入世与中国法律

中国加入WTO首席谈判代表龙永图早就说过,入世受冲击最大的不是企业而是政府,因为中国政府多年来以管制与审批为基本特征的管理模式,与“公开、公正、公平”的WTO精神背道而驰。现在,中国已经加入WTO,中国政府面临国际经济全球化的大挑战。这将促使我们的政府进行改革,包括管理观念、政府职能的配置、政府机构的设置、政府的运行方式。而这一改革,毫无疑问要沿着法治的道路前进。经受WTO考验的政府,只能是法治政府。     

政府绩效评估:"静悄悄的革命"

4月25日,<中国政府绩效评估报告>(下称<报告>)首发仪式暨政府绩效管理研讨会在北京召开.正值中国经济为抵御国际金融危机的寒冷加紧"强身健体"的时刻,中国各级政府如何应对金融危机的压力和考验,成为该<报告>格外引人关注的地方.     

论物权法与政府行为角色的变迁

公有财产和私有财产平等保护,是物权法的核心内容,英国的《经济学人》甚至认为这是一场"革命"。传统中国政府是"全能主义"的政府,政府扮演着"中心人"的行为角色。随着政府向市场调节和政府干预的回归,中国政府逐渐从传统政府行为向现代政府行为转化。本文将分析物权法的实施给中国政府角色定位带来的挑战,以及在这一注重保护私有产权的物权法体系下中国政府如何完成行为角色的重新定位。     

透析政府机构改革

2009年是中国政府机构改革年.党的十七大报告提出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制.2008年3月,国务院行政机构改革拉开序幕,调整变动15个机构,撤销4个正部级机构,组建5个新机构.本次机构改革涉及的范围之广、层次之深、力度之大,为历次之最.上行下效,各省、直辖市、自治区的机构改革也紧锣密鼓地进行,全国范围的新一轮地方政府机构改革,正本来就紧张,地方财政也捉襟见肘,然而政府机构重三叠四、山头林立,一个个建筑气宇轩昂、富丽堂皇,"山"虽穷,"寺庙"却多而气派.机构之间相互"打架",效率低下.     

深化公司治理与政府金融治理能力研究

<正>2015年1月,李克强总理在瑞士达沃斯世界经济论坛发表特别致辞,强调中国不会发生区域性、系统性的金融风险,中国经济也不会"硬着陆"。时至今日,事实证明中国政府采取的公司治理与政府金融治理措施,在保持经济增长中高速同时,既防范了债务、金融等潜在风险,又平衡了稳增长和促改革、调结构之间的关系,中国经济继续走在持续健康发展的轨道上。《西南政法大学学报》"经济管理"专栏尤其注重深化公司治理与政府金融治理能力研究,它不仅     

中性政府、法治理念与共同富裕

中国经济近三十年的持续增长应部分地归功于中国的中性政府,中性政府有利于采取促进经济增长的政策,而一个平等的社会更易于产生这样的政府.建国以来直到上个世纪末的中国政府具有中性政府的性质,为中国经济增长做出了持续的贡献.但本世纪以来,中国社会收入差距日益扩大,已在一定程度上动摇了中国政府的中性,并背离了共同富裕的目标.巨大的贫富差距阻碍了中国经济的进一步发展并构成了严重的社会隐患.因此,要坚持共同富裕这一正义标准并以法治的手段推进收入分配制度改革.     

"政府浪费"触目惊心

"政府浪费"一词不是笔者杜 撰的,而是世界经济论坛(WEF) 2003-2004年度《全球竞争力报告》 中出现的。报告显示中国的国际竞 争力排名继续下滑,比上一年度下 降了4位。而导致下滑的重要原因 在于,中国的公共制度改善指数和 宏观经济环境指数继续出现大幅 度下滑,前者下滑了14位,后者下 滑了19位。有鉴于此,报告将考核 评价指标中的"政府开支"一项调 整为"政府浪费"。说到"政府浪 费",国内外的多类、多项研究报告 及学者的文章早已亳不忌讳地指 出:中国是世界上行政成本最高的 少数国家之一,行政效率则是世界 上最低的少数国家之一。"最高"与 "最低"之间的强烈反差让国人汗 颜;"最高"和"最低"的背后是严重 的"政府浪费"。     

