对加强城市社区社会保障制度建设的思考

随着我国改革的不断深化,大批的“单位人”正向“社区人”转化,社区作为政府和社会的联系纽带,日益成为对社区居民提供各种保障的载体。作为经济发展和社会稳定基础的我国城市社区保障制度仍处于起步阶段,其潜在的不足与弱点依然存在,还不能满足社区居民日益增长的多元化需求。因此,必须通过树立新的理念,强化政府责任,有效整合社区社会保障资源,充分发挥社会中介组织在社区社会保障中的辅助作用等途径,以实现城市社区保障制度不断完善的目的。     

关于城市社区建设的几个问题

城市社区是由聚居在一定地域范围内的城市居民所组成的社会共同体 ,是城市社会的组成部分。它与行业性的社会中介组织不同 ,社会中介组织反映社会的某一个侧面 ,城市社区则是较为完整意义上的社会实体 ,社区地域虽有限 ,但社区公共事务范围较广。城市社区发展如何 ,对整个城市的发展、社会的进步有着重要的作用。因此 ,全方位地加强社区建设 ,强化其功能 ,是加快城市现代化发展 ,整合城市社会、促进社会与经济协调发展的必然要求。而要真正加强社区建设 ,应及时有效解决以下几个方面的问题 :一、大力培育和强化社区意识社区意识是构成社区的…     

从中国大城市基层政府管理体制改革看城市管理及社会治理(上)——以北京市街道办事处管理体制改革为例

本文通过研究北京城市政府基层管理体制改革,探索中国大城市管理及社会治理之道。研究对象为以街道办事处为主的城市管理系统;研究内容是街道与区政府及其各专业管理部门的管理职能、权限的划分,街道内部各机构管理职能的科学界定及整合,街道向上与区政府相关专业管理部门的职能衔接,向下到社区居委会、居民、住区单位、承担公共服务的企业和中介组织以及社团组织、志愿者组织的职能延伸;研究目的是探索如何科学界定城市基层政府的职能,理顺街道与上级政府专业管理部门的关系,理清并整合街道内部各科室的职能,以便为实现社会治理之道搭建制度性平台,为充分发挥社区自治组织及其他社会组织的功能拓展更大的治理空间。     

城市社区文化建设的政府管理模式:转换及其实践

新时代的城市社区文化建设需要新的政府管理模式,以往的政府直接管理城市社区文化建设模式有利有弊,通过分析其利弊并结合现代化城市发展的需要,要进行城市社区建设政府管理模式的改变.而政府间接的管理模式正好符合现代城市发展的需要,它有利于城市社区文化建设进行自主自治的发展,充分挖掘社区居民自身的文化建设水平,发展社区文化团体以及其他有效的社区文化建设组织,为建设适应新形势下的城市社区进行有效的文化氛围建设.     

《北京行政学院学报》2001年分类总目录

政治·行政1.1　“城市社区建设 :观念变革与体制创新”笔谈张明亮　城市社区建设的探索和推进李景鹏　城市社区建设中的目标选择与“行政推动”王思斌　城市社区建设中的中介组织培育马仲良　城市社区自治是社会主义新型民主的生长点侯且岸　自治理念与城市社区自治的评价体系顾　俊　“行政社区”的困境及其突破吴　刚　现代社会组织结构观与城市社区建设姜　　西方的社区发展1.19彭兴业　首都城市功能叠加论2 .1张康之　公共行政道德化的双重向度2 .6金东炫 (韩 )　闻　道译　进一步改善公共服务的改革方向2 .13徐家良　加入 WTO:政…     

城市化进程中的城市管理职能社区化

我国政府城市管理职能走向社区化,其客观原因是:城市化的推动;现代化城市社区建设的客观要求;政府本身转变职能的必然趋势。全国各地在城市社区化管理中存在的问题是思想观念陈旧、把社区建设与基层政权建设相混淆、社区缺乏全方位建设及社区工作居民参与性不强。推进城市管理职能社区化应采用的对策为:政府转变观念、改革现行的城市社区管理体制和做好社区建设工作。     

发达国家大城市危机管理中的社会参与机制

在西方发达国家大城市危机管理实践中,政府和社会、公共部门和私人部门之间的良好合作,普通公民、工商企业组织、社会中介组织在危机管理中的高度参与,已经成为一个中心的事实。本文从城市应急文化的塑造、社区应急机制、志愿者组织的应急功能和城市应急管理中的公私伙伴合作关系等几个方面,探讨了现代发达国家大城市危机管理过程中社会组织和普通公民的参与机制,试图解析西方发达国家大城市危机管理系统中的全社会型危机管理网络的具体运作机制。     

中美城市社区自治比较研究

本文对中美城市社区自治的形成从历史的角度进行了梳理,分析了城市社区自治在中美不同的政治体制中所产生的背景与功能,并通过比较得出,美国城市社区是以非营利组织等社区自治组织为主体来行使社区管理职能,主导社区发展的自治型治理模式,我国城市社区是在地方政府主导的以党组织和居委会为主体的政府主导型治理模式。笔者进而对我国城市社区自治面临的挑战做了思考,以美国城市社区自治模式为经验,对我国未来的城市社区自治模式进行了展望。     

加快我国高等教育中介组织发展的对策分析

高等教育中介组织是协调政府、市场和高校间关系,推进高等教育管理体制改革的一个有效途径。加快我国高等教育中介组织发展的对策主要包括：澄清认识,转变观念,营造有利的社会心理环境;改变政府分权路径,扶持、授权于中介组织;完善中介组织监督机制,规范中介组织行为;加强中介组织自身建设,提高参与能力;加强中介组织间的协调与合作,整合资源;加强中介组织研究,提供理论指导。     

