政企分开、管办分离将给保安监管工作带来怎样的机遇与挑战？

“专题调研”栏目，每期将推出一个热点话题，邀请监管部门、保安协会领导，公司老总，专家学者及一线保安员现身说法，集思广益，为我国保安服务业的健康发展献计献策。本期调研的主题是“政企分开、管办分离将给保安监管工作带来怎样的机遇与挑战？”邀请的嘉宾有辽宁省公安厅保安管理总队副总队长张国凡、贵州省公安厅治安总队保安处处长冯贵军、陕西省公安厅治安管理局办公室副主任王炯敏、福建省泉州市公安局治安支队大队长陈文杰。     

政企分开、管办分离将给保安监管工作带来怎样的机遇与挑战？

“专题调研”栏目，每期将推出一个热点话题，邀请监管部门、保安协会领导，公司老总，专家学者及一线保安员现身说法，集思广益，为我国保安服务业的健康发展献计献策。本期调研的主题是“管办分离、政企分开将给保安监管工作带来怎样的机遇与挑战？”邀请的嘉宾有浙江省公安厅治安总队保安管理科科长傅志方、四川省公安厅治安总队保安工作指导支队支队长何辉元、甘肃省公安厅治安总队保安科科长靳光辉、山东省济南市公安局保安管理支队支队长赵锋。     

我国保安服务业规范发展的实践与思考

伴随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展，我国保安服务业已走过近㈨年的发展历程。2010年．《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的实施，以“政企分开、管办分离”为目标，依法推进公安机关开力、的保安企业改制工作。     

挥放思想 推进改革

《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的颁布，标志着我国保安服务业进入了改革发展的新阶段。实现管办分离、政企分开，成为这场改革的重点和难点。目前，牵涉到全行业的这场改革正在紧锣密鼓地进行，让入充满新期待。     

福清保安：积极改制 稳步发展

随着《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的施行，福建省福清市保安服务公司将改制工作提上议事日程，进而根据福清市政府和市公安局的改制部署，落实“对公安机关管办分离，政企分开，保安社会化”的规定，按照“先易后难，先行先试，稳步推进”的原则，积极开展调查研究，在保障现有保安员权益和有利于企业再发展的前提下，提出了合理的改制方案，     

云南保安监管 任重而道远

《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）明确了由公安机关负责保安服务活动的监督管理工作。《条例》施行后,政企分开,管办分离,保安服务市场逐步放开,民营、合资等不同所有制形式的保安企业,物业服务企业等自行招用保安员的单位涌入保安服务市场……保安服务业迎来一个改革与创新发展的新时期。这些新变化．新情况及其所带来的新问题,必然会给保安监管工作带来新挑战、新课题,提出新要求,新标准。面对众多层次不一的保安从业者,不同类型的保安从业单位,保安监管工作可谓艰巨而迫切,任重而道远。     

政企分开、管办分离后，保安服务企业将面临怎样的机遇与挑战？

著名经济学家张维迎曾说过：“找不到可信赖的职业经理，企业就不可能做大。”职业经理人的重要作用由此可见一斑。作为朝阳产业，我国保安服务业经过近30年的发展。培育出了一批懂业务、会管理、善经营，有着宽广视野的保安职业经理人。他们是保安服务业的中流砥柱，对促进保安服务企业和保安服务业的发展具有重要作用。在行业发展过程中。不可避免地会遇到一些新问题和新情况，对这些新问题和新情况进行分析探讨。进而寻求解决之法，才能保障行业的良性发展。2013年，本刊推出“对话：保安职业经理人”栏目，倾听他们的独到见解，共话发展之策。本期探讨的话题是“政企分开、管办分离后，保安服务企业将面临怎样的机遇与挑战？”邀请的嘉宾有云南省昆明保安（集团）有限责任公司董事长、总经理董云生，贵州省贵阳市保安服务总公司总经理刘恭林，北京市保安服务总公司朝阳分公司经理孔繁树，甘肃中安保保安服务有限公司总经理许肃军，河北省石家庄市保安服务公司总经理李小龙。海南警盾安保股份有限公司董事长贾培德。     

让国有保安公司走上良性发展的轨道

保安服务企业在社会主义市场的建立和发展,以及协助公安机关维护社会治安稳定和服务客户中发挥了积极作用,但随着《保安服务管理条例》的颁布施行,到目前,公安机关开办的保安服务公司改制的进程参差不齐,有的至今还在等待观望,如今,保安服务公司如何尽快改制,实行政企分开、管办分离,逐步建立健全现代企业管理制度,不断提升市场竞争力,全方位拓展相关保安业务。走上良性发展的轨道,是各级政府公安机关及整个保安服务业值得思考的问题。     

我国民营保安的发展走向

加大宣传提高民营保安的社会地位 我国保安企业30年来的发展，其中很长一段时间是由公安机关组建自管，而今《保安服务管理条例》出台，实施保安企业改制，管办分离．大量的民营保安企业出现。保安企业性质的改变引起社会反响，     

