中美农业直接补贴政策的比较及启示

中国的惠农政策,尤其是粮食补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等四项直接补贴政策,为保障中国粮食总产"十一连增",以及促进农民增收起到了重要推动作用。即使这样,与美国国家农业补贴政策相比,中国的农业补贴政策在政策目标、补贴标准、补贴对象、补贴力度等方面仍存在较大的完善和提升空间。     

国家粮食补贴和购销体制存在的问题及改革探讨

该文分析了中国粮食补贴政策实施的现状和存在的问题,提出了完善中国粮食补贴政策和购销体制的建议。粮食补贴实施以来,在提高农民种田积极性,稳定粮食生产,保障国家粮食安全等方面发挥了积极作用。但目前中国粮食补贴仍然存在着补贴目标不明确,补贴标准偏低,扭曲粮食市场价格形成等问题。研究认为,为进一步完善中国粮食补贴政策,应明确粮食补贴以保障粮食安全为重点目标,加快推行农产品目标价格制度,同时应加强粮食补贴的信息化管理、法治化建设等。     

粮食生产扶持新政策解读

为促进粮食生产的稳定发展,确保全市粮食安全,市政府近日下发了抓好粮食生产的通知,要求各地加大工作力度,完善粮食生产扶持政策,确保粮食播种面积、总产比上年有所增加。今年我市为鼓励农民多种粮出台了哪些新举措?除了落实国家农资直补、水稻良种补贴等政策和继     

粮食补贴政策对粮食增产的效应分析

本文运用时间序列法分析了粮食补贴政策对粮食增产的效应,研究表明,粮食补贴政策主要是通过两条路径即播种面积扩张和技术进步实现粮食增产的,而且后者的增产效应要大于前者。要充分发挥粮食补贴政策对我国粮食生产的激励作用,就必须继续稳定、强化和完善扶持粮食生产的补贴政策。     

十项惠农新政策

3月27日，温家宝总理在国务院召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。他指出，国务院在对当前形势进行认真分析研究的基础上。决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度，在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252，5亿元投入。主要直接补贴给农民，采取十项重要措施。支持农业和粮食生产。     

提高综合生产能力 促进农民持续增收

问安镇是个粮、油生产大镇。近年来,我们以提高农业综合生产能力为着力点,以促进农民增收为落脚点, 全面加强和改进“三农”工作,取得了较好的成效。——落实惠农政策。一是不折不扣地落实免征农业税政策,进一步完善转移支付资金管理制度,加强农民负担监管,巩固农村税费改革成果。二是健全粮食补贴资金发放机制,将补贴资金由银行直达粮农个人专户,今年全镇的补贴资金已全部发放到农民手中。三是规范和完善农村土地二轮延包工作,对全镇73694 块农田逐一进行实地踏勘,与11051个农户签订规范的二轮延包合同。全面落实惠农政策,极大地调动了农民发展生产的积极性,今年全镇水稻种植面积比去年增加3491亩,达到96412亩。     

完善农业补贴机制 更好支持“三农”发展

正为支持"三农"发展,保障粮食供给,提高农业现代化水平,改善农业生态环境,各地高度重视对农业的支持,补贴政策力度越来越大,补贴范围越来越广,包括种粮补贴、种子补贴、生产资料补贴、农机补贴等有几十项。国家层面每年给予种粮农民的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等每亩150元左右,苏州市及各市(区)结合本地实际情况,又给予粮食价外补贴、良种补贴、农机具补贴、生态补偿等专项农业补贴,各种支农专项资金更是名目繁多。     

粮食直接补贴的问题分析及建议

2004年,中国实施了对粮食主产区农民进行直接补贴、减免农业税、良种补贴和农机购置补贴等多项新的财政农业补贴方式。其中对种粮农民的直接补贴是中国财政农业补贴方式的重大改革与调整,有其积极作用,但同时也存在着一些不容忽视的问题。本文在分析了粮食直接补贴的局限性的同时,提出了相应的政策建议。     

中央一号文件近十年回顾

2004年:《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入;发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道;改善农民进城就业环境,增加外出务工收入;发挥市场机制作用,搞活农产品流通;加强农村基础设施建设,为农民增收创造条件等. 2005年:《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 继续加大"两减免、三补贴"等政策实施力度;切实加强对粮食主产区的支持;建立稳定增长的支农资金渠道;坚决实行最严格的耕地保护制度,切实提高耕地质量;加强农田水利和生态建设,提高农业抗御自然灾害的能力;加快农业科技创新,提高农业科技含量等.     

