从国际经验看西部开发进程中的工程性移民安置

一、工程性移民安置随着中国改革开放国策由东南沿海向内地推进,西部地区成为经济发展新一轮开发开放的重点地区。大规模的基础设施建设和政府推动的扶贫开发工程的实施是促进该地区社会经济快速发展的巨大外在推力。但在这一地区开发开放过     

我国区域经济发展现状、趋势及路径选择

统筹区域经济发展,必须遵循区域经济发展的时间演化规律,形成西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展,实现相互促进、共同发展的战略格局。要突破区域差距拉大、地方政府经济行为扭曲、产业同构诸多瓶颈因素,选择明晰政府职能、推进科技创新、有序推进区域经济发展等路径。     

“十一五”期间重庆加快对内开放的思考

正如根据交易对象的不同,贸易可以分为国际贸易和区际贸易一样,一国内部某个特定区域的开放,也会面临两个层面的选择：一个层面是对国外(际)的开放,另一个层面是对国内其他地区的开放。本文将后者称为对内开放,并将重庆围绕国内其他地区开展的资本流动、贸易往来、市场开放、产业分工、人才技术信息交流、政府间沟通与协作以及促进跨行政区经济圈的形成等,定义为对内开放的主要内容。并将对内开放范畴的区域间资本流动和区域经济合作两大部分作为研究对象。从引起区域资本从东部向西部流动的动因来看,主要表现为：一是中央政府通过赋税吸收一部分东部发达地区的资金,以转移支付的形式投向西部；二是中央再贷款向西部倾斜,引起银行资金从东部向西部流动；三是西部上市公司通过资本市场获得资本分配；四是受利益驱动,企业(个人)跨地区直接投资；五是西部地区劳务输出引起的货币资金由东部发达地区向西部回流。其中,本文所指的企业跨地     

区域开放与产业开放

所谓区域开放是指以一定的区域地带为单位，实现本国经济与国际经济之间往来的对外开放。区域开放程度与经济发展水平之间存在着内在的必然的联系，实现区域开放也是经济增长的必然过程。区域开放有利于整个国家出口导向的经济发展战略的实施；有利于促进落后地区的开发；有利于开放区域经济的振兴和繁荣，为非开放地区提供有益的经验；有利于国家积累对外开放经验，促进经济体制改革和运行机制的形成；区域开放还能够满足不同国家实现不同发展目标的要求。区域经济正是通过对外开放与外部世界保持着千丝万缕的联系，不断与其他地区和国家进…     

优化法律环境促进西部经济社会发展

西部地区的发展，应吸收和借鉴国内外促进区域经济社会发展的成功经验，以优化法律环境为前提，用法律保障和促进经济社会的发展。为此，要进一步强化发展西部经济的法制观念，以宪法为依据，以民商法为基础，以发展西部经济为目标，研究制定以《西部经济促进法》为主与发展西部经济社会有关的一系列法律，而且相互配套，构成一个完善的法律体系。西部经济发展立法目标是，把建立全国性的开放的市场经济与西部经济发展结合起来，通过立法行为，确定适合西部发展的产业政策，培育市场体系，尤其是按照价值规律理顺资源性产品的价格，促使西部地区建立自力性不断增长的市场经济体制。西部经济发展的立法内容中的关键是产权制度。西部经济发展的立法目标和立法内容，决定着关于西部经济发展的立法权应采取赋权立法为主，授权立法为辅，中央与地方立法权合理分工的制度安排。立法决策理性的选择应该是，按照普遍规则的要求，有针对性的改造社会、改变国情。可以采用以正式立法为主体，以少量的暂行立法为补充的立法模式，加快西部地区立法步伐，促进西部地区与东部地区公平竞争，建立适合外商投资的优良法律环境。     

区域立法协调机制探讨

目前，我国区域经济吃不开非均衡发展的态势，学者们根据以地域划分方法将沿海和内地分为东、中、西三大地带，即东部地带基本达到或接近“成熟型”，中部和近西部大体属于“成长型”，远西部则属于“开发型”或“待开发型”。根据科学发展观的要求，国家针对各地区经济发展的现状和特别，重新高速了区域经济发展的布局。2006年3月，温家宝总理向十届全国人大四次会议作的政府工作报告提出，“要坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区快速发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进，共同发展的新格局”，中共中央、国务院紧接着又出台了关于促进中部地区崛起的若干意见，这些对位于中部地区的省份来说是一次重大的战略发展机遇。     

