“义乌公安经验”的行政法意义

“义乌公安经验”不仅具有普遍的借鉴意义,而且也顺应了现代行政法治的发展潮流,具有重要的行政法意义。第一,“义乌公安经验”体现了依法行政的重要性;第二,义乌公安机关树立的行政服务理念顺应了法治政府建设的要求;第三,义乌公安机关执法方式的创新有利于保障公民的合法权益;第四,“义乌公安经验”证实了对行政执法活动监督的重要性和行政机关自身建设的不可或缺。对于“义乌公安经验,”建议将一些切实可行并取得良好效果的制度、执法方式规范化、法律化;建立经常性的信息反馈制度,扩大公众的参与;加强对治安辅助力量的管理。     

“义乌公安经验”的总结路径：以法学为中心

缺失了“义乌公安经验”的法学思考,我们所总结出来的经验就先天失却了“全方位性”和“多层次性”。从法学角度深入梳理“义乌公安经验”,既是全方位、多层次总结“义乌公安经验”的必然要求,也是继续推进义乌公安工作深入发展的客观需要。就法学角度而言,以治安防控能力建设为核心的“义乌公安经验”有诸多可圈可点之处。从“紧扣发展主题增强服务力”和“驾驭复杂治安增强控制力”两个角度,我们显然可以对“义乌公安经验”做出独特的法学解读。当然,“义乌公安经验”的法学思考命题,我们还可以从其他角度予以梳理。     

和谐，是最高层次的稳定——“义乌公安经验”给我们的启示

“义乌公安经验”的核心是义乌公安在社会治安中准确地把握了对于“稳定观”的理解。所谓科学的稳定观,就是以人为本,把和谐看作是最高层次的稳定。而义乌公安提出的一些理念及其做法,就是达成和谐的有效手段。以人为本,还是以社会为本?就要对“稳定”与“和谐”之间的区别和统一做出恰当的解释。“义乌公安经验”充分体现了义乌公安对于和谐社会的理解。     

公安服务的基本问题及其对策

从义乌的经验资料中,我们可以归纳出当前公安服务所面临的一些最基本的问题。义乌的实践与经验,使我们看到了公安服务面临的非常大的反差,也看到了“义乌公安经验”中最引人注目的几个方面。结合义乌公安实践和经验,对公安服务的进一步理论和对策思考主要集中在三个方面:一是警察作为公共秩序的力量,外在的力量,如何把它作为内在的力量;二是公安服务的强制性和软性的公共服务面如何结合在一起,并在制度上分开;三是从更远的视角看,在整个政权里,在公共管理里面,警察的活动和其他方面到底是一个什么样的关系。在理论上总结义乌经验,是有助于更好地改善我们的公共服务,也有助于更好地改善我们的公共管理的。     

流动城市治安管理的新模式——“义乌公安经验”的启示

“义乌公安经验”的精髓在于探索了一种流动城市治安管理的创新模式。这一模式的价值是实现了高犯罪率下的高安全感、高安全需求下的高满意率。“义乌公安经验”以其服务创安、合作创安、科技创安这三大亮点,展示了其是具有前瞻性、创新性、有效性和普遍性的,是具有生命力和传播力的。“义乌公安经验”最为重要的一点是凝炼出了正确的理念,那就是经济社会发展的基础在保障,保障的基础在平安,平安的基础在治安,治安的基础在本地人、外地人、外国人和谐共处、共筑安全的理念和机制。     

“义乌公安经验”的时代背景、现实意义及其推广价值——在“义乌公安经验”专家讨论会上的讲话

《公安学刊》编辑部以学习推广“义乌公安经验”为契机,组织开展专题研究,今天又把这么多专家请到义乌来,学理解读“义乌公安经验”。首先,我代表浙江省公安厅党委和王辉忠厅长,对此次专家讨论会的成功召开表示热烈祝贺!对各位专家在百忙之中专程来义乌参加会议并提出宝贵意见建议表示衷心感谢!刚才,各位专家对我省及义乌公安工作给予了充分肯定和很高的评价,这既是对我们的厚爱和鼓励,也是对我们的鞭策和期望。特别是各位专家对进一步深化发展“义乌公安经验”的意见和建议,以及给我们指点的管用办法,必将对我们做好今后的公安工作产生积极…     

