关于“油公司”模式改革的探索与实践

国内勘探与生产业务在油气产量、利润、现金流等方面已取得了很大成绩。但在组织机构、体制机制、效率效益等方面仍然存在着诸多深层次矛盾,需要全力推动“油公司”模式改革。经过塔里木油田等多家单位多年探索,国内的勘探与生产业务已成功设计出以“主营业务归核化、组织机构扁平化、保障业务专业化、运行机制市场化、生产管理数字化”为核心内容的“油公司”改革模式。为推进“油公司”模式改革,确保改革措施落地,近期将重点在推进业务归核、管理区作业区精简、第三方用工等最容易被基层群众接受、最小的管理单元方面做好油公司改革,力争到2022年基本建成具有中石油特色的“油公司”,到2025年全面建成与世界一流油公司接轨的管理模式。     

油公司模式下专业化单位的价值及其评估

中国石化集团公司推动油公司体制机制建设以来,油田构建了以油藏经营为核心,以“专业化发展、市场化运营、社会化创效”为主要特征的管理模式。然而,由于历史的和现实的原因,油公司建设不可能一蹴而就,开发单位非核心业务剥离之后,新组建专业化业务如何布局才能实现油田整体价值最大化是一个复杂命题。本文构建了战略价值、市场价值、社会价值三个维度六个要素价值评估的体系,并就如何应用评估结果,推动专业化单位的差异化发展提出了相关建议,可以支撑传统油田企业向油公司模式的高效平稳过渡。     

页岩气规模效益开发模式创新 ——长宁页岩气钻井"日费制"探索实践

"日费制"是国际油公司普遍采用的钻井承包模式,有利于甲方主导下的钻井提速提效和成本控制.西南油气田公司为探索页岩气规模效益发展模式,以长宁区块为例,研究剖析了目前钻井"总承包"模式,通过学习借鉴国际"日费制"管理经验,构建以"组织管理、技术管理、经营管理"为核心的"日费制"管理体系.实践表明,该模式能够实现协同效应最大化、生产组织最优化、综合效益最大化,为页岩气以及其他低效油气规模效益开发探索出一条新途径.     

油公司体制下的思想政治工作刍议

思想政治工作是企业的"生命线"。油公司模式下,市场化程度更深,对员工的思想素质、业务水平、心理素质要求更高,对思想政治工作的要求也更高。思想政治工作只有更加务实、细致、融入真情,把工作做活,才能更好地激发员工干事创业的热情,促进企业持续稳定和谐发展。     

长庆油田以深化"三项制度"改革助推"油公司"模式的构建与完善

对国有企业而言,"三项制度"改革并非新生事物。自我国改革开放以来,国有企业"三项制度"改革就一直是焦点、热点和难点问题,始终处于不断探索和实践中。当前,国有企业改革已进入深水区和攻坚期,"三项制度"改革必须先行一步、破解坚冰。长庆油田以构建"油公司"模式和提高效率效益为目标,通过积极推进"三项制度"改革,进一步完善企业内部管理制度,健全管控机制,优化管理流程,夯实管理基础,提升管理水平,为开创油田二次加快发展新局面创造了条件。     

国有企业混合所有制改革研究——以江西省为例

发展混合所有制是我国国有企业改革的基本方向,也是国有企业借助混合优势实现产权多元化、政企分开的客观要求。江西省按照优化股权、完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,形成了一整套可借鉴、可推广的混合所有制改革经验。当前,国有企业混合所有制改革在国资管理体制机制、企业员工持股制度、"新三会"与"老三会"的无缝对接、创新选人用人机制和择优选择战略投资者等方面存在一些问题。以江西省为例,提出推进国有企业混合所有制改革的建议:健全混合所有制改革体制机制;规范员工持股制度,构建利益共同体;正确处理"新三会"与"老三会"的关系,规范完善企业治理结构;正确处理好党管干部和市场化选聘干部的关系,坚持党管干部原则与市场化选聘相结合;把握关键,突出抓好战略投资者引进。     

