从伦理共有到股份合作:农村集体经济产权的谱系变迁

农村集体经济产权改制是当代中国农村经济改革的一项重大举措。从新中国成立以来农村经济组织形式及其产权制度变迁看,股份合作与初级合作社、高级合作社、包产到户等改革措施都是传统"伦理共有"产权形态迈向现代化的不同阶段试验。相较之前,以股份合作为标志的农村集体经济产权改革更合理地调整了个人、家庭、村集体与国家政权等诸要素的权责关系,对形成"个人所有"与"社会共有"于一体的产权制度有着重要的意义。     

论农村集体经济组织产权制度改革

对农村集体经济组织进行产权制度改革,建立股份合作制或股份公司等现代农村经济组织形态和现代产权运行机制,其方法是将集体资产合理量化并以股权的方式分配给符合一定条件的农民,使农民由原来抽象地行使集体资产所有权变为具体地行使公司(企业)出资人权益。农村集体资产除了作为农业生产资料外,同时还是广大农民社会保障的物质基础。因此,必须同时着眼于合作社时期的农民投资关系、农民在集体资产中的劳动积累关系和集体资产对农民的社会保障关系,才能保证量化分配的公平性与合理性,使改制工作达到预期效果。     

“三社”唱响“希望的田野”

秋冬之交,记者走在公安县章庄铺镇鑫盛农贸欣荣基地,田边的金桔果挂上枝头由绿转黄,大棚里的火龙果和草莓为之后的上市积蓄甜份,稻米加工车间里机器运转、米香四溢,位于江汉平原的这片土地上弥漫着收获的味道。近年来,公安县为了破解农村空心化、土地碎片化、组织低效化的难题,积极探索由村党支部领办土地、劳务、资产“三个合作社”,推进土地人股、劳力人社、资产人市,重构农村生产关系,有效激活农村土地、人力、资产“三要素”,把党的政治优势、组织优势转化为发展效能。该实践获评全国改革开放40年地方改革创新入围案例。     

关于平阴县集体产权制度改革前期试点工作的调研与思考——以榆山街道白庄社区城中村模式为例

改革农村集体产权制度,建立和完善归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,是对我国农村传统经济体制的一项重要创新。近年来,济南市平阴县白庄社区正确面对发展中的困境,以成为全县首个集体资产改制试点为契机,成功创建了集体企业,探索出一条以资生资的集体经济可持续发展新道路。作为平阴县乃至济南市集体资产改制工作的典型试点,白庄社区在改革和发展过程中克服了很多难题,也积累了宝贵经验。对这些经验进行系统梳理,对于我市在近期扩大试点乃至今后全面铺开农村集体资产改制工作具有重要借鉴意义。     

农村社区股份制改革:实践模式、现实问题及路径选择——基于山东省J县的实证调查

随着城镇化和市场化的推进,社会流动频繁,农村社区集体经济管理陷入僵局,农民切身权益受损。为盘活集体经济活力,保障农民财产权利,农村开展集体产权股份制改革。从J县实践来看,农村社区股份制改革主要面临以下问题:确权标准不统一,改革制度不规范;集体经济力量薄弱,无资源资产可量化;股改后合作社定位尴尬,权威力量不足;与市场接洽不规范,存在市场风险。通过深入剖析农村社区股份制改革存在问题的原因,可以探索优化农村社区股份制改革的路径,如:实现股份制改革的法律化及规范化;按照不同股份特征实施多样化经营方式等。     

贵阳市农村集体经济发展路径研究

农村集体经济是中国农村经济的重要组成部分,是助力农户持续增收、巩固脱贫成效和乡村治理的关键要素。通过对贵阳市下辖清镇市、修文县、乌当区等地10余个行政村的调研,发现贵阳农村集体经济存在经济收入渠道单一、村集体资源资产利用不足、经济组织运转困难、发展思路不清晰等问题。基于贵阳经济社会发展环境及农村发展现状,指出从盘活用好农村集体资源资产、探索农村集体经济组织运行机制、制定农村集体经济分类发展规划、深入推进农村"三变"改革、加强农村基层党组织建设等方面促进贵阳农村集体经济发展,为发展壮大贵阳农村集体经济提供切实有效的参考和借鉴。     

