谈我国国务院机构改革的时代性

按照中国共产党第十五次全国代表大会和十五届二中全会的要求,国务院机构改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。这一目标体现了机构改革与新时代环境的一致性,这种新的行政运行机制具有如下特征。一、顺应经济发展,转变政府职能     

试论机构改革形势下的地方旅游机构改革

1998年国务院政府机构改革已基本完成,1999年又逐步在全国范围内开始启动地方政府机构改革.这次机构改革与以往历次进行的改革的明显不同在于,一是逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制,二是精简幅度是建国以来最大的.这次政府机构改革对旅游部门有何影响,地方各级旅游机构应如何应对,本文试就有关问题谈点思考.     

解读新一轮的政府机构改革

行政管理体制和机构改革是推进政治体制改革的重要内容,是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新,也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。十届全国人大一次会议已经落下帷幕,会议审议并批准了关于国务院机构改革的方案,这意味着又将掀起新一轮的政府机构改革高潮。在改革开放以来四次机构改革已取得显著成果的基础上,在新的形势下推出新的改革方案,对我国行政管理体制改革无疑具有重大的意义。     

十七大以来我国理论界关于“大部制”讨论综述

我国理论界认为大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种可以提高行政效率,降低行政成本的现代行政管理模式。我国以大部制改革为核心的政府机构改革,目的是为了解决当前行政体制运行中存在的一些根本性问题,打破部门利益化,带动政府转型。构筑大部门体制需要对政府机构设置进行通盘考虑,循序渐进,自上而下进行。大部制改革的策略和方法至关重要。     

关于政府社会事务管理改革的思考

行政管理由经济事务管理和社会事务管理组成。随着经济体制改革进程,我国政府经济事务管理改革在历次机构改革中已取得明显成效,但社会事务管理改革一直滞后,到目前已不适应经济发展、社会事务扩张及人民生活的需要。在弄清现行社会事务管理体制弊端的基础上,从转变管理者的指导思想、精简管理层次、转移政府职能、优化资源配置、引入竞争机制等方面加快社会事务管理改革步伐是政府行政管理改革的当务之急。     

政府改革：党的作用与贡献——一项对党的有关政府改革文献的经验性分析

建国以来,我国政府进行了多次机构改革.检索党的有关政府改革文献,回顾国务院历次机构改革的历史,我们不难发现党在历次机构改革中起着发动改革的作用;历次改革有成功,有失败,也积累了许多经验.实证分析表明,1993年以来的几次机构改革基本走上了正轨,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,政府的市场化、法治化改革取向清晰,这无疑要归功于党的巨大贡献.     

我国1998年机构改革的主要特点

我国1998年开展了改革开放以来的第四次机构改革。这是在前三次机构改革的基础上,针对行政体制和机构设置与社会主义市场经济发展中的矛盾,开始的具有重大历史意义的有空前广度与深度的新一轮政府机构改革。本文分析了前三次改革的情况及这次机构改革的必要性。着重阐述了这次机构改革与以往机构改革相比,表现出的主要特点。     

加快制度建设和创新

党的十六大从政治体制改革的高度提出了行政管理体制和机构改革问题。十六届二中全会又从制度建设和创新的高度强调指出：行政管理体制和机构改革是推进政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。在本届人大的《政府工作报告》中，贯穿了这一思想，进一步提出了行政管理体制和机构改革的任务，并集中在国有资产管理体制改革上有重大的突破和创新。一、突出以体制改革为重点在20多年的改革过程中，我们曾先后提出过国有资产管理体制改革的问…     

降低我国行政成本的路径选择

我国行政成本过高的原因主要有：公务员行政道德观念出现错位,政府规模过大,政府绩效评估体系不够完善,行政成本监督体制不健全等等。降低行政成本的思路与对策有：提高公务员素质,强化公务员的行政成本观念,完善和优化政府机构设置,积极培养社会中介组织,改革预算管理和完善绩效预算制度,加强行政成本的监督,广泛推广电子政务。     

降低行政成本 建设节约型政府

本文主要从行政体制方面的滞后因素来分析我国政府行政成本居高不下的原因,联系当前实际,相应的从政府职能转变、政府机构改革和管理方式的完善三个角度,提出相应的对策以降低行政成本,从而建设节约型政府。     

政府改革的方向——建设企业型政府

随着市场经济体制的建立,政府引进企业管理理念,向企业学习,建立以"讲学习、讲效率、讲服务、讲诚信"为主要内容的企业型政府,既能够适应我国加入WTO后政府运行规则与国际接轨的要求,又能够提升我国公共行政管理水平,是转变政府职能,改进管理方式,提高运行效率的有益尝试,是我国政府行政管理改革的方向。 "政府再造"是世界各国现代行政管理改革的历史潮流。20世纪90年代,随着科学技术的迅猛发展,资讯传播的快速推进,大量多元的需求不断增加,政府管理面临机构膨胀、人员过     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