我国干部教育培训面临的市场化挑战及应对

无论是就相关理论研究还是就具体实践推进而言,当前干部教育培训供给模式备受市场化改革的挑战。我国现行干部教育培训供给模式的形成有其复杂且独特的原因,对其改革不能简单地挪用西方国家的"民营化"改革手段,而要以引进"企业精神"改造现有干部教育培训机构为重点,立足具体环境、分步有序推进。     

当代西方行政改革的趋势及其启示

综观西方的行政改革,呈现出市场化、效率化、网络化、分权化、私营化等趋势。这些趋势体现了当代公共管理的最新理念,对于我国行政改革的深化,在市场经济下,借鉴市场化模式,引入竞争机制;以顾客为导向,树立“管理和服务”意识;实行分权管理,实现管理的民主化;放松行政管制,实行“规制缓和”;科学选择、吸收企业管理方法,加强绩效管理,提高政府行政效率有着积极的启迪意义。     

坚决贯彻“两个一以贯之”完善“油公司”模式改革下基层党组织设置

“两个一以贯之”是国有企业建立健全基层党组织必须遵循的重大政治原则。全面加快“油公司”模式改革,改变了传统的劳动组织架构和管理方式,迫切需要对基层党组织的设置方式进行优化和创新。推进“油公司”模式改革,劳动架构扁平、劳动用工精干,运行机制、生产管理方式,党员的流动性、分散性、多样性等给基层党组织设置带来一系列挑战。长庆油田围绕贯彻“两个一以贯之”要求,突出党组织对基层治理的领导,提出依托劳动组织架构管理层级为主体,发挥业务链、生产链、服务链、区域链等支撑作用,推动党组织设置与“油公司”组织架构运行相统一、相适应。     

城乡要素平等交换的主要矛盾及纾解路径

在经济新常态及当前推进供给侧结构性改革的大背景下,推进城乡要素平等交换面临农民对土地实现平等交换的要求与地方政府仍维持低价征地制度的矛盾、劳动力平等就业和同工同酬的要求与企业对人工成本承受能力的矛盾、农业转移人口市民化更高要求与财政负担能力的矛盾、资本进入农业对平均利润的要求与农业比较效益下降的矛盾、城乡要素市场化与农民市场主体地位弱势的矛盾等。纾解这些矛盾,需要通过推进"三地联动"改革、促进企业转型和劳动力素质"双提升"、构建农民"进城"内生动力和政府财政分担"双机制"、推进城乡要素市场化改革与加强农业支持保护"双结合"等路径实现。     

＂效率改进＂：公共服务市场化改革的理论阐释与实践逻辑

公共服务市场化改革是以“能够促使市场更具竞争性或可竞争性”这一假设为基础和前提的,在有无竞争的条件下所形成的垄断对于效率的影响是完全不一样的。面对公共服务市场化改革实践中出现的诸多问题,关键在于建构“效率改进”型公共服务市场化改革模式。公共服务市场化的效率来源于“有效竞争”而非单纯市场化,而“有效竞争”的实现,需要我们在公共服务市场化过程中从有效竞争理论出发营造一个有效的市场,从交易成本理论视角界定市场化的有效边界,从公共服务提供与生产相区别的角度选择市场化的有效模式,同时不断强化政府的规制管理。     

深化企业改革 实现工程建设企业可持续发展

针对当前工程建设市场的低迷形势和蕴藏的机遇,中国石油工程建设企业为顺应市场化、国际化的客观要求,在深化重组改革中应着力做好顶层设计,明确企业定位,优化业务结构,加大技术创新,聚焦核心主业,采取有效措施以破除发展障碍,夯实内在基础,提升综合实力,树立品牌形象,实现有质量有效益可持续发展。     

公用事业改革问题刍议

公用事业改革的实质是市场结构变革和竞争机制培育.民营化无法代表公用事业改革方向,如果公用事业改革民营化很可能把公用事业市场化改革变成单纯的所有制改革,而忽视市场结构的变革,这样既无助于实现市场化,同时又影响公用事业的社会利益和运行效率.     