浅议农村集体资产和财务管理——以珠海市三灶镇为例

农村集体资产和财务管理是社会主义新农村建议的重要一环,事关农民群众的切身利益。根据目前农村集体资产和财务管理的现状,在分析存在问题原因的基础上,提出了解决集体资产流失,规范农村财务管理,实现集体资产保值增值的几点建议,目的是使农民和村集体经济组织的合法权益得到有效保障,促进村级经济的健康、快速发展,为社会主义新农村建设打下坚实的基础。     

发展壮大新型农村集体经济的价值意义与经验模式 ——基于广西贺州的调查与思考

发展壮大新型农村集体经济,是巩固和完善农村统分结合双层经济体制、坚持和完善农村基本经营制度的时代之义,是推进农村治理现代化建设、促进城乡融合发展、巩固党在农村的执政基础的时代之需,是破解当前发展壮大新型农村集体经济过程中矛盾和问题的时代之策。贺州坚持"党建带动、政策推动、多方联动、创新驱动"多措并举,着力构建适应新时代要求的新型农村集体经济组织形式、发展模式、推进方式,不断推动新型农村集体经济发展壮大、提质增效,切实为抓党建促脱贫攻坚、促农民实现共同富裕夯实了物质基础,有效引领了乡村"五大振兴"。贺州遵循"因地制宜、市场主导、村为主体"等原则,逐步建立和完善了资产租赁型、资源整合型、产业开发型、服务创收型、要素入股型、"飞地经济"等几种发展新型农村集体经济的模式,有力推动了村级经济发展转型升级。     

国外合作社对我国农村集体产权改革的启示

为推进农村社会的发展,我国正进行农村集体经济组织产权制度改革,各省积极尝试,成绩与不足并存。国外虽基本经济制度不同,但同样有许多合作社,这些合作社在合作社管理、收益分配、监督、金融支持等方面都有许多值得借鉴的经验。通过比较分析发现,我国农村在产权改革过程中,必须坚持集体所有制。国家应当赋予社区经济合作社法人地位,确立三会模式,并提供资金信贷支持。     

延边州乡村意识形态建设的几点思考

意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。乡村意识形态建设是意识形态建设的重要阵地。延边州乡村意识形态建设主要面临对意识形态工作重视不够、意识形态工作队伍建设不足、乡村意识形态建设条件有限等风险挑战。延边州乡村意识形态建设应着力抓好以下几个方面工作：抓好村党支部领办合作社；紧紧依靠群众建设社会主义意识形态；充分发挥“1带n”包保工作机制作用；严格依法做好意识形态工作；大力发展农村经济。     

共同富裕视阈下发展农村集体经济的意愿、困境与对策——基于四川省554个村（社区）调查

发展集体经济既是乡村振兴背景下实现共同富裕的重要路径，也是乡村治理的经济基础。基于四川省554个村（社区）调查，从发展农村集体经济意愿、困境、对策视角来研究探讨新形势下农村集体所有制的有效实现形式，提出要探索搭建信心激励平台形成集体经济发展的意愿合力机制、以农村（股份）经济合作社为“主干”的集体经济发展载体多元机制、“政府引导、财政帮扶、农民参与、独立经营”的农村集体经济发展运行机制、村级主要干部“一肩挑”的农村集体经济发展内部制衡机制以及适应集体经济发展规律与特点的经营机制。     

优化党组织设置 服务村级集体经济发展

一、依托农业产业建组织。引领村级集体经济发展。我市农业产业特色比较明显，有全省闻名的“西瓜之乡”、“油料大镇”和“生猪生产示范镇”。市委充分利用特色产业优势．积极探索在农业产业链上建党组织．因地制宜建立了47个“村＋村”、“村＋合作社”、“村＋协会”、“村＋基地”等类型党组织。各类党组织切实发挥组织领导、政策引导、提供服务、发动群众等优势，农业专业合作社（协会、基地）继续发挥技术、信息、市场、资源等方面的优势，较好地激活了农村集体经济。     

