代表书面意见聚焦“民生”“房价”

民生、房价、环保……这些每年人代会上“点击率”颇高的关键词，也是代表书面意见反映的重点。在市十三届人大一次会议上。市人大代表、上海望源房地产开发有限公司董事长季宝红共提交了7份书面意见，都和民生话题、社会热点息息相关。现摘编部分书面意见内容。以飨读者。     

办理好、落实好、代表书面意见

“提出书面意见是代表履行职责的一种重要方式，办理好代表书面意见是对代表履行职责的最大支持。”在近日举行的2004年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上，市人大代表张人凤即席发言，对政府有关部门高度重视代表书面意见、认真办理表示满意。他希望有关部门一如既往保持好的传统，同时还可对办理工作作些深化的研究，比如有关部门能否将“正在解决”或“计划解决”的书面意见的落实进展情况告知代表，即使某项意见最终无法     

代表“对话”政府官员——为城市建设和管理谋划“世博蓝图”

在今年5月26日各承办单位办复代表书面意见的“最后期限”前，由市建设交通委主办的25件书面意见已全部办结，并且解决采纳率达76％。     

构建应急处置“六支力量”

市十三届人大四次会议期间，上海城市运行安全成为市人大代表关注和讨论的热点问题。部队代表团在审议中经认真研究和集体讨论，由彭水根代表领衔、6名代表联名提出《关于支持上海经济建设发展，构建“六支力量”的书面意见》。书面意见提出，要充分发挥驻沪部队职能优势，着力构建“六支力量”，即反恐维稳特种作战、核生化应急救援、水上和海上联合搜救、公共卫生时间应急救援、工程抢险应急救援、信息保障。该书面意见由市应急办与上海警备区合办。     

办理不能“兜圈子”“做游戏”——改进人大代表书面意见办理工作的三点建议

我当市人大代表五年，领衔提出过1件议案，13件书面意见。后经大会主席团决定，l件议案也改为书面意见。在这14件书面意见的办理过程中我感到，市人大常委会和“一府两院”有关部门办理人大代表书面意见的工作一年比一年重视，一年比一年做得好，同时也感到还有改进的空间。     

战代表为啥“意见”这么多

“群众对人大代表的信任不是从天上掉下来的，要取得群众的信任，关键是要有～颗关心群众、不辞劳苦为群众排忧解难的责任心。”在德州市德城区十四届人大四次会议期间，市、区人大代表战士利一举提了14件书面意见，提交代表书面意见的数量在220多名区人大代表中遥遥领先。战代表为啥“意见”这么多？     

市发改委：代表意见将获“二次答复”

答复代表为“计划解决”、“正在解决”的书面意见,解决进度如何？今年,市发改委将继续对其主合办的代表书面意见进行跟踪办理,并于11月底前,向市人大代表作“第二次答复”,告知代表书面意见的办理进度。     

最要紧的是看处理结果

在市人大常委会“主任会议督办代表书面意见”通气会上,市人大代表裴蓁进言：“重要的是处理结果,而不只是态度。”这个意见,值得大家重视。今年,主任会议督办代表书面意见有一大创新：从以往督办几件书面意见,改为由常委会主任、副主任分兵八路,和人大代表一起到承办量大的市发改委、市建交委等8个部门现场督办检查。上海市人大常委会设立30年来,这种监督形式还是头一次。     

切实提高办理工作水平

今年是“十五”的开局之年，市十一届人大四次会议期间，市人大代表围绕上海进入新世纪的发展，以及“十五”计划纲要和开局之年的工作任务，积极进言献策，向政府部门提出了600件书面意见，对推进市政府的各项工作有着积极的意义。为了搞好代表书面意见办理工作，市政府每年都要召开办理工作会议，实践证明，这对提高认识，明确任务，推动政府机关公务人员不断增强公仆意识，提高办理工作水平是十分重要的。     

民有所呼 我必所应——我经历的一件市人大代表书面意见办理过程

我从2007年当选为上海市第十三届人大代表以来，每年人代会期间都要提交几件涉及人民群众利益的书面意见，其中印象最为深刻的是一件市、区政府部门办理的“关于尽快解决吴泾化工区环境综合整治农民动迁安置问题”的书面意见。     