政企分开、管办分离将给基层保安管理工作带来怎样的影响？

基层保安长年累月地奋战在维护社会治安稳定、保障人民群众安居乐业的最前线，他们分布在社区、医院、商场、学校、银行等与人们工作生活息息相关的各个角落，用行动展示着保安员的良好形象。经过多年的锤炼，一批优秀的基层保安管理者脱颖而出，成为基层保安的中坚力量。他们积累了丰富的基层管理经验，对基层保安的情况了如指掌，为提升基层保安员整体素质，推动基层保安队伍的发展壮大做出了积极贡献。2013年，为了给全国广大基层保安管理者提供一个交流学习的平台。本刊推出“对话：基层保安管理者”栏目，每期邀请部分基层保安管理者，共同探讨基层保安管理工作中出现的重点和难点问题，以促进基层保安队伍建设。本期讨论的话题是“政企分开、管办分离将给基层保安管理工作带来怎样的影响？”邀请的嘉宾有北京市保安服务总公司文安分公司总经理助理、工会副主席、驻北京大学保安大队大队长王桂明，河南省三门峡市恒特保安服务有限责任公司卢氏分公司经理任蓬帅，广东省中山市保安服务总公司保安支队副支队长兼第一大队大队长杨科根。四川省宜宾市金盾保安服务有限责任公司金融网点大队大队长官多兵，黑龙江省齐齐哈尔市保安服务总公司电厂中队中队长杜悦华。浙江卫邦保安服务有限公司三大队大队长侯永。     

论新时期保安服务业的特点

2010年1月1日，《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，我国保安行业进入了大变革时代，最显著的特征在于：符合条件的中国公民可以向公安机关申办保安服务公司；保安企业由原来的公安机关管办一体化模式逐步向管办分离模式转变。     

转型期中国保安服务业发展导向与规制重点

转型期的特点与问题中国保安服务业自上世纪80年代中期以来经过近30年的发展，从行政上管办合一、市场上单一国有主体垄断性经营的模式，开始走向管办分离、国有与民营、有限公司等多元主体自由竞争的管理与经营格局，标志着我国保安服务业进入市场经济新的发展时期。这个转型期到来的标志是《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的实施。自2010年1月1日《条例》实施以来，全国各地保安服务业开始了管理体制的调整和市场开放的实践，国有保安企业也探索性地开始了企业改制工作。正如母体里脱胎出来的婴儿必然带有胚胎的基因一样，新时期的保安服务业也同样遗留着旧时期的深深烙印。从社会经济发展的规律上讲，有一个新旧更替的转型期也许是不可避免的。但是，如何减少新秩序产生的阵痛与不应有的缺憾也是时代赋予我们保安人的责任。     

文化部部长蔡武——政府办文化转向管文化

《决定》指出，推动政府部门由办文化向管文化转变。 蔡武：转变政府职能是下一步深化文化体制改革的一项重要任务。我们将按照全会的要求，进一步理顺文化行政部门与所属企事业单位的关系，实现政企分开、政事分开、管办分离。文化部门手上抓的好多事将进一步下放，交给社会。有一些现在政府办的事情，以后可以用购买服务的办法、招标的办法，交给社会团体、中介机构、院团去承担。     

开放保安市场重在管办彻底分离

根据中国加入 WTO 的承诺,2006年开始中国将放开保安市场。公安机关将退出保安企业领域, 国内保安业将“管办分离”,由企业开办保安公司, 公安机关只负责监督管理。保安作为一个新兴的职业,在20余年的发展之后,已成长为一个拥有400万人就业、75亿元营业收入和近10亿元利税的大市场。近年来,保安队     

深化改革实现管办分离接轨市场提升服务效能

近年来,江苏省盐城市市级机关事务管理局按照科学发展观的要求,紧紧围绕“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革发展方向,从创新体制机制入手,从立足实际情况着眼,积极探索管办分离多种实现形式,努力推动从办后勤向管后勤转变,从传统后勤向现代后勤转型,取得了较好的成效。     

国有保安企业未来十年发展：练好“内功”借好“外力”

2014年，中国保安服务业迎来三十华诞。“三十而立”，对于人生来说，应该是能依靠自己的本领独立承担自己应承担的责任，并已经确定自己的人生目标与发展方向的岁月。而对于中国保安服务业来说，随着《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的出台，政企分开，保安市场日趋开放，既是一个机遇也是一个挑战。     

整合保安资源 打造强势业态——关于贯彻施行《保安服务管理条例》推动保安业创新发展的几点思考

目前,《保安服务管理条列》(以下简称《条例》)已正式施行,保安行业由公安机关独家垄断经营的局面将被打破,外资企业和民营资本将进入保安服务市场,各类投资主体的保安企业,将站在同一起跑线上进行市场竞争。没有竞争,就没有发展,这是市场经济的必然法则。面对"管办分离"的立法要求,面对异常激烈的市场竞争,由公安机关独家创办的国有保安企     

实行管办分离 强化行政审批的监督制约机制

为了加强对行政权力的监督，从程序上杜绝“权力寻租”的现象，局党组积极推行管办分离。管办分离不但符合政府转变职能的要求．而且可以对行政审批权力实行有效的制约，为廉政勤政起到保障作用。     

强化综合统筹机制，发挥民政在构建社会主义和谐社会中的作用

近年来,上海市委、市政府把发展民政事业作为构建和谐社会的重要方面来抓。我们在“民政事务”上着力推进政事、政企分开和管办分离,提高工作效率,在“民政专业”上着力研究和把握规律．切实履行部门的专业行政职能；在“民政综合”上要求站在党委和政府的全局高度,着力提高在社会建设和管理中的统合能力。对民政这三个不同层面的工作,市政府突出强化了民政的综合统筹机制,进一步完善“大民政”职能,充分发挥民政在构建和谐社会中的积极作用。     

浅谈国有保安企业的改制问题

国有保安企业的改制是我国保安业发展的正确方向 在我国保安服务业初创时期，保安服务公司由公安机关开办，以公安机关为依托开展经营活动。显然，独家经营，缺乏竞争，带有浓厚的行业保护色彩，普遍存在着产权不明、政企不分、管办合一等问题。