政府干预的制度补充——第三部门干预

政府作为社会经济干预制度的主体,在我国社会经济发展的过程中发挥了重要作用,但是政府干预不是万能的。政府失灵的出现,国家与社会二元化分离以及构建现代服务型政府的紧迫任务都使得在市场与政府之外寻找第三方社会经济干预力量成为必然。第三部门则以其特有的优势成为这一力量的最佳承受主体。但是,作为政府干预的重要制度补充,第三部门干预也有其自身的局限性,有必要对其干预的空间维度进行探讨。     

治理视野下我国第三部门的培育

改革开放后,我国第三部门获得了较快发展,但是也面临着很多问题。针对第三部门存在的问题,本文试图从治理理论的视野出发,从法律方面,第三部门与政府的关系方面和第三部门内部管理等多方面、多种途径培育第三部门。     

优化第三部门与政府关系 促进第三部门发展——以“资源依赖”理论为视角

＂资源依赖＂理论是考察第三部门与政府资源互依关系的有效理论工具。运用这一理论分析我国第三部门与政府的关系可以发现,我国政府对第三部门的态度仍然是＂防范控制＂优先于＂扶持发展＂,而后者的应对策略则是＂自我节制＂、＂非制度化生存＂与＂自我异化＂,这在很大程度上影响了第三部门的发展,因此,急需优化两者之间的关系。优化的途径主要包括：转变对第三部门发展的观念、加强第三部门与政府的合作、优化第三部门的制度环境等。     

和谐社会构建中第三部门与政府关系浅析

在全球化的大背景之下，我国经济飞速发展，人民生活已经奔向小康，和谐社会的构建顺因时代的发展而产生，而第三部门和政府一样，都在构建和谐社会的过程中发挥着重要的作用，和谐社会的新背景下，第三部门与政府之间的关系又将发生怎样的变化引起了大家的关注。     

服务型政府理念下的行政审批制度改革

我国的行政审批制度改革,实质上是在发展市场经济的前提下政府的自我改革,改革中必然会面临困境,行政审批过程中目前面临诸多的困境:法律和现实的交锋——非行政许可审批概念的存在;政府与市场之间力量的较量——政府的越位、缺位和错位;政府和社会之间的纠结——第三部门的尴尬等。面对以上几种困境,我们借鉴日本和美国行政审批制度改革的经验,在《行政许可法》的基础上将非行政许可审批概念取消;加快政府职能的转型,在服务型政府之下审视当代政府和市场经济的关系;积极培育政府和市场之间的"润滑剂"——第三部门(中介组织和行业协会),逐步建立起政府依法监管、行业协会依法自律、中介机构依法执业的配套体制。     

第三部门发展与我国政府公共服务职能转型

本文主旨在于探索政府职能转变过程中，第三部门参与其中，并以自身的发展促进政府的多项职能中的公共服务职能转型。两者的相互作用不仅能够使第三部门获得更大的发展，更能够帮助政府进一步完善公共服务职能。     

论第三部门在教育供给中的作用

政府提供教育是政府的职责所在,但某些情况下政府难以全部提供,或是政府提供的成本过高。这时,政府就会将教育的供给职能委托给相关的第三部门组织,由第三部门组织代行政府提供教育职能。第三部门扮演着中介的角色,能够有效的将捐赠行为转化为受捐者所需的服务。     

加强政府机关反腐倡廉建设为实施“十二五”规划提供有力保证

2010年政府机关反腐倡廉工作情况 2010年，各地区、各部门按照第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，深入推进廉政勤政建设，取得了新的成效。     

浅谈我国收入第三次分配若干问题的经济法调整

第三次分配主要是靠个人和企业自觉自愿,但是从经济法方面看,税制不完善、政府过多干预导致第三部门发展不健全等若干法律问题也严重抑制了我国第三次分配作用的发挥,因此可以用经济法调整这些问题,从而促进收入第三次分配。     

政府失灵语境下的第三部门研究

第三部门的兴起是弥补政府失灵的必然要求,是二元构架发展到三元构架的必然结果,是准公共物品非政府化供给的必然逻辑,是第三部门本身优势的必然选择。从法学视角对第三部门进行研究,具有重要意义。我国现行法律在第三部门的准入资格、法律定位、注册审批、微观管理等诸多环节上存在不足。应在借鉴西方第三部门法律进路的基础上,改革传统的政府独占模式,取消主管单位之限制,消除行政隶属之积弊,打破区域垄断,赋予第三部门以真正独立的权利能力和行为能力。     

