企业建立社会保障制的思路

一、角色复原企业在市场经济改革中陷入困境，主要是计划经济时代的角色错位，以及由于政府、社会、企业等的角色错位而形成的企业保障制的影响。要解决好企业保障这一问题，单纯依靠企业是做不到的，社会保障本来是政府与社会的事情。然而，离开企业也是不行的，因为社会保障制度的建立只能以现有的企业保障为基础，并采取过渡的形式方能完成。因此它需要多方配合与协调，才能化解企业保障制这一企业改革的死结，促使企业进入市场，并公平地参与市场竞争。1．转换政府职能。①将政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能区别开来，积极…     

警惕地方政府的“越位”与“缺位”

建设和完善社会主义市场经济体制意味着资源配置主要由市场来完成,那么我们对政府特别是各级地方政府在经济生活中处于什么样的位置,扮演什么角色,职责是什么,需要有一个明确的认识。准确界定地方政府的职能,放开“不该管”的,才能腾出精力管好“必需管”的,才能真正实现地方政府职能的转变,推动地方经济的发展。     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

大力推行“三制” 转变政府职能

加速实现以农村自然经济为主向以市场经济为主的战略转变，必须严格按照发展市场经济的要求，在参与国内外市场中找准位置，实现政府由“教练员”向“裁判员”、由投资一般竞争性行业向提供公共物品、由管企业、管生产向服务企业、服务社会等一系列职能的战略转变。 随着改革的不断深化，这几年有一个说法，就是政府管的事越少越好，如果这指的是政企分开倒也不无道理。但真正实现政企分开的前提条件是政府不再是企业产权的所有者。如果是企业产权的所有者，无论通过那种形式都不能真正实现政企分开，也无法摆脱充当企业“教练员”的角色。…     

面对市场经济城区企业出路何在……

城市经济在国民经济中占有举足轻重的地位。城区发展市场经济是有其得天独厚的优势:其一,从宏观体制上看,城区企业面临的是一个间接调控的宏观管理体制。这是因为十余年来计划经济体制和市场经济体制因素都在不同程度地发挥作用,而城区企业正是在市场体制起决定作用的条件下生长的,主要表现在。1、城区企业都是青一色的集体所有制企业;2、城区政府一般只管企业的主要领导,其它一切由企业作主;3、在资金上得不到政府的“输血”,也得不到贷款,企业的创立与终止基本市场化。其次,从市场环境看,城区企业是在比较完善的市场体系下运行的。它不但…     

政府与市场是什么关系

古往今来．分析政府与市场关系的著作汗牛充栋．然而．不论是古典自由主义经济学派的“守夜人”角色．还是凯恩斯主义的干预角色．都无法完全概括政府在经济发展中的地位和作用。近些年来．“政府搭台、经济唱戏”成为一个时髦话题．越来越多的政府官员热衷于招商引资．以为只有这样．才能推进市场经济的发展,才能造福一方百姓．这是典型的政府角色错位。政府与市场的关系不是搭台唱戏的关系．政府与市场的关系也不是中介服务的关系。政府在市场经济中的地位和作用．很难用简单的逻辑来概括．     

论公共财政理论下的地方政府理财思路

随着我国加入WTO，建立公共财政框架将成为各级地方政府面临的重要任务。地方政府在具体实施过程中，应当以公共财政理论为指导，重点抓好“四个转变”。一、财源建设由投入型向政策型转变财源建设对一个地方而言关系到政治稳定、经济发展、社会繁荣。地方政府以什么样的方式支持经济发展呢？传统的计划经济体制下，政府是资源配置的主体，政府的资源配置手段主要是行政手段，政府扮演着“投资人”的角色。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，这种高投入、低产出的财源建设方式逐步被淘汰。市场经济要求用市场的手段来配置社会资源，政…     

不向国企委派老总是改革的深化

王珏在《中国经济时报》(2003年4月22日)上撰文指出：政府应当纠正目前普遍存在的“越位”、“错位”、“缺位”的状况，成为权力得到有效制衡的“服务型”政府。随着改革的深入和社会发展进入新阶段，以及经济全球化的日益发展和中国对外开放的迅速扩大，中国政府角色和职能的转变已经成为改革进程中迫在眉睫的又一攻坚任务。在现代市场经济条     

政府直接投资 革新势在必行

一、政府直接投资体制弊端种种由于“政府”作为资本的所有者，大范围地进行直接投资，赢利目标与非赢利目标。行政手段与经济手段、政府行为与市场行为混淆在一起，导致了一系列的弊端，与建设社会主义市场经济体制的要求存在很大的不适应。1 导致“经济运行伸手式”和“经济决策抄手式”。由于政府直接投资，中央政府控制投资资源，于是在经济运行中，     

政府角色

改革开放以来，为了发展市场经济，政府不断尝试转变职能，调整政府与社会的关系，但是“大政府、小社会”的格局没有得到根本改变，政府越位、缺位的现象比比皆是。造成这个局面的主要原因，是政府对自己在市场经济条件下的角色缺乏清晰认识，不知道政府究竟应该干什么。     