论促进西部大开发财政政策的完善

自西部大开发战略实施以来，财政政策作为政府行为的一种主要表现，发挥了积极的作用。一是税收优惠政策全面启动。主要包括：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税；对在西部地区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收；民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税；对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税；对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税，其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定；对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税等。二是国债投资、扶贫资金开始向西部倾斜、西部地区的基础设施建设、生态环境保护、科技教育工作得到较快的发展。虽然，财政政策在促进西部大开发中起到了重要作用，对提高西部地区的社会福利水平，改善西部地区的投资环境，促进西部地区的资源优化配置，推动西部地区的经济发展，都具有重要意义。但是，为了更有效地促进西部大开发，需要进一步完善财政政策。     

西部大开发中的法律环境构建

以法律手段开发落后区域 ,营造良好投资环境 ,是各国经济发展的共同之路。在经济全球化、中国的经济市场化、即将“入世”、依法治国的背景下的西部大开发 ,更应注重法律环境的构建。西部大开发 ,立法应先行。开发离不开政府 ,但更须依法规范政府行为 ,正确处理政府与市场关系。开发中需要司法保障 ,西部地区借此可推进司法体制的改革。西部大发展 ,产业结构、经济结构的调整 ,国企的重组、改造 ,农村的法治建设均依赖法律的昭示。     

中国四大经济区经济差异分析——基于泰尔指数的分解分析

近年来，随着促进中部地区崛起和西部大开发战略的加速推进，中国已初步形成东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴的四大区域经济合作发展的新格局。而四大区的经济发展差异是显著的，该文运用具有可分解性质的泰尔指数对四大区经济差异进行分析研究，认为各大区内部差异不容忽视，因此建议政府采取措施降低经济差异，并要着力降低组内经济差异。     

镇巴县人事管理实施重大改革

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,建设区人事让会化服务体系,促进区属企业人事制度改革,创造经济发展的良好环境,更有力地支持区内企业参与西部大开发,抢抓机遇,推进地区经济健康、快速发展,莲湖区人事局积极采取措施,制定出台了《莲湖区实行人事代理制推进人事社会化服务暂行办法》。该办法的出台,一是为地区企业在人事代理方面提供了更为可靠的依据;     

生态现代化理论对解决我国西部地区现代化进程中瓶颈问题的启示

生态现代化理论是现当代可持续发展理论中颇具影响力的思想，主要包括环境问题策略论，科学技术作用论和市场、政府与公众协作论等基本内容。生态现代化理论为实现我国西部地区现代化提供了新的思路和理论依据。西部现代化不仅仅体现在经济发展与社会进步方面，还应包括生态环境的优化和保护，降低生态环境脆弱性。当前，要实现西部地区现代化，首先要高度重视生态环境脆弱性对现代化进程的瓶颈制约和影响，在发展策略上一要转变传统观念，树立生态意识；二要大力发展生态科技，保护生态环境；三要完善制度设计，建立生态利益补偿机制；四要促进多元化主体的参与，实现政府、市场和公众在生态现代化进程中的协作。     

西部少数民族地区县域经济协调发展研究——以青海省为例

随着我国经济的快速发展,东、中、西部经济发展差距越来越明显。西部地区尤其是少数民族地区的经济发展受到国家和政府的高度重视。因为该区域经济的发展不仅有利于促进整个国家经济的协调发展,而且有利于促进民族团结、社会稳定。以青海省为研究区域,首先对青海省县域经济协调发展水平做出评价;然后深入分析影响其协调发展的因素;最后,结合西部少数民族地区特色提出促进县域经济协调发展的对策与建议。     

高标准 高质量 推进新疆铁路建设

党的十七大立足夺取全面建设小康社会新胜利的宏伟目标,作出了继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发的工作部署。新疆铁路是西部地区经济社会发展的重要基础设施,我们必须紧紧抓住历史机遇,认真落实好国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的要求,全面推进铁路建设,为促进国家向西开放和区域之间协     

