怎样写好地方人大常委会的审议意见

审议意见是人大常委会组成人员在常委会会议上听取和审议“一府两院”工作报告时所发表意见、建议的高度概括，是常委会集体意志的一种表现形式，是“一府两院”在抓落实整改工作中的文字依据，它是常委会会议成果的载体，具有代表性、权威性和一定的约束力     

审议的“目的”是整改和落实

县级人大常委会每年都要多次听取和审议“一府两院”的工作报告和开展执法检查。会前，要对审议的内容开展调研、调查及考察，为常委会议审议作准备。会中，常委会组成人员要对报告提出审议意见。会后，有些审议意见还以常委会文件的形式交有关部门研究办理，要求抓好整改和落实。同时要求人大常委会有关部门进行跟踪检查，督促抓好落实。但仍有许多审议意见得不到很好落实。     

审议意见都落实了吗？

今年以来，细心的人已经发现，在邢台市人大常委会的几次会议议题中增加了一项新的内容，即听取市政府有关人大常委会某项决议或审议意见贯彻落实情况的报告。在今年4月举行的常委会第16次会议上，常委会听取了市政府关于2003年市本级预算执行及其他财政收支情况审计工作报告中披露问题的整改和落实情况的报告，听取了市政府关于政府部分投资项目专项审计报告中披露问题的整改和落实情况的报告；     

做到“五个结合” 提高审议质量

本届以来,青阳县人大常委会注重提高常委会会议质量,审议时做到“五个结合”: 一是审议与调研、检查、视察相结合。根据每次常委会议议题的有关内容,组织常委会组成人员开展会前调研、检查、视察。如基于第四次常委会会议将听取审议县政府关于贯彻实施矿     

让“审议意见”落到实处

人大常委会听取和审议专项工作报告后提出的＂审议意见＂,＂一府两院＂需要经过一段时间才能完全落实,阜阳市颍州区四届人大常委会今年初选举产生后,对于区三届人大常委会提出的＂审议意见＂的落实情况接力监督,跟踪问效。在5月召开的常委会会议上＂票决＂了区检察院的整改报告,彰显了人大监督工作的力度。     

淄博市博山区人大常委会实行提交审议发言提纲制度

近年来,山东省淄博市博山区人大常委会不断改进和完善工作方法,实行常委会会议审议发言提交提纲制度,使会议审议质量有了明显提高。在过去多数情况下,常委会会议听取、审议“一府     

千阳人大:坚持“四项制度”提高审议发言质量

千阳县人大常委会在审议"一府两院"专项工作报告中,坚持"四项制度",着力提高常委会会议审议发言质量。一是坚持学习法律制度。在每次召开常委会会议之前,组织常委会组成人员针对审议议题认真学习有关法律法规和政策理论知识,掌握法律要点和审议重点,确     

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雁塔区人大确定审议重点发言制度提高会议审议质量审议发言是地方人大常委会组成人员行使职权的一种重要形式。常委会组成人员作为会议审议的"主角",其对议题的审议情况直接决定会议的审议质量。去年以来,为进一步提高常委会组成人员审议发言的主     

巴中签署早期收获协议

全国人大常委会委员长会议2005年12月28日通过了全国人大常委会2006年立法计划。根据这一立法计划，2006年全国人大常委会将安排审议法律草案39件，具体包括如下：（1）安排各次常委会会议初次审议的法律案共16件。其中2006年2月的常委会会议安排为修改合伙企业法、义务教育法；4月的常委会会议安排为制定反洗钱法，修改邮政法；6月的常委会会议安排为制定突发事件应对法、反垄断法、禁毒法和城乡规划法；     

把好“三关”提高预算监督实效——河北省邢台县人大常委会“两审议一跟踪”监督

近年来，邢台县人大常委会不断摸索有效监督预算执行审计的整改工作，从常委会审议预算执行审计工作报告，到审议审计工作报告半年至一年后，再次审议审计问题整改报告，再到两次审议后，对整改仍不到位的问题进行重点跟踪监督，通过严把“体检”、“开方”、“治病”三关，逐步提高预算审计监督工作的实效。     