加强农业 增产增收

今年夏粮增产4.8％。它的意义非同一般,它扭转了自2000年以来粮食连续4年减产的局面,意味着粮食生产出现了重要转机,对稳定市场粮价、增强消费者的信心都有重要作用。 在春耕、春播的关键时刻,中央及时出台了一系列支持农业、支持种粮农民的政策措施——减免农业税、对粮农实行直接补贴和购买良种和农机补贴、确定部分供求偏紧的粮食品种的最低收购价等,主产区各级干部工作力度大,政策落实好,极大地调动了农民增加投入、精心管理的积极性,为夏粮的丰收发挥了非常重要作用。     

“三农”工作的“两难”问题

种粮补贴既是一种补偿,也是一种激励,目的是引导农民"多种地、种好地,多产粮、产好粮"。要将"好事做好",就得进一步完善农业补贴办法近年来,国家着力解决"三农"问题,实施了面向所有农民的"四大补贴"(即种粮、良种、农机购置和农业生产资料价格综合补贴),减免了农业税,提高了粮食最低收购价格,大幅减轻了农民负担,增加了农民收入。虽然这些惠农政策利国利民,但是在具体实施过程中却出现了新的"两难"问题。     

河南省人民政府办公厅关于印发河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案的通知

豫政办〔2006〕27号各市、县人民政府,省人民政府有关部门:《河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年四月七日河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)和财政部有关精神,为降低农民种粮成本、保护种粮农民利益,省政府决定2006年在全省范围内继续实行对种粮农民(含国有农场职工,下同)粮食直接补贴同时,对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补政策。为做好补贴政策落…     

政策"大手笔"推动农业发展

我国农业发展又处于一个关键时期,实现今年粮食增产、农民增收的任务非常繁重。国家已决定从粮食风险基金中拿出100亿元,直接补贴给粮食主产区的种粮农民。中央财政已拨付9.4亿元资金落实对种粮农民的直接补贴和水稻良种的补贴。     

粮食直补政策实施效果分析——基于湖北省咸宁市的问卷调查

我国自2002年开始,在安徽省天长市、东安县和吉林省东丰县试点粮食直接补贴,2004年推广到全国29个省市自治区,近8年来共发放财政补贴资金1500多亿元(含地方财政补贴),使6亿多农民从中受益,对稳定粮食种植面积,维护国家粮食安全起到重要作用。本文以湖北咸宁市为例,对粮食补贴政策实施效果进行问卷调查,从中发现粮食补贴政策对粮食生产的是否具有较好的促进作用、补贴政策实施过程中存在的问题,以及应采取的政策措施。     

《宁波市规模种粮大户种植补贴工作方案》政策解读

正一、政策背景及依据为加快发展粮食生产适度规模经营,促进我市农业的转型升级,保障粮食生产稳定发展,根据《宁波市农业农村局宁波市粮食和物资储备局宁波市财政局关于切实抓好2019年粮食产销工作的通知》(甬农发(2019]93号)有关精神,决定对规模种粮大户实行种植补贴,制定了《宁波市农业农村局关于印发宁波市规模种粮大户种植补贴工作方案的通知》(甬农发[2019]158号)。     

国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 农业是国民经济的基础,进一步加强农业,增加投入,使粮食产量上一个新台阶,是"八五"期间的一项重要任务。党中央和国务院已多次强调,要保持农业政策的基本稳定,千方百计稳定粮食种植面积。但目前一些地方出现了农业生产资料价格上涨问题,有的地方上涨的幅度还很大,影响了农民增加投入的积极性。为了支持农业,稳定和发展粮食生     

发达国家农业发展财税支持政策的措施及评价

本文系统地阐述了发达国家农业发展过程中,实施的财政税收支持政策与采取的措施,主要包括对农业收入的直接和间接财政补贴、农业信贷补贴、农业保险补贴、农业科技投入补贴及农业税收优惠政策五个方面;在此基础上,对该政策实施的正面效果及负面影响进行了评价。其中,正面效果主要有:推动了各发达国家农业的快速发展;增加和稳定了各国农民的收入;促进了各国农产品的出口;推动了各国农业科技的发展等;负面影响主要有:导致农产品市场供求的失真,带来农产品生产的盲目和不稳定性;造成国际贸易摩擦与不平等竞争的加剧等。     

粮食综合型收入补贴政策的实施效果分析

粮食综合型收入补贴政策是党的重要惠农政策的之一。在分析当前我国粮食综合型收入补贴政策研究成果和执行情况的基础上，分析粮食综合型收入补贴对粮食生产的成本收益影响，以及粮食综合型收入补贴政策的实施对粮食播种面积的影响效果，就完善粮食综合型收入补贴政策提出了一些政策建议。     

新形势下我国农业补贴政策的思考

本文以我国加入WTO后农业发展的新形势为背景,对我国农业补贴政策的政策制定、实施效果、制约因素和完善途径进行探讨。农业的弱质性和重要性是我国农业补贴政策实施的两大主要根源。新形势下,农业补贴政策发挥增产增收的作用初步显现,但还存在着补贴结构不合理、补贴方式不合理、政策空间利用不充分、管理体制分散、制度和法律保障缺失等制约因素。要充分发挥农业补贴政策的作用,必须在WTO框架内有针对性地完善现有的农业补贴政策,以更好地达到预期的政策效果。     

发展农业的重要政策工具——农业补贴

农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府通过行政手段(以财政政策为主,也包括金融政策),干预资源转移到农业领域,以支持本国农业的发展。广义的农业支持与保护政策体系包括了国家有利于本国农业发展、乡村建设和保持农民生活水平不断提高的所有政策措施。农业补贴政策的主要目标是:保证本国粮食安全、维持农产品价格稳定和保障农民收入。农业保护措施作为一个政策体系,最早见于20世纪30年代初的美国。农业补贴中的黄箱、绿箱和蓝箱政策黄箱、绿箱和蓝箱是世贸组织农业协定中描述各成员国国内支持…