中国政府发展的契机——从《行政许可法》的出台谈起

目前,中国正处于社会转型的关键时期,社会转型过程中的种种新问题、新情况客观上要求中国政府进行变革,寻求发展.过去,政府在审批领域里存在一些问题,这些问题长久以来一直是中国政府发展的障碍.<中华人民共和国行政许可法>的出台,从法律层次对行政审批行为进行规范,有利于建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制.它的出台标志着中国政府将迈向一个新的发展阶段.     

论入世条件下政府行政职能的转化——以新一届政府机构撤并为中心展开

20 0 1年 11月 15日 ,中国政府成功地加入了世界贸易组织 (WTO) ,对于中国积极参与经济全球化 ,加快改革开放 ,实现中国经济迅速发展和增长 ,具有重要意义 ,同时对于世界经济也产生积极影响。为适应中国和世界贸易组织正式签订的中国加入世贸组织议定书和相关法律文件中关于中国政府的承诺 ,新一届政府机构撤并是政府行政职能转化和行政管理体制改革的必然选择。一、中国入世议定书关于政府行政职能的具体承诺在中国政府加入世界贸易组织 (WTO)之前 ,中国和世界贸易组织正式签订了中国加入世贸组织议定书 ①和相关法律文件。②中国政府承…     

浅论行政许可实施中的问题

法治的主要意思是依法办事、依法治国、依法管理国家.法治要求政府在法律范围的活动内,依照法律办理事实:政府和政府工作人员是社会中的处于优势的群体,如果政府的工作人员违反法律、超越法律活动就要承担法律后果和法律责任.法治的实质是人民高于政府、政府听从于人民.而由人民的立法机关制定的法律体现的是人民的基本利益和意志,而中国新出台的《中国行政许可法》对于中国建设社会主义的法治国家有着非常重要的意义.但由于法律和行政机关等多方面的原因,中国行政许可法的实施还是有很多的阻力和一些难以解决的新的问题.但这些都是在建设社会主义法治的道路必须直面和解决的问题.要实现权必有责、权利限制、权力监督、侵权赔偿等四个方面《行政许可法》将发生非常重要的作用.中国政府在建立社会主义法治国家的时期:中国已经步入了一个新的阶段,政府开始依法规范自己、中国的民主行政已经步入了程序民主的时代.中国的法律配置和行政权力配置进入了法律化和清晰话的时代.中国政府的政务公开进入了具体的法律要求和具体的公民提出要求都要进行解释和公开的时代.中国政府的服务行政进入了为人民需要制度设计和保障的阶段.     

政府改革的"分水岭"

对于中国行政机关乃至全体中国公民而言,2004年7月1日是个非常特别的日子。根据2005年8月27日十届全国人大常委会第四次会议的决定,《行政许可法》将在这一天正式实施。从此,中国的各级行政机关将告别“全能政府”,建设“有限政府”,可以说,这个日子将是中国政府改革的“分水岭”。     

"龚方雄"事件的三个关键词

8月20日,摩根大通首席经济学家龚方雄一篇名为<中国政府正考虑出台千亿级别经济刺激方案>的报告,令A股一片利好.但随后,各方消息均证实,摩根大通的报告子虚乌有,A股也随之连日下挫.面对质疑,龚方雄出面表态说,暗示中国经济刺激方案的报告纯属个人观点,而非来自官方渠道.一篇"纯属个人观点"的报告,何以诱发A股暴涨?面对外资投行越来越多针对中国经济和国内股市的观点,投资者又该如何明辨?(<都市快报>)……     