务实求效 提高常委会会议审议质量

近年来,正定县人大常委会从工作实际出发，围绕提高常委会会议审议质量。以制度为保障。以机制为手段,改革求新,务实求效,努力提高常委会会议审议质量。     

对人大常委会审议现状的反思与进言

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，不论是人代会还是常委会会议都离不开审议，人大代表、常委会组成人员在人代会、常委会会议上的审议发言，是反映人民群众意见、发表自己见解，代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式，这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定决议的前提和法定程序。随着我国近年来民主法治建设进程的加快，社会各界对人大常委会审议中存在的“五多五少”现象备加关注，具体表现为：     

石泉县人大开展审议意见跟踪监督工作

为了强化监督职能，增强监督实效。从2008年开始，石泉县人大常委会实行了“审议意见跟踪监督制度”。将对“一府两院”落实常委会会议审议意见情况进行跟踪监督作为一项工作程序固定下来，按照办理时限，选择适当时间，主任会议有重点地对“一府两院”落实审议意见情况再行审议，实行连续跟踪监督大大提高了常委会例会的质量，取得了实效，受到了群众和代表的好评。     

近期话题

"决定提请"就是"必须提请"吗地方组织法第四十六条规定,对于人民政府、人代会专委会向人大常委会提出的议案,由主任会议决定提请常委会审议。而对于常委会组成人员联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。据此,有观点认为,对于人民政府和人代会专委会向人大常委会提请的议案,主任会议"决定提     

审议意见办理实效 比其发文形式更为重要

笔者以为,鉴于现行法律对审议意见发文形式并没有统一规定,与其纠结于审议意见以何种形式发文,不若在审议意见督办实效上多下功夫. 在实践中,全国人大常委会做法是将会议对有关报告的审议情况,汇总整理成《常委会会议审议意见》,经有关专门委员会核阅后,由秘书长签发印送有关机关.     

防震减灾法延后修改 彰显立法理念的成熟

四川汶川大地震发生后月余，十一届全国人大常委会第三次会议听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，并作出相应决议。原定此次常委会会议审议的防震减灾法修订草案，将延期审议。     

回头望“水”——镇坪县人大跟踪监督城镇安全饮水工作侧记

饮水安全事关群众切身利益.2014年镇坪县人大常委会将城镇安全饮水工作确定为监督重点,8月对全县城镇安全饮水工作进行了视察,9月28日第二十二次常委会听取并审议了县政府关于全县城镇安全饮水工作报告,提出了需要重点整改落实的3个方面审议意见.     

增强监督实效的有益尝试——河南省漯河市人大推行审议意见落实情况再审议机制

“报告仅差一票就会被否决，这说明我们工作中还存在不足之处。下一步我们将认真反思，对有关问题作进一步整改，以实际行动让常委会组成人员和人大代表满意。”6月27日，在河南省漯河市五届人大常委会第九次会议上，当看到34名组成人员仅有18名对审议意见落实情况的报告投赞成票、刚好过半时，漯河市国土资源局负责人不禁感叹。     

人大专门委员会对地方立法议案的初审

专门委员会对地方立法议案的审议,就外延而言,包括各有侧重、又互相联系依托的两个方面:一是专门委员会根据主席团或者主任会议的交付,对立法议案是否上代表大会或者常委会会议进行的审议,即本文所指之初审;二是立法议案已经进入代表大会或者常委会会议审议后,专门委员会对法规草案的审议.由于专门委员会建立时间不长,在审议地方立法案方面,不仅理论上有待进一步深化研究,而且工作上也亟待有     

让行政机关感受到人大监督的震慑力

近日，湖南省十一届人大常委会第30次会议审议了《关于2010年度审计工作报告指出问题再整改情况的报告》，这已是湖南省2010年度审计工作报告所指出问题整改情况第4次接受湖南省人大常委会会议审议。从最初的2010年审计报告到整改报告、跟踪整改报告、再整改报告，一份年度审计情况报告所指出问题的整改情况先后四次接受人大常委会审议，不仅在湖南人大历史上罕见，在全国也很少见。这种较真的整改方式，让行政机关感受到了人大监督的刚性与震慑力。