试论我国政府在城市社区建设中的角色集

本文从政府是城市社区建设的倡导者、指导者、支持者、协调者和宏观管理者这几个方面,探讨了政府在城市社区 建设中的角色集处理问题,认为政府应在社区建设的不同阶段,把握不同角色的主次关系,使多重角色相互配合、协同工 作,才能促进城市社区顺利、健康地发展。     

城市社区建设与政府行为

城市现代化的逐步推进使社区建设的重要性日益突出,而城市政府以其独特的功能在社区建设中发挥着主导作用,因此.新时代的政府应通过原则的指导与机制的创新来促进社区建设,以实现城市的全面进步。     

我国城市社区民主政治建设的困境与对策

我国城市社区民主政治建设已经历了20多年,目前遭遇了一些困境,比如：社区自治组织与政府关系错位;社区自治组织不能满足民主政治发展的要求;城市社区民主制度不完善。为走出这些困境,在建设工作中应注意做好以下几点：完善城市社区管理体制;形成居民的有序化参与格局;理顺城市社区自治组织与政府的关系;合理利用资源。     

城市社区治理模式的理论探讨与实践

改革开放以来，居民社区取代单位成为了城市管理的基本单元和城市功能的基本载体。在多层次的政府治理结构中，社区是最基层的治理单元。很多社会问题根源于社区，也需要从社区入手解决。我国学者提出了三种社区治理的基本模式：政府主导的社区治理、政府推动下的社区自治，以及社区自治。     

城市社区公共品供给二元格局与政府社区建设方式改革

我国社会转型期间,城市社区公共品供给呈现出一种二元格局状态.其源于社会转型期社区发展的不平衡和政府社会管理体制改革的滞后,是在计划经济时代的政府向市场经济时代的政府、全能政府向有限政府、管控政府向服务政府转型中产生的问题.破解城市社区公共品供给二元格局,主要是要形成科学有序的社区公共品供给机制,转变行政化的社区管理模式,培育社区意识、自治能力和社会资本.通过改善社区的治理结构,形成公平、高效、有序的社区公共品供给方式.     

中美城市社区自治比较研究

本文对中美城市社区自治的形成从历史的角度进行了梳理，分析了城市社区自治在中美不同的政治体制中所产生的背景与功能，并通过比较得出，美国城市社区是以非营利组织等社区自治组织为主体来行使社区管理职能，主导社区发展的自治型治理模式，我国城市社区是在地方政府主导的以党组织和居委会为主体的政府主导型治理模式。笔者进而对我国城市社区自治面临的挑战做了思考，以美国城市社区自治模式为经验，对我国未来的城市社区自治模式进行了展望。     

论我国政府治理变革中NGO发展的路径选择

社会中介组织（NGO）在政府治理变革过程中发挥着纠正政府失灵和市场失灵、调整社会关系、促进社会稳定、推动政府职能转变、提供杜会公共服务的作用。然而，当前我国社会中介组织发展中存在职能错位、行为失范、行政干预遏多、管理制度不健全、缺乏足够的社会基础等问题。因而，当前宜从培育健康的社会中介组织体系、强化对社会中介组织的综合管理和社会监督、推进社会中介组织管理制度改革、理顺政府与社会中介组织的关系、加强和加快社会中介组织的法制建设、加强社会中介组织的人力资源开发和建设等方面入手术发展我国社会中介组织。     

中介组织与政府职能到位探析

适应入世后的形势 ,政府职能转变问题再一次成为人们关注的焦点。这一与政府改革密切相关的问题的解决 ,离不开中介组织这一强有力的支撑。我国目前有近 2 0种中介组织 ;中介组织的非独立运行危害很大 ;政府对中介组织的管理不应该是直接管理 ,而应是依法规范 ;行业协会等中介组织的健康发展是当前的重中之重     

社区公共意识的培育及路径选择——以上海某社区为例

社区公共意识是社会群体及个人对“社区”这一与人们生活关系日益密切的事物在心理上的自觉感受与认同。目前,社区在公共意识培育方面存在组织机构不健全、内容缺乏对社区居民的吸引力、人员的素质结构不合理、社区居民参与热情不高等问题。培育社区公共意识必须完善社区公共服务体系,形成适应新型社区建设需要的社区公共意识;加强中介组织建设,分担政府的事务性工作,完善其在社区建设中的各项功能;加强社区内各类组织的利益整合,培育新型企事业单位的社区公共意识;强化社区共同体意识,形成适应新型社区发展的个体公共意识。     

城市社区网格化管理存在的问题与对策——以衡水市杨树社区为例

城市社区网格化管理作为当前城市社区管理的创新,有效地推动了城市社区治理的现代化。衡水市杨树社区作为较早实施网格化管理的城市社区之一,在管理中积累了重要的经验,但也出现了社区成员参与意识不强、参与渠道不畅以及参与主体结构不均衡等问题。究其原因,主要由于政府定位不清、社区利益机制缺失以及社区居民归属感的缺失所导致。杨树社区所存在的问题具有较强的代表性,因此,在进行实地考察的基础上,从政府、社区、居民三个角度提出了相关的解决对策。     

社区管理体制变革与城市治理现代化

城市治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。要实现城市治理现代化,其中一个关键问题就是要对现行的社区管理体制进行改革,理顺政府与社区、政府与民众的关系,达到政府治理与居民自治之间的良性互动。通过梳理深圳市盐田区社会管理体制改革的实践经验,分析盐田新型社区管理体制的主要特点,为我国实现城市治理现代化提供了有益的启示和借鉴。