有限政府权力界限的多维解析

权力界限是有限政府的核心问题。从宪政法治来看，有限政府的权力应受到宪法和法律的制约，并应遵守法定权限、合宪和权能分工与制衡这三个原则；从民主权利来看，有限政府的权力界限应止于人民的授权范围，民主权利将约束政府权力；从市场经济来看，有限政府的权力行使应始终厘清“政府归政府”、“市场归市场”的界限，当好“掌舵人”的角色；从公民社会来看，有限政府的权力行使不能侵入公民私人领域，政府治理权力与社会自治权利平等，社会能有效制约权力。     

地方政府在楼市调控中的角色转换

房地产的特性需要地方政府的介入，以弥补房地产市场上的失灵。但政府在楼市调控中也有过角色错位的情况，需要转换角色，严格限定其调控范围，防止触角伸至市场调控的边界。     

论市场经济条件下的政府失灵和体制创新

市场经济条件下的政府职能问题是一个世界性的课题．人们普遍认为，现代市场经济体制下，虽然市场在资源配置中发挥着主导作用，但市场并非万能，存在着市场失灵，所以政府的基本职能，除了承担传统市场经济中“守夜人”的角色之外，还应承担弥补市场不足的责任。然而，政府是不是有能力解决市场失灵的所有问题呢？事实上，无论是经济理论分析还是经济发展实践都证明，政府也不是万能的，与市场一样，政府也存在其自身难以克服的缺陷，这就是所谓的政府失灵。一、政府失灵的理论分析当代西方经济学中的公共选择学派沿用了古典经济学杰出代表…     

推进政府管理模式改革的四项措施

我国的政府管理模式,在管理的范围、手段、目标、组织结构等方面,仍不同程度地存在着错位、差位等问题。为适应我国市场经济的进一步发展,必须按十六大提出的要求,对现行的政府管理模式继续进行改革,以实现政府职能的根本转变。 1.科学界定政府管理的范围,实现政府职能的合理定位。我国以往的政府之所以是“全能型”的,其原因就在于对政府职能的错误认识所致。我们在分析政府职能时,首先要承认政府的作用是有限的。在市场经济中,市场是资源配置的主要形式,政府只是辅助形式。因此,要根据市场经济的要求重新界定政府、市场和企业的职能边界,实现政府职能的合理定位,有助于政府正确地履行职能。     

重视“第三种力量”：道德力量对经济的调节作用

我国市场经济体制的确立与发展，使政府不再成为对经济活动实行调节的唯一力量，作为“第二种力量”主体的市场对社会经济的调节功能得到肯定，其调节范围正日益扩大，作用不断加强。在政府与市场这两种调节力量开始相互配合、日趋成熟地发挥着调节功能时，我们必须重视“第三种力量”——道德力量对调节社会经济活动的特有价值。一方面，无论是政府力量，还是市场力量，都难以孤立地发挥有效的调节作用，往往需要同道德力量结合起来，使调节功能发挥得更加充分；另一方面，在复杂多变的社会经济活动中，客观上存在着一些政府力量、市场力量…     

株洲市：让企业对自己负责

排查治理隐患既是企业履行安全生产主体责任的核心内容,也是政府安监部门通过监管执法落实安全监管主体责任的关键所在。但是长期以来政企不分的安全生产监督管理体制,导致了隐患排查治理政企职责不清,角色错位,某些政府职能部门成了企业隐患排查治理的主力运动员,承担了无限责任。甚至出现了＂企业老板只顾赚票子,     

合理界定政府职能是深化市场化改革的关键

建立社会主义市场经济体制,其实质就是政府把那些本来属于市场的配置社会经济资源的“权力”交还给市场,使市场在国家的宏观调控下对社会经济资源的配置起基础性作用。因此,深化市场化改革,关键是根据中国的具体国情,合理界定政府的经济职能,使政府在制度转型、体制创新和促进经济发展中起主导作用,并且随着经济的发展和市场体制的逐步完善,从一些经济领域中逐步退出来,而集中履行其核心职能。一、市场经济条件下的政府职能与我国政府职能的转变转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。在传统的计划经济体制下,政府的定位…     

转型期我国社区建设与政府行为关系初探

转型期特定的国情和社会背景 ,决定我国城市社区建设必须选择“政府主导”的模式。社区建设中的政府主导 ,主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能 ,以更好地培育和扶持社区的持续发展。但是 ,政府角色的不当和政府行为的“越位”、“缺位”和“错位” ,容易导致社区建设中的“政府失灵”现象。要推进我国城市社区建设的稳步、健康发展 ,就必须合理处理好社区建设与政府行为的关系。     

构建和谐社会视野中的政府职能转变

构建社会主义和谐社会对政府职能转变提出了新的更高要求。政府要进一步在与市场、社会、公民的动态关系中找准位置，明确角色定位，加快建立起与社会主义市场经济体制相适应、与构建社会主义和谐社会目标任务相符合的新型政府职能体系。在市场经济条件下，政府要按照“服务性”、“公共性”和“法定性”原则，以构建社会主义和谐社会为导向，大力推进职能转变、自身建设和管理创新，加快建设服务型政府。     

在改革创新中提高执政能力

在建立完善社会主义市场经济体制、抓住机遇加快发展与构建和谐社会的过程中,政府不仅应该明确“管什么”,而且必须正确地把握“怎么管”、“怎么更有效地管理经济和社会”的问题。面对新形势新任务,政府及其工作人员只有以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻十六届四中全会精神,解放