社会治安高危人员之柔性控管论略

“柔性控管”又称观念性控管，主要方式包括道德、亲情、友情、舆论、宗教等。对高危人员的心理和行为具有不可忽视的约束力，要在信念与现实之间架起畅通的桥梁。下大力气做好高危人群中思想、行为稳定者的就业和社会保障工作，要从消减当下和潜在高危人员绝对数、进而促进社会稳定的战略高度出发，鼓励人们不断强化情感依恋认知、对离婚问题采取慎之又慎的态度。要把高危人员对社会的责任、个人能力和柔性控管有机地联系起来。用这一群体中多数人服务社会、获取成功的过程和结果消减该群体危害社会的几率。采用柔性控管这种方法不仅能够丰富我们的控管方式．也能降低成本。     

西方国家控管社会治安高危人员的方法及启示

二战以后,西方发达资本主义国家进入后现代社会,犯罪机会增多是犯罪数量增多的重要原因.法律、犯罪人、目标和场所被视为高危人员实施犯罪的四大要素.据此,西方国家主要从三个方面强化了具体措施:加强对高危人员本人的控管,从被害人视角减少高危人群作案机会,政府要改进发挥作用的方法.中国各级政府在控管社会治安高危人员时应主要关注和致力于宏观决策供给、政策引导、法规规范、运作监督、资源提供及协调各方关系,以社区群众为主体,以治安活动为载体,提高团结防范和控管效果;还要实现控管高危人员措施具体化.从被害人视角减少高危人群作案机会.     

高危人群的识别和控管研究综述

根据目前高危人群的犯罪形势，加强公安机关对高危人群的识别和控管势在必行。国内对高危人群犯罪的研究工作在部分基层公安机关曾有初步尝试，然而缺乏必要的理论和系统的实证研究。综合专家的论述，影响社会治安的高危人群，一是有犯罪倾向的青少年；二是外来人口中的“三无人员”：三是具有再犯风险的归正人员：四是涉黄、涉赌、涉毒人员；五是具有不良倾向的无业人员和失地农民。应做好高危人群的管控工作，建立健全、科学的高危人群管理机制非常重要。要抓好公安基层的基础工作。其中流动人口的管理应列为工作重点。     

青少年行为问题与影响因素

我国问题青少年主要由以下5种人员构成:1.社区青少年;2.有严重不良行为的青少年;3.农村留守儿童群体;4.流浪青少年;5.服刑在教人员的未成年子女。人们一般将他们视为犯罪的高危群体。青少年的行为问题主要有:沉溺网络、不良行为和前科行为。减少青少年的问题行为,首先要树立"儿童福利"的理念,关注和维护青少年的权益;着力培养青少年的自我保护能力;管住成年人,让他们做好青少年的榜样,承担起父母的责任;建立包容的社会,克服对问题青少年的厌恶情绪。为了确保未成年犯罪人的安全和福利,他们的父母、亲属、朋友和受害者、志愿者要宽容一些,为他们的改好多付出一些,这才有可能将他们带回主流社会。     

自由职业人员基本状况及统战工作研究——基于无锡市的调查分析

自由职业人员是新的社会阶层人士中的重要群体之一。无锡市委统战部立足于本地实际情况,通过重点访谈与问卷调查相结合的方式对自由职业人员进行专项调查研究,基本上对本地自由职业人员的人员构成、数量规模、群体特征、发展需求等基本状况形成"全景式"认识,并在此基础上积极探索做好自由职业人员统战工作的有效路径。     

流浪乞讨人员的公共安全风险管控

流浪乞讨人员的公共属性,使得他们对社会公共安全有着不可忽视的影响。我国现行的救助管理制度存在制度设计失衡、实际操作困难等缺陷,加上流浪乞讨人员的群体成分日益复杂,一些职业乞丐滥用社会公众的同情心来逃避执法监管,导致城市里流浪乞讨人员的公共安全风险日益显现并逐步扩散,成为威胁社会稳定的高危人群。因此,我们需要联合多个部门,运用多种手段,对流浪乞讨人员的公共安全风险进行科学管控。     

"三个代表"重要思想与社会利益群体的整合

中国共产党在革命和建设时期都很重视对社会各阶级、阶层结构的分析,并注意对不同的阶级、阶层和社会利益群体进行整合,这种整合体现了"三个代表"的思想.在新形势下,我国的社会阶层结构发生了急剧变化,对社会各利益群体进行整合是"三个代表"思想的要求,同时,"三个代表"思想也为社会利益群体的整合提供了理论依据.加强党的建设,坚持经济建设和深化政治体制改革,加强党和政府的宏观调控能力,是实现社会利益群体整合的重要措施和保证.     

论"新失业群体"的特征及其解决对策

近年来,失业问题成为整个社会关注的焦点.在我们的社会中存在着一个特殊的失业群体,即"新失业群体".""新失业群体"的存在带来许多的社会和家庭问题.文中从对"新失业群体"的界定入手,分析了其特征,提出了解决"新失业群体"问题的对策.     

“4050”人员再就业的困惑与大连的求解方法

"4050"人员作为我国再就业困难群体的一部分是指女40以上,男50以上有劳动能力,愿意从事本人力所能及工作的城镇登记失业人员,积极开展援助制度,妥善解决他们的基本生存和再就业问题,事关经济发展和社会稳定.     