经济发达区域治安服务的有效供给与制度安排——“义乌公安经验”的IAPP解读

运用公共政策和制度分析(IAPP)框架,从分析人的有限理性、人的安全需求的复杂多样性、社会治安服务的特性与类型、多中心社会治安服务的制度设计入手,深层次解读“义乌公安经验,”并提出以义乌为代表的经济发达区域社会治安服务有效供给的制度安排。     

创新与适应——“义乌公安经验”的一个解读视角

义乌公安工作的进步和发展是全省公安工作创新发展的一个典型样本,创新的根本动因就是对经济社会发展要求的不断适应,创新措施与警务革命潮流的契合,创新目标具备可持续扩展能力,创新工作与形象设计相互促进。“义乌公安经验”对深入研究“犯罪常态”问题、“公安职能”问题和“治安社会化”问题有新的启迪。     

科学与现代人文精神的完美结合——关于“义乌公安经验”的深层解读

“义乌公安经验”的形成,不仅向我们展示了经济发达地区公安工作的成功经验,还为我们在动态治安环境下进行有效地社会治安控制提供了具有普适性借鉴意义的公安工作指导思想:一是用科学思维和管理手段打造现代警务机制;二是以现代人文精神来指导警务工作。在学习借鉴“义乌公安经验”的同时,应重点关注两个方面的问题:一是动态治安环境中的“打防”关系问题;二是技防与人防的关系问题。     

现代警务改革理念与义务公安工作经验

自从20世纪70年代以来，伴随着“新公共管理”运动和第四次警务改革的浪潮，“现代警务”日益成为社会关注的热点。面对日新月异的现代警务改革思潮和举措，如何实现国际潮流与本土成就的结合和理论研究与实践经验的结合，成为当前我国公安领域理论研究者和实践工作者都需要面对的重要问题。浙江省义乌市公安机关在多年警务改革的基础上，初步形成了具有自身特色的公安经验。这些经验不仅是义乌的，也是中国的，甚至是世界的。说它是中国的，因为作为先发城市，义乌遇到的许多问题是中国其他地区已经遇到或将要遇到的；说它是世界的，因为义乌商城警务的许多做法，符合世界警务改革的潮流，或者体现了世界警务今后发展的趋势。当然，义乌的商城警务也存在着若干问题，还有许多不足之处亟待完善，但这些问题和不足之处也是我国警务改革中需要注意和引以为鉴的。     

平安稳定：安心为根，和谐为本

关于“义乌公安经验”,我想讲四句话。第一句话——耳闻:义乌,理应做好。第二句话——眼见:义乌,已经很好。第三句话——未来:义乌,还会更好。第四句话——现在:义乌,警察要好。     

固本培基 兴局强警——义乌市公安机关加强队伍建设的实践与启示

公安队伍建设是整个公安工作中基础性、战略性的工程,在义乌这样一个经济强市、国际性商贸城市、新兴的“移民城市”探索如何抓好队伍建设是公安机关面临的一个特殊课题。义乌公安机关坚持公安队伍建设与公安业务工作、制度律警与文化育警、依法从严治警与从优待警、领导干部率先垂范与普通民警见贤思齐、继承传统与运用现代科技手段五方面的有机统一,创造了新形势下经济发达地区公安队伍建设的典型,为新时期铸就忠诚警魂、锻造威武之师提供借鉴。     

“义乌经验”的核心是“按规律办事”

前不久,省委、省政府号召学习推广“义乌经验”,各地掀起了学习“义乌经验”的高潮。7月19日,省委举行了“浙江论坛”报告会,邀请中央党校和中国社会科学院的专家分别从政治、经济、社会、文化、党的执政能力和先进性建设及政府管理等方面,从理论和实践的结合上深刻评述了义乌发展经验。这对我们理解“义乌经验”的精髓、学习推广“义乌经验”都有很好的启迪作用。     