沟通，贯穿办理始终

2008年底机构改革以来，市住房保障房屋管理局承办的代表书面意见总量持续上升，每年增幅超过20％。市住房保障房屋管理局通过与代表“三沟通”，将代表的履职热情转化为推动面上工作的动力，不断提高工作水平：办前沟通，即承办部门在办理答复前先与代表联系沟通，了解代表提出书面意见的真实意图和具体建议；办中沟通，即承办部门领导带队走访、召开座谈会、邀请代表视察，面对面征询代表的意见和建议，研究问题，共商对策；办后沟通，即承办部门在办结书面意见后，定期跟踪，确保书面意见办理意见落到实处。     

办理工作应更加规范公开透明——访市人大常委会人事代表工委副主任张贤训

中央9号文件和市委16号文件，都十分强调进一步发挥代表主体作用问题。作为代表履职重要手段之一的代表书面意见办理工作也一直得到市人大及其常委会、“一府两院”以及其它承办单位的高度重视。日前，市人大常委会办公厅和市政府办公厅联合召开人大代表书面意见办理工作座谈会。会议网顾总结了本届市人大代表书面意见办理工作的做法和经验，     

七专题督亦打破部门界限——2011年主任会议督办代表书面意见活动综述

“今天会上代表们提的意见建议很好，对于推进政府有关工作很有帮助，可以说是代表送出的一份‘见面礼’，请笑纳!”在今年主任会议督办代表书面意见首场座谈会上，市人大常委会副主任吴汉民对接受督办的市绿化市容局这样说道。市绿化市容局领导也当场表态：“我们一定像办理代表书面意见一样，认真研究今天代表提出的建议，对每位代表的每条建议都有回应。”     

跑好“三场”裨益多

民生问题无小事，处处留心皆民生。农贸市场、购物商场、市民广场体现着民情，连接着民心，是一方党委政府改善民生成效的“晴雨表”。新的形势下，大力倡导领导干部多跑跑“三场”大有必要。     

健全制度确保办理工作质量

随着“科教兴市”战略的深入实施，教育成为社会关注的热点。市人大代表对本市教育事业的发展十分关注，这几年，市教委承办的代表书面意见一直居高不下。自1998年市十一届人大一次会议以来，市教委共收到代表书面意见17l件，其中，一次会议收到38件，二次会议收到37件，三次会议收到54件，四次会议收到42件。为了及时办理、认真落实代表提出的书面意见，市教委领导要求把办理代表书面意见过程，作为体察民意、吸收民智的重要渠道，作为接受监督、转变作风、改进工作的有效途径，要进一步规范办理程序，狠抓落实，确保办理工作质量。     

闸北区 视察集体用餐配送工作

“关注油价上涨对出租车驾驶员的影响”和“建议长乐路、淡水路等停车库向社会车辆开放”分别是由孟国庆、王力群两位区人大代表利用网上代表书面意见办理系统提交的书面意见。随着代表键盘的敲击，代表书面意见将很快进入书面意见办理程序。     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

一份书面意见化为电子化“一张账单”——上海市电子账单公共服务平台开通试运行

“关于利用我市信息化建设成果，实现居民家庭‘一张账单’合并交费的建议”，是2010年市十三届人大三次会议期问，市大代表李然华同志提交的第475号代表书面意见。     

代表书面意见直言：教育问题关键在落实

每年人代会，代表履职的热情从一份份代表书面意见中可见一斑。提出书面意见仅仅是个开始，代表心中的那块“大石头”紧紧系在政府职能部门办理书面意见的进展和成效上。     

究竟是谁“拎不清”？

近日，笔者从市人大常委会听说了这样一件事：一位市人大代表就本市某项具体工作提出了作某些改进的书面意见，事隔几个月后，得到了主管部门的答复。答复很客气，代表被告知，由于技术问题等原因，对代表的意见不予采纳。这位代表经调查得知，技术问题并不存在，其他原因也站不住脚。所以代表在这份书面意见办理情况的表上填写了“不满意”的反馈意见。