加强天然气文化建设提升油气田企业软实力

天然气文化是中观层次的油气田企业文化,以天然气勘探开发、储运和销售为一体的油气田企业是天然气文化建设的主体。天然气文化建设成效集中体现为油气田企业软实力。天然气文化能增强企业的凝聚力和向心力,发挥员工创造力。在新常态和我国"三期叠加"环境下,面对新时期,立足新常态,围绕有效益、有质量、可持续发展,提出天然气文化建设思路与途径,对推进党建、思想政治建设,深入践行社会主义核心价值观,提升油气田发展软实力,加快全面建成300亿战略大气区,具有重要意义。     

国有商业银行建立现代企业制度研究

金融改革向纵深层次推进,为商业银行制度变革开拓了广阔空间.对国有商业银行推行股份制,有利于其产权制度适应市场化要求,有助于提高其风险防范能力,有利于产业资本和金融资本相互融合,解决银行资金问题.可以确立"股权多元、国家控股"的国有商业银行股份制改造模式,建立规范的银行法人治理结构.     

政府与企业关系转型析论

政府与企业关系转型是市场化改革的必然结果.制度性结构、机制性结构和主体性结构共同构成了政府与企业关系的系统性结构,也是认识和理解政府与企业关系转型的基本脉络.中国的政府与企业关系转型,既遵循转型社会的一般规律,又具有鲜明的中国特色.只有通过进一步深化的系统性改革,才能化解政府与企业关系转型的现实困境,推动政府与企业关系...     

公共服务的“后市场化”道路——以广州环卫服务改革为例

我国公共服务市场化改革遇到复杂制度性障碍的关键是政府与市场关系失衡,主要表现为委托-代理问题导致基层政府改革激励下降,市场层面由于政府管控能力不足、目标不明确导致市场缺陷加剧。政府与市场的互动则由于合同约束力有限使政府对市场依赖过大、控制力弱而处于被动状态,关系治理因此失效。为结合政府和市场的优势,重塑关系治理的有效性,广州市政府收回环卫服务发包,调整政府与市场的关系,进入"后市场化"时代——基层政府更加务实,弥补自身不足来应对市场缺陷,以激励发挥基层政府主动性、以监管规范市场运作、将企业管理模式引入政府内部。这种改革的变化为我国公共服务的市场化改革提出了新的思考。     

长庆油田推动企业管理现代化转型的实践与思考

新时期,长庆油田建设5000万吨级的现代化油气田,面临＂大油田管理、大规模建设＂的严峻挑战,如何实现低渗透油田的效益开发,如何走出一条低成本、集约化、内涵式的发展路子,不仅要继续发扬大庆精神、铁人精神,更要在科学发展观的引领下,转变发展方式,进行以＂标准化、市场化、数字化＂为核心的管理创新,推动企业的管理现代化转型。     

谈谈债转股的难点

债转股是资产重组的一种方式,也是国际通行的防范和化解金融风险的措施。目前,国际上债转股有两种模式:行政化模式和市场化模式。行政化模式其实质是政府干预的模式;而市场化模式则是在破产程序中的行为模式。我国的债转股采用的是行政化模式,即在政府干预下,剥离债权银行的不良资产并转嫁给新建的资产管理公司,然后按照一定的条件、规则、设计与安排。将债权转化为对负债企业的股权。转股后,原负债企业应按双方协调的要求进行资产重组和管理重组。等时机成熟时,资产管理公司再以一定的方式转让股权,以达到债转股的目的:(1)化解金融风险,提高不良资产的回收率;(2)推动国有企业的改革进程;(3)推动国有企业的改革,强化企业治理结卡勾;(4)促进国有经济布局战略调整。     

以市场为导向改善供给侧产品结构的模式创建与实施

中国石油华南化工销售分公司以实现高质量发展为主题,推进供给侧结构性改革为主线,在激烈的市场搏击中逐渐形成了"以制度流程为基础,以用户需求为导向,以供需匹配为关键,以产销研用为平台,以龙头用户为重点,以服务能力为保障"的改善供给侧产品结构的模式.该模式的运用使装置高端专用化产品结构比例大幅提升,在取得良好经济效益的同时也取得了良好的管理效益和社会效益.文章分析了以市场为导向改善供给侧产品结构的模式创建与实施背景和现状,探讨了以市场为导向改善供给侧产品结构的模式内涵和措施及实施效果和影响.