质量:人大立法工作的核心追求

在构建社会主义和谐社会的时代背景下,4年来,武汉市第十一届人大常委会围绕提高立法质量这个工作重点,进行了不懈的努力与探索。     

天津:追求立法质量的新探索

2012年12月24日,天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过了《天津市人体器官捐献条例》。条例自2013年3月1日起施行。值得关注的是,这一条例从调研起草到审议通过历时两年时间,是天津市探索地方立法新思路颇具典型意义的实例。条例还是我国第一个由省级人大     

转变观念 追求立法质量

在新形势下,如何提高地方立法质量,成为今后地方立法工作中必须解决的突出问题。谈及这个话题,重庆市人大法制委副主任委员、重庆市人大常委会法工委主任蔡开文,陷入深深的思考中。“总的来说,今后的发展趋势应该是追求立法质量,不应该再搞人海战术、数量战术,立法参与者的个体素质应提高,立法成本应降低。“蔡开文说。     

五家渠市人大:提高人大工作质量和水平

酝酿已久的中央新疆工作座谈会于5月17日至19日在北京召开后,自治区迅速召开干部大会,传达学习会议精神。与此同时,全疆各州、市、县(市)人大常委会(地区人大工委)掀起了学习贯彻落实会议精神的高潮。各地各级人大纷纷表示,将积极主动地服务于自治区的发展稳定大局,通过依法履行职权,把中央的决策部署全面落到实处,以实际行动为新疆的经济发展和社会大局稳定助力。     

关注人大立法质量的提升

在十届全国人大常委会第一次会议上,吴邦国委员长特别强调,在基本形成中国特色社会主义法律体系的目标下,要切实加强立法工作,重在提高立法质量。“提高立法质量”成为新一届全国人大的立法新主题。在立法不断提速的背景下突出“提高立法质量”这一立法新主题,对于推进依法治国进程和建设社会主义政治文明具有非同寻常的现实意义。通过立法改革提升立法质量WTO对中国法治进程尤其是中国立法的影响是不言而喻的,所谓“入世”首先就是指法律的“入世”,是中国国内法与WTO规则及国际惯例的接轨。倘若说自20世纪80年代起中国开始进入“将立法…     

切实做好人大民族立法工作

长阳土家族自治县自1984年12月成立以来,认真贯彻落实民族区域自治法,积极开展人大民族立法的探索与实践,在保障和促进自治县经济、政治和社会发展以及巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系等方面发挥了重要作用,促进了自治县经济社会的持续、快速、健康、协调发展。具体做法是:     

追求高水平 进一步提高立法质量

提高立法质量，是整个立法工作的永恒主题。我们既要善于总结经验，更要有新的追求，不断开拓创新。2005年，我市地方立法工作在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、立法为民，始终以提高质量为工作重点，经过大家的共同努力，比较圆满地完成了全年的立法任务。概括起来，有以下几个特点：     

加强立法工作组织协调发挥人大立法主导作用

党的十八大报告指出,人大"要推进科学立法"、"加强立法工作组织协调",这对新时期人大立法工作提出了明确要求.在中国特色社会主义法律体系不断完善的今天,地方立法较以往其空间更加细密、质量要求更高,在立法工作中维护国家法制统一、促进依法行政和保障民生的任务更加艰巨.这些都要求地方人大不断更新立法观念,依法履行立法职责,切实发挥立法主导作用.     

人大工作要追求程序价值

提到人大工作,不少人常讲,“人大工作最讲程序”,这反映了人们对人大工作特征的理解。实质上,人大工作程序所蕴含的价值是十分丰富的,值得进一步在认识上加深理解,在制度上完善和细化,在实际工作中予以充分体现。程序合法乃人大工作合法有效的前提和保障。     

做好新时期地方人大立法工作

地方人大设立常委会已经20周年，地方立法已走过20年的历程。地方性法规建设从无到有，逐渐完善，并在经济和社会生活中发挥着越来越大的作用。这些令人瞩目的成绩，在我国民主与法制建设的历史上写下了重要的一页。     

关于乡镇人大工作的立法思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。在当前全面推进小康社会建设的进程中,认真做好新时期乡镇人大工作,对于加强基层政权建设和基层民主法制建设,维护人民群众的根本利益,具有十分重要的意义。     

相伴而进的人大立法工作

从地方人大常委会诞生之日起,立法和监督工作便成了省级人大一项最重要、也是最经常性的法定职能。     

人大论证,把守立法质量第一关

"政府报什么,人大审什么"是地方立法沿袭多年的基本立法模式,除个别情形外,绝大多数地方性法规项目都由政府提出,草案亦由其起草,然后直接提交人大常委会会议审议。从2008年下半年起,北京、广东人大先后启动了     

扎实做好新时代地方人大立法工作

正自2015年获得地方立法权以来,通化市人大常委会坚持"不抵触、有特色、可操作"的原则,贯彻"少而精、要管用、重实效"的要求,先后出台施行了一部程序法规《通化市地方立法条例》,两部实体法规《通化市城乡规划管理条例》和《通化市燃放烟花爆竹安全管理条例》。这些法规彰显了地方特色、执法效果明显、实用性较强,为新时代通化绿色转型、全面振兴提供了坚强的法治保障。     

以人为本:土地立法的本位追求

当前,在全面建设小康社会的历史性进程中,土地资源已经突出地成为我国经济社会发展不可替代的战略资源。在这一战略进程中,牢固树立以人为本的理念和宗旨,将以人为本的追求落实到土地资源开发、利用的立法实践中,依法促进土地资源的整合和良性运作,其意义和价值自不待言。为此,我们需要一种源自实践而不断涌流的理性认识,树立以人为本的土地立法本位追求,以此作为当前我国的土地立法制度建构的一项重要理论基础,造福国家,造福人民。土地立法与我国经济社会发展的关系在新世纪全面建设小康社会的历史进程中,土地资源已经愈发成为我国经济发展…     

立法路线图:人大主导多方参与

正按照重庆市人大常委会五年立法规划和2016年立法计划,2015年初,市人大财经委、常委会预算工委开始牵头负责预算审查监督条例草案的起草工作。市人大常委会主任张轩十分关心条例起草进展情况,多次强调预算审查监督条例是市人大今年立法的一个重头戏,也是人大牵头起草的地方立法,要认真贯彻新的预算法,在"有效管用"上下功夫。     

人大立法新亮点

近年来我国立法总体情况如何?取得了怎样的成就?呈现什么特点?本刊记者就此独家专访了全国人大常委会办公厅秘书二局局长王陪英。     

裕民县人大全面提高工作质量

近年来,裕民县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权,与时俱进,大胆探索,积极推进依法治县进程,为促进裕民县经济建设、民主法制建设和构建和谐裕民发挥了重要作用。     

以科学发展观统领人大立法和监督工作

科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针,而且是人大工作的重要指导方针。作为地方国家权力机关的市人大及其常委会,必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,以科学发展观为指导,依法行使宪法和法律赋予的各项职权。