马克思主义政府管理理论对当前我国行政体制改革的启示

改革开放以来我国进行了几次行政体制改革，但我国的行政体制至今还存在着许多不合理的地方。马克思主义政府管理理论对我国行政体制改革和政府职能转变具有重要的启示和指导意义。必须改革目前我国政府管理体制中存在的不合理之处，适度下放权力，赋予地方较大的自主管理权；精简政府机构，提高行政效率，建设“廉价政府”；进一步转变政府职能，培育公民社会；完善公务员管理制度，防止公务员脱离群众。     

服务型政府:科学发展观视阈下的政府再造

建设服务型政府是顺应全球化政府改革再造的潮流。适应国际竞争的战略选择和在科学发展观指导下构建适应社会主义市场经济体制的行政管理体制的内在价值诉求。树立"以民为本"的政府观,合理定位政府职能,建立新型政府文化,克服传统行政体制和传统文化的羁绊,从而实现政府治理模式的转变。     

我国政府机构改革的理性分析与实施对策

<正>一,推进机构改革,亟待解决三个基本理论问题如果说行政体制改革涉及到上层建筑领域、特别是政治体制中一些相关的基本理论的话,那么,作为行政体制改革的重要组成部分,机构改革在操作上还涉及到与经济体制联系最为密切的政府架构、职能、管理模式、管理行为等诸多理论与实际问题.从目前我国政府管理和运行的实际状况看,适应市场经济要求的机构改革,至少有三个带有根本性的理论问题,值得我们认真研究.     

政府职责动态配置的立论基础、实践逻辑与可行路径

政府职责动态配置问题在机构和行政体制改革实践及学术研究领域日益突显。改革开放以来,我国先后开展了八次规模浩大、积极推进的政府机构改革,涉及组织转型、职能转型、治理转型等重要议题,更使政府职责动态配置有了前所未有的现实紧迫性。作为国家治理关系的形塑,政府职责动态配置状况同时创生着转变政府职能的绩效与政府机构改革的绩效,事关深化机构与行政体制改革全局。动态配置政府职责,是实现政府职能转变的组织保障,是提高政府机构效能的重要抓手,是完善治理体系、提升治理能力,完善市场经济体制的重要途径,必须遵循政府职能转变及政府机构改革的内在逻辑,从横向均衡与纵向融合两个层面满足政府机构和行政体制改革实践的需求,以多元协同与效能提升相统一为切入点,探讨政府职责动态配置的可行路径。这种内在逻辑与可行路径的寻绎与发挥,将为深化、拓展政府职责动态配置研究提供助力,彰显其学术与现实的意义。     

网络政治参与背景下的政府行政改革之道

随着网络技术的发展和政治民主化改革的推进,网络政治参与成为公民参与政治生活的重要方式.这种新型参与方式一经出现,便对我国政府行政产生直接而又深刻的影响.面对新的挑战,我国政府在进行渐进变革的同时,也暴露出适应不良的问题.因此,加大政府行政改革的力度,寻求体制、机制和方式的突破,是我国政府的必然选择.     

依法行政问题刍议

依法行政是依法治国的核心和关键,也是对现行政府管理模式的一场深刻改革。笔者认为,当前,我们亟需转变政府职能,用法律重塑政府与市场的关系,使我国各级政府的行政法治建设适应人世后的要求和挑战,适应经济全球化的大趋势。 海南建省办经济特区,在全国率先实行“小政府,大社会”的体制,为我国政治体制改革,进行了有益的探索,积累了宝贵经验。十五年来,海南省行政管理体制、职能、方式都发生着深刻的变化,行政法治建设取     

深化行政审批制度改革:意义、路径和保障

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署。深化行政审批制度改革是当前中国全面深化改革的突破口,其重要意义体现在:深化行政审批制度改革是健全社会主义市场经济体制的内在需要,是适应进一步对外开放的现实需要,是建设法治政府、服务型政府的必然要求,是建设廉洁政府的必然要求。经过十几年的改革探索,我国行政审批制度改革初步形成了两种改革路径:"权力清单"模式和"负面清单"模式。行政审批制度改革要取得实实在在的成效,必须建立健全以下保障制度:建立行政审批公开制度,健全行政审批权力监督制约机制,完善行政审批权利救济机制。     

西方国家政府机构改革的研究及启示

政府机构改革是行政体制改革的一部分 ,而行政体制改革又是政治体制改革的一部分。政府机构改革是政治体制改革和行政体制改革的载体 ,是经济体制改革和政治体制改革的结合部 ,是政府与市场的连接点。所以政府机构改革是一个国家政治体制、经济体制改革取得成功的关键 ,也是一国政府能力大小的显性表现。如何建立运转协调、廉洁高效的政府机构是各个国家追求的目标。文章以美国、日本、英国政府机构改革为切入点 ,探讨政府机构改革的一般规律 ,以益于我国政府机构改革