 ,事实上往往并不因为有了这一切 ,危机事件就完全能够得到妥善处理。四大体系只是决定了危机管理机制的体架 ,而来自观念、素质、结构和关系等方面的制约因素 ,却在深层次上决定着危机管理机制的活力。再造政府危机管理机制的目的 ,是激活和释放这一机制的活力 ,这根本上取决于政府危机管理机制对导向性目标、科学性境界和有效性体系的价值选择。一、映现“两个转化”的导向性目标选择再造政府危机管理机制的元…     

全球十大灾害损失评估系统(上)

<正>灾害损失评估是灾害救助和灾后恢复重建的基础,许多国家和地区根据本国灾害特征和需求,研究并开发建立了适合本国或多国情况的灾害评估系统。作者在整理收集国际灾害损失评估系统的基础上,从灾害损失类型的划分、评估内容体系和方法体系等方面对各灾害损失评估系统进行了较为     

2008抗冻救灾机制运行的反思

抗击2008年我国南方雨雪冰冻灾害,是防范应对突发重大灾害综合能力的一次全面检验,反映出经济社会发展和灾害应对机制的薄弱环节：基本还是依靠集权统一的领导体制和管理机制;突发事件应对法和应急预案效果不尽人意;灾害预警信息机制尚不完善;危机治理社会力量严重缺位等。应该以建设性反思批判精神,着力做好评估、反思、完善三个方面的工作,使传统意义的防灾抗灾从行政手段转向依法管理,从直接救灾转向风险管理,从分散控制转向机制协调,从灾后救助转向灾前防范。     

危机行政管理机制的基本构成及内容浅析

危机行政管理机制主要解决政府在危机行政活动过程中怎么做的问题,涉及危机行政职能的实现方式及基本规则,涵盖一系列科学规范的危机行政管理制度和运行模式,更多的体现操作层面的内容,对于危机行政具有很强的指导意义,是危机行政研究的重要课题。本文就危机行政管理机制的基本构成及其主要内容做一阐释。危机行政管理机制包括危机行政预警机制、危机行政预防机制、危机行政控制处理机制以及危机行政善后处理机制。这些机制针对不同的危机行政职能,具有不同的功能作用,在实现功能的运行模式及方式手段方面存在很大差异,有着自身特定的内容。…     

我国危机管理机制的建设与重构

危机管理是政府组织相关力量在监测、预警、控制以及消解危机性事件的生成、演进与影响的过程中所采取的一系列方法和措施。我国危机管理机制建设取得了一定的成果,但还有许多不够完善之处。建立健全我国危机管理机制,应加强危机管理中政府职能研究,提高政府在危机管理中的处置能力;应以危机应急预案建设为突破口。建立反应快捷的应急机制;应加强应急法制化建设,依法对突发事件进行科学管理;应重视危机事件善后处理系统建设。建立危机管理资料库,不断提高政府处置危机的水平和能力。     

从疫情防控机制看韩国应急管理体系

韩国在应对新冠肺炎疫情上经历了从初期的"成效显著",到大邱庆北地区的"滑铁卢",再到"被相关国家效仿"的复杂变化过程.韩国政府充分发挥了其完善的危机预警机制和应急管理体系的制度优势,在规范、引导和服务中注重社会疏导能力的发挥并取得了明显效果.韩国疫情基本得到了有效控制,树立了资本主义国家体制下抗击新冠肺炎疫情的典范.     

进一步完善我国自然灾害应急管理协调机制

近年来,自然灾害发生的频率和造成损失的严重程度都呈急速上升趋势,灾害管理已成为全球共同关注的话题,各国都根据本国的行政体制建立灾害管理体制机制。本文以2008年在我国南方地区发生的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害为例,就我国目前建立的自然灾害管理中的协调机制谈一点认识。     

灾害多发国家的土地管理政策、机构和法规——高层决策者及规划者指南

本文根据美洲和亚洲一些国家的灾害管理实践写成。指出系统的灾害管理的先决条件是制订适宜的政策并建立起从国家到地方的灾害管理机制。没有法律，例如土地利用区划法、防灾建筑规范及其它与灾害有关法律支持的灾害和风险评价研究，是不可能促成作为国家总体发展规划一部分的减轻风险计划全面系统地实施的。     

构建危机管理体系确保社会和谐稳定

建立社会危机管理机制是构建社会主义和谐社会的现实需要和重要途径。在新形势下,必须清醒认识公共安全面临的严峻形势,立足现有基础强化社会危机管理,探索建立新型的社会危机管理体系,在组织机构、工作机制、指挥中心、经费预算、专业队伍等方面落实保障,切实提高应对处置社会公共危机的能力和水平。     

日本公共危机治理模式及其演进

日本公共危机治理机制建立在灾害应对长期实践基础之上,它具有循序渐进、不断完善的演进特征,并与日本政治、经济和文化等因素密切相关,形成了制度化、标准化和信息化特征。21世纪以来,美国"9·11"恐怖袭击事件、东亚非典疫情(SARS)等事件导致全球公共危机问题更加凸显和严峻,这也影响到日本公共危机治理模式,它出现了向一元化管理发展的新趋势。     

藉培训之力 扬应急之帆

在国家大力加强应急体系建设的背景下,为了更好地贯彻落实国务院领导指示和全国应急管理工作会议精神,推动国家灾害救助应急预案进一步落实,民政部与国家行政学院合作,在2005年年底共同举办了“地市级领导干部灾害救助应急预案专题培训班”。本次培训对提高地市级领导的灾害防范意识和灾害应急管理水平,建立高效快捷的灾害应急管理机制将具有十分重要的意义。     

浅析我国公共突发事件应对机制不足及其完善

面对公共突发事件给国家和人民生命和财产造成重大损失的严峻形势,我国突发事件应对机制暴露出公共危机管理体制不健全、预警体系不完善、信息披露不透明、应对突发事件的法律不统一等弊端。完善我国公共突发事件应对机制应在管理机制、加强信息披露、加强公众危机教育和国际合作等方面作出努力。