国家治理视域下新媒体人士统战工作论析

国家治理视域下新媒体人士统战工作面临着多元社会的治理挑战、互联网高速发展下的治理挑战、世界范围内不同政治发展道路的竞争博弈等新形势.进入新时代,中国新媒体从业人员呈现出爆炸式增长态势,已成为新的社会阶层四大群体之一.加强对新媒体人士的统战工作,既是应对新形势、新挑战的新策略、新方法,也是通过柔性治理,实现治理方式转变达...     

强化抓好"六防"工作是深化"防控"建设的关键——对如何深化社会治安防控体系建设的调查与思考

社会治安防控体系是各种治安防控要素相互藕合而构成的打、防、管、控一体的警务工作系统。也是新时期公安机关践行立警为公,执法为民,应对复杂治安局势,实现社会治安良性循环的新战略。本文结合开展“三基”工程建设的有力契机,就如何强化抓好“六防”工作这个关键进行了调整和思考。     

基于信息失衡理论的政府行政风险分析及防范

行政过程中的信息失衡现象主要表现为组织之间信息传递的阻滞和扭曲的及行政信息的隐匿。其产生原因包括个人理智的有限性、高昂的信息成本和个人的机会主义倾向。信息失衡在行政过程中会造成决策者获取信息滞后或缺失以及失真，会妨碍社会公共资源被公平、公正、公开的使用，引发行政失信的风险。对此，应有针对性地加以防范。首先，要降低高昂信息成本；其次，要改变行政组织的塔式层级结构，以提高行政沟通效率；第三，要拓展第三方信息来源，确保渠道来源的真实可靠；第四，要加强内外部监督，抑制行政过程的机会主义倾向，抵御道德风险。     

论警务化管理中的“以人为本”理念

"以人为本"是现代大学教育的哲学观,是现代大学最重要的办学理念,也是高校学生管理工作的重要理念。公安高校担负着为公安机关培养和输送高素质公安人才的重任。为此,公安高校学生警务化管理工作更应适应形势发展的需要,在管理工作中注重树立"以人为本"的管理理念,通过观念创新、内容创新、机制创新等完善原有的警务化管理的体制和方法,这样,才能培育出全面发展的公安人才以服务于公安实践。     

关于高校学生管理工作的几点思考

高校学生管理工作者应当高度重视当代大学生的思想行为状况,如价值观错位,自我管理能力差,心理素质滑坡等。把“以人为本”的理念具体落实到学生管理工作中去,就是“以学生为本”,优化学生管理机制,建设一支思想好、业务精、作风正的学生管理工作队伍,进一步开创学生管理工作新局面。     

从学习型政府走向研究型政府

近年来,在“学习型组织”理念滥觞的话语背景下,“学习型政府”也成为流行一时的新概念。相对于“长官意志”和“论资排辈”而言,“学习型政府”无疑具有进步意义。但“学习型政府”仍存在着被动学习、目标不明、学用脱离、成本高昂等局限性。为了提高各级政府的科学管理水平和政策驾驭能力,政府管理在理念上需要从“学习型政府”走向“研究型政府”,并通过推进政府信息公开、完善决策咨询机制、建立政府与学者互动机制,建构具有前瞻性思维和追求卓越境界的政府运行新体制。     

涉外型社区和谐构建之对策——以长沙市为分析样本

涉外型社区和谐构建是我国和谐社会构建的重要组成部分,从源头上来讲,涉外型社区和谐构建主要应从社区抓起,重点是对境外人员相对集中的涉外型社区加强管理。具体措施应围绕"人"字,加强外管队伍建设;着眼"控"字,强化日常管理;讲究"情"字,寓管理于服务中。为境外人员营造良好的居住和投资"软环境",促进了涉外型社区的平安和谐。     

转变观念 务实创新 践行社会治理新举措——永城市社会治安管理创新调研报告

河南省永城市积极探索社会治安管理创新的新举措:持续高度重视公安信息化建设与应用;深入推进"五小活动",走基层,联系群众;树立"以民意为导向"的工作理念,充分认识信访维稳工作新形势。永城市社会治安管理创新的对策建议包括:进一步推进全市高危人群的信息采集与管理工作;着力加强多发性侵财犯罪的防范与控制;密切关注新形势下农村宗教的发展动态。     

论行政发展的政治生态优化

管理行政是在近代民主政治的框架中形成的,以民主政治为其政治生态。政治—行政二分原则的确立既使行政在工具的意义上获得了相对于政治的独立性,又使行政必须受到政治的监督和控制。在此条件下,管理行政拥有了形式公共性。然而,随着实质公共性追求的确立,作为工具性行政的管理行政受到了挑战。在社会的高度复杂性和高度不确定性的条件下,促进合作的需要和社会治理主体的多元化等要求管理行政转变为服务行政。服务行政难以在形式民主的条件下得到实现,与之相适应的应是一种合作政治的生态。     

公安机关对高危人群管理问题探析

公安工作涉及对吸毒人员、卖淫嫖娼者和流动人口的管理,针对当前艾滋病蔓延的严重态势,加强公安机关对高危人群的管理工作对遏制艾滋病传播有重要的作用。就公安机关对高危人群管理的现状、问题及策略进行研究分析可有效提高公安民警对艾滋病的自防意识和自防能力     

加强公安派出所消防监督管理工作促进“三基”工程建设

消防监督管理工作，是公安派出所一项重要的基础工作。按照公安干警必须具备的基本能力的要求，结合“三基”工程建设，使公安派出所民警就消防监督管理基础工作做到“三懂”、“四会”。应明确公安派出所民警消防监督管理的职权，掌握消防燃烧学等基础理论、《消防法》等有关消防管理的法律法规、消防工作的方针、原则，采取有效措施，加强公安派出所消防监督管理工作，为促进“三基”工程建设服务。