加入WTO与中国行政管理体制改革

中国加入 WTO 所面一临的最大挑战是政府现行的行政管理体制。文章从 WTO 规则要求的角度揭示了中国政府现行的行政管理体制所存在的诸多问题,进而从转变政府管理职能、改进政府管理方式、健全政府法律法规体系、培养适应 WTO 规则的高素质人才、加快政务信息化建设建立电子政府等五个方面,探讨了中国现行的行政管理体制应对加入世贸组织的改革对策。     

"依法治国"塑法治政府

这是一个具有特殊纪念意义的重要时刻--2004年3月22日,正值春夏之交.国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,"十年建设法治政府"的目标浮出水面."治国者必先受治于法",真正的法治要求政府必须首先站在依法行政的起跑线上,倾心打造新型的法治政府.以《纲要》的颁布为契机,中国政府在市场经济改革中毅然起航,在依法行政的航道上朝着"法治政府"的彼岸乘风破浪.……     

柔性之治

从机构整合到政府放权,2013年,新一轮中国政府机构改革拉开了序幕。而此次的改革方案释放出的一个鲜明信号,就是要进一步转变政府职能,推进政府加快向"服务型"转变。若要建设服务型政府,那么在社会管理上,就不能总是习惯于以行政强制力作为后盾。由此,"柔性社会管理"成为一个新的热词。背景:从"刚"到"柔"柔性社会管理是近年来在加强和创新社会管理大背景下由地方政府首先开展的一种创新实践。这个词在我国最早出现在城市综合管理、工     

从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”——新时期中国政府治理模式初探

由于全球化和资讯时代的冲击,政府—市场—社会的三元社会结构范式逐渐取代了政府—市场的二元社会结构范式,从而改变了政府治理的规模和传统边界。针对这种大变革时期的发展趋势,中国政府必须重新认识和改革传统体制的政府治理模式,充分发挥三元社会结构共同治理模式的互补优势,在中国渐进改革的演进发展中构建出一种新型的、有中国实践特色的政府治理模式,即实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变。     

进一步深化政府人事制度改革——建立合法、合理的人力资本运营机制

中国在1993年开始实行国家公务员制度,这标志中国政府人事管理开始步入规范化、制度化的轨道,成为当代中国政府人事制度改革的一个里程碑.但是,十余年来中国公务员制度还处于暂行阶段,许多方面还不够完善,本文从人力资本运营这一角度来阐述政府部门该如何利用现有资源盘活人力资本存量,以此来推进政府人事制度改革向更高一级迈进,以达到增强活力、提高效率的目的.     

加入WTO对中国行政法制的挑战与改革

本文深入地论证了加入WTO对中国政府现行的行政管理机制所产生的巨大而深刻的影响。认为加入WTO不仅仅是个经济问题 ,而且也是一个政治的和法律的问题 ,从一定意义上讲 ,更是一个政府加入WTO及其政府管理的行政法制问题。文章在系统分析了当代中国政府管理的行政法制面临WTO规则所提出的严峻挑战的基础上 ,从五个方面提出了改革和完善中国政府的行政法制的相应对策。     

生态行政学:一个新的交叉学科的提出

在生态环境恶化的背景下,在生态哲学与生态伦理学的启发下,行政学理论的"生态学"转向是必然的,它会触发一个新的交叉学科的诞生,即生态行政学.当下,中国政府生态管理职能的提出,一方面是以西方生态文化及其绿色政府运动为其背景的;另一方面也是因为人与自然的恶化把政府组织推向了前台.因此,我国学术界提出的"生态型政府",恰恰能成为一种新的解释当前政府行为合理性的理论,而"生态行政学"也可能会成为一种新的行政学的研究力量.     

从"5·12"大地震看中国政府的危机应对能力

去年,连续几件大的突发事件对中国的经济可持续发展造成了严重的影响,对中国社会的人文价值取向也影响巨大.政府在突发危机中应对的决策和组织表现,已经成为了民众评价政府公信力的重要指标。本文结合政府在"5.12"大地震中的应对决策和组织,探讨了政府在突发事件应对中的应对方式.