以西部大开发为契机 加快天津资本市场建设的对策

西部大开发需要持续不断的、大量资本投入，需要形成一个既符合市场运作规范又适合西部地区经济发展环境与特点的投资体制。但现行的投资体制与投资模式难以保证西部地区经济可持续发展的需要，西部大开发面临着严重的投资障碍，其表现是：(1)难以通过政策性措施迅速吸引巨额外资及东部企业投资。20年前东南沿海的改革与开放，通过放弃计划管制及政策性优惠的办法来迅速吸引外资，在整体经济的计划体制中引入局部的市场机制能够使后者表现出巨大的吸引力。     

以新发展理念引领西部大开发

西部大开发是促进西部地区可持续、高质量发展的治本之策。我国西部地区兼具生态脆弱与生态特色的特性,新时代推进西部大开发形成新格局,必须立足现实,坚持生态优先、绿色发展的思路,在新发展理念指导下,以绿色治理为手段,绿色受益为目标,补齐生态脆弱短板,展现地区生态特色,激活区域发展潜力,为西部地区实现大保护、大开放和高质量发展奠定坚实基础。     

坚定不移地推进财政管理制度改革

推进财政管理制度改革，是加强财政管理和监督，增强财政保障能力，缓解我省经济社会发展资金短缺矛盾的需要；对于规范政府行为、促进依法行政、从源头上防范腐败、改善经济发展环境，具有尤为重要的意义。影响湖北发展的要害问题是环境问题。环境问题的制度性根源，是财政管理制度不完善，没有彻底推行收支两条线等改革，没有打掉部门“创收”的机制，导致一些部门受利益驱动，敲诈勒索、乱收乱罚。这是当前干部作风中的一个突出问题，也是群众感受最强烈、最直接的问题。解决干部作风问题和环境问题，最重要的是建立制度。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线等财政管理制度改革，就是从制度上解决这些问题的重大举措。     

内蒙古经济的崛起对西部经济发展的启示

2009年，内蒙古生产总值增速、规模以上工业增加值增速、农牧民人均现金收入总量3项重要经济指标位居西部12省区市之首，继续领跑西部。近些年来，在西部开发的过程中，许多人在为西部的贫穷、落后而一筹莫展之时，内蒙古经济的迅速崛起，通过财富资本和资源优势的完美融合，优化了地方经济结构，挤占了国际市场份额，焕发了传统产业的青春活力，实现了政府、企业、农民和员工的多方共赢。解析其发展的成功经验，似乎让政府和企业看到了西部经济发展的区域优势和制度创新的广阔前景。     

实施积极有效的区域发展战略

十二届全国人大一次会议是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次谋篇布局的重要会议。政府工作报告提出,要继续深入实施区域发展总体战略,促进区域经济协调发展。改革开放以来,我国先后实施了一系列的区域发展战略,由最早的沿海开放战略、东部地区率先发展战略,到西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略、中部崛起战略,以及后来实施的一系列沿边、沿江和一些特定区域的发展战略,有效改变了经济发展中一、二、三线的布局,贯彻了小平同志关于让一部分地区先发展起     

探索西部欠发达地区小城镇建设之路

我国西部由于历史、地域、民族聚集等因素,经济社会发展严重落后于东部沿海地区,城镇化率明显低于全国平均水平,由此带来了一系列社会经济发展问题。因此,西部欠发达地区在推进经济社会全面发展进程中,必须把小城镇建设当作一项重要的战略任务来抓。一、西部欠发达地区小城镇建设要突出三个重点(一)以科学规划为龙头,促进区域经济发展规划是发展城镇的战略、建设城镇的纲领。西部欠发达地区加快小城镇建设步伐,推进城镇化进程必须以科学规划为龙头,切实抓好小城镇空间布局规划和小城镇建设规划。空间布局规划就是要按照区域整体发展的原则来…     

中部地区战略性新兴产业发展的制度障碍研究

促进中部地区战略性新兴产业发展,是中部地区调整产业结构、促进产业升级以及转变经济发展方式的重要举措之一。战略性新兴产业的培育和发展过程中存在诸多障碍因素。本文聚焦中部地区战略性新兴产业发展的制度障碍问题,研究发现,中部地区战略性新兴产业的发展需要发挥地方政府的特殊作用,通过制度设计与机制创造,激发企业创新动力与活力,序化产业发展。