全省学义乌 义乌怎么办——访中共金华市委副书记、义乌市委书记楼国华

□最近省委、省政府发出通知,决定在全省学习推广义乌市全面建设小康社会、走科学发展之路的经验。您作为义乌的市委书记,对省委、省政府的这一举措是怎么看的?楼国华:义乌的发展是全省发展的一个部分。近年来,我省经济社会的快速发展,为义乌能够实现较快发展创造良好环境。因此,义乌的发展是浙江发展的一个缩影,义乌发展经验是“浙江经验”的生动体现和有机组成部分。义乌发展经验的形成,是义乌历届党委、政府遵照中央的方针政策,认真贯彻省委、省政府一系列重要决策部署的结果,是全市人民解放思想,实事求是,与时俱进,勇于探索,艰苦创业的…     

“义乌公安经验”的三大特色

义乌市公安局已经形成了一套科学成熟的市场经济发达地区社会治安防控模式,“义乌公安经验”大体蕴涵着三大特色:一是公安工作目标高度契合多元化的诉求,即高度契合了时代的诉求、区情的诉求、服务对象的诉求、警察角色转换的诉求;二是实现了公安职责的最优化实施途径;三是量身锻造公安队伍。     

省委省政府通知学习推广义乌发展经验

为了进一步推动“三个代表”重要思想和科学发展观在我省的生动实践,培育和弘扬与时俱进的浙江精神,以先进典型激励全省人民干在实处、走在前列,促进我省“十一五”期间又好又快发展,省委、省政府近日发出通知,决定在全省学习推广义乌市推进全面建设小康社会、走科学发展之路的经验。通知指出,改革开放以来,全省各地在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,在科学发展观的引领下,从实际出发推进发展,创造了许多宝贵的经验。其中义乌人民创造的推进全面建设小康社会、走科学发展之路的经验,引起了省内外的广泛关注。义乌人民在历届省委、…     

市场经济条件下公安机关保稳定促发展创和谐的成功探索与实践——关于义乌公安工作的调查报告

在经济大发展、社会大开放、人员大流动的历史条件下,义乌公安始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧扣发展主题增强服务力,驾驭复杂治安增强控制力,狠抓队伍建设增强战斗力,走出了一条市场经济条件下公安机关保稳定促发展创和谐的成功之路、创新之路,形成了党政总揽、公安有为、服务主动、控制有力、群众满意的良好局面。义乌公安工作启示我们:第一,必须坚持党政总揽与公安有为良性互动;第二,必须坚持主动服务与严格管理同举并重;第三,必须坚持传统警务与现代科技相互融合;第四,必须坚持专门工作与群众路线紧密衔接;第五,必须坚持业务工作与队伍建设有机结合。     

“义乌公安经验”专家讨论会在义乌举行

11月18日,由本刊编辑部主办的“义乌公安经验”专家讨论会在义乌市天恒国际大酒店举行。中国人民大学公共政策研究院执行副院长、公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博导毛寿龙,中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任、教授皮艺军,中国人民公安大学图书馆馆长、教     

论公安行政听证制度的不足与完善

公安行政听证制度作为行政听证制度中的一个重要组成部分,其完善与否对于推进整个行政听证制度建设有着重要意义。但是在实际执法应用中,由于制度设计上的一些原因,在听证程序告知、听证程序适用范围、听证笔录效力、听证主持人“中立”等方面还是存在不少问题,影响了公安行政听证制度的实施效果,制约了公安依法行政工作的不断深入。完善公安行政听证制度应有效扩大公安行政听证的适用范围,完善公安行政的听证告知形式,确立听证主持人的独立机制,赋予听证笔录一定的法律地位,建立健全行政听证的违法监督与救济制度。     

义乌现象与政绩观

近来,媒体对浙江省义乌市全面建设小康社会的经验进行了系列报道。没有地缘优势、资源优势的义乌市,经过20多年的高速发展,已成为“小商品的海洋,购物者的天堂”,被誉为“世界超市”,“商业联合国”。义乌经验的真谛是什么?人们有多方面的解读,但义乌市党委政府在发展经济中坚持正确的政绩观,无疑是最大的亮点。中国自古有“为官一任,造福一方”之说。今天,尽管官的含义有了本质变化,但官在“造福一方”中依然有着举足轻重的作用。义乌市委书记楼国华在谈到义乌经验时说,群众的每一个创新都离不开政府的尊重和保护,市场的每一次提升都离不开…