发展壮大村级集体经济——中共富源县认真实施“云岭先锋”工程纪实

集体经济是“社会主义劳动群众集体所有制经济”的简称。村集体经济是由村集体直接进行的农、林、牧、渔、工、商、运、建、服务等各业的生产经营。村级集体经济不包括农村家庭的收入，是村级组织可以直接支配的财力和物力．是农村经济的重要组成部分。发展壮大村级集体经济是增强农村基层组织的凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。     

监管好经济发达地区农村集体资产迫在眉睫

近日,我们赴一些省经济发达地区做调查。发现一些靠近城镇的农村因土地等集体资产的滥用而引发的问题是当前这些地方社会矛盾的焦点。如何解决好经济发达地区集体资产处置不当所引发的经济和社会问题,已经成为这些地方各级政府刻不容缓的重要职责。一、经济发达地区农村集体资产处置不当的原因一是相关的法律、法规或政策还不完善。比如,城市化运动使得原来城市周边的农村被“兼并”,这些被“兼并”村子的土地、企业、学校等村集体资产哪些该留给村民,哪些该上缴国家,其中的比例如何分割;比如,留给村民的资产如何进一步分配,是全部具体量化…     

成都推进农村集体资产股份化改革的调查与建议

推进农村集体资产股份化改革,是探索赋予农民更多财产权利,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制的重要举措。本文对成都推进农村集体资产股份化改革促进集体经济发展壮大取得的主要成效、需要进一步深化改革的主要问题进行了总结和分析,并提出了相应的对策建议。     

村集体经济走进新时代

“我们仙风小镇每天接待游客300多人,遇到节假日,得提前预定,晚了可没位置。”谈起仙风小镇的经营,老河口市仙人渡镇白鹤岗村党支部书记阙龙兵一脸兴奋：白鹤岗村位于城乡接合部,当年凭着“翻塘挖泥鳅”的决心,清查农村集体“三资”,每年村集体收益超过10万元。     

发展新型农村集体经济促进共同富裕的创新路径——以成都彭州市龙门山镇为例

<正>习近平总书记指出：“要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同富裕道路。”共同富裕既是中国特色社会主义的本质要求,又是中国式现代化的价值诉求。发展新型农村集体经济,要把促进共同富裕作为重要目标,成都市龙门山镇创新“镇村合营、跨村联营”模式,积极发展新型农村集体经济,实现集体经济保值增值,推动共同富裕取得实效。     

基于利益相关者的民族地区农民合作社冲突协调机制——以云南省德宏傣族景颇族自治州芒市为例

民族地区农民合作社的利益相关者可以从总体上分为内部利益相关者和外部利益相关者两类。内部利益相关者为领办人与社员,外部利益相关者为村委会、公司、行业协会、被带动农户以及客户。基于利益相关者的分析得出,民族地区农民合作社存在政府与合作社、合作社领办人与社员之间的利益冲突,原因在于合作社发展过度依赖政府、合作社初始产权安排不当、合作社相关政策的落实缺乏保障措施、领办人和农民对合作社的认识不足等。针对这些问题,应从利益冲突解决及合作社发展两方面着手以推进农民合作社健康发展。     

关于农村集体经济产权制度变迁的思考

农村集体经济产权制度的安排是决定资产运营效率的重要因素。近年来,农村集体经济的产权制度处于不断变迁之中且有加速之势,其深层原因是原有的承包制产权安排效率日渐低下和利益集团的利益获取动机日益强化,并因此而形成的博弈。由此,农村集体经济产权变迁的方向将是处置权的明晰化。     

合作基金会促进了农村经济的发展

东港市从1985年开始,陆续在全市22个乡镇组建了合作基金会,对集体资金按“统管资金”和“代管资金”两大类进行了管理。经过多年的努力,统代管资金由1985年的763万元发展到1993年的2894万元,促进了全市农村经济的发展。其主要作用有如下几个方面: 一、改善了集体资金管理,保护和壮大了集体经济。建立农村合作基金会,明确集体资金的产权,