论集体物品提供中的政府角色

政府源于社会,服务于社会。政府在集体物品提供中扮演着生产者、安排者和指导者三种角色。在当前,我国政府一方面继续担当生产者角色,另一方面又担当起培育市场和第三部门的职责。随着我国市场经济的发育成熟和第三部门的发展壮大,我国政府将逐渐实现由集体物品生产者角色向主要扮演安排者和指导者的角色转换。     

论科学发展观与促进第三部门发展

第三部门在"社会——经济——国家"的三元模式中扮演着重要角色,在承担弥补政府与市场缺失、提高社会福利、实现公民自治等方面不可过缺,支持第三部门的发展有助于建立保持社会稳定的"安全阀"、有助于满足社会不同层面的公共服务需求、有助于深化改革,推动我国的市场经济体制和民主政治建设。科学发展观理论的提出为第三部门的发展提出了理论支持,必须在科学发展观的指引下,充分认识我国第三部门发展的现实意义,对政府职能进行合理的定位,使之明了自己所承担的角色和职责,并应通过政府的职能变革,为第三部门的发展提供必需资源和作用空间。     

构建政府权力运作方式的新模式——论第三部门的发展及其在政府改革中的实践价值

政治体制改革与经济体制改革促进了中国社会自组织能力、自治能力的提高,这首先表现为第三部门的发展壮大.第三部门的发展对政府权力运作方式的变革具有积极意义,带来了全新的政府与社会的关系模式.     

重庆委托第三方对地方法规“体检”

重庆市去年以来在全国率先探索法规清理新方式，通过政府购买服务、引入第三方机构对直辖以来制定的371件地方性法规、政府规章进行全面系统清理，力求消除部门主导立法带来的部门利益法制化弊端。     

论在政府绩效评估中引进多元评估主体

政府绩效评估中引进多元评估主体具有重大意义，它增加了公众和专家的参与，并能促使政府从传统的管制型政府向服务型、责任型和回应型政府的转变。目前的政府绩效评估虽然实行的也是多元评估主体体系，但存在着主体缺位和错位、独立性不够以及主体间的权重比例不够科学等问题。应该在评估主体中进一步增加公众和专家的评估比重，并由第三部门主导政府绩效评估工作，加强信息公开与透明，建立科学的绩效信息系统，以提高政府绩效评估的科学性和有效性。     

政府善治与我国第三部门的发展

由市场经济的发展推动的社会权力结构变迁，为治理理念的变革及其实践注入了动力。在这一过程中，社会自理能力不断增强，第三部门应运而生，这影响和改变着政府与社会、政府与市场的二元互动关系，并从根本上推动着政府治理理念和治理模式的变革。     

加强政府机关反腐倡廉建设推动经济社会又好又快发展

2009年政府反腐倡廉工作情况 2009年，各地区、各部门认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照第十七届中央纪委第三、第四次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，深入推进廉政勤政建设，取得了新的成效。     

治理视野下我国第三部门的公共政策参与

社会治理环境的变迁带来的第三部门兴起,对公共政策的参与主体、方式等具有新的启示。第三部门广泛参与公共政策,已经成为善治目标下社会发展的必然趋势。目前,我国第三部门参与公共政策不足的现状可以通过确定"政府外生型"的公共政策制定模式、充分发挥第三部门的监督优势、健全立法和完善参与制度安排等来实现。     

村官职务犯罪疑难问题探讨

一、村官的概念和范围村委会不是国家一级行政机构，因此，从严格的意义上讲，村官不是官。但是，我国农村人口占全国人口的80％以上．因此，被称为“村官”的村干部是一个相当庞大的群体，拥有广泛的权力，他们管理农村的公共事务，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。依据全国人大常委会对刑法第93条第2款立法解释的规定：     

经济法中“第三部门”实质分析

经济法研究中存在一个很大的问题就是过度的夸大了第三部门的作用.把带有社会自治性的第三部门完全视为可以独立于政府、市场的第三支力量.这支力量不仅公正,而且几乎无所不能企及,成为“大社会小政府”的治理核心.这种法思想嫣然已成为现代经济法的主流思维.本文从这种思维背后隐含的问题入手,从法源分析、中立性角度应用现代解构学等方法进行分析,导出了第三部门辅助性、非中立的实质.