论行政权扩张与控制的合理尺度——从政府指导房价谈起

行政权是所有公共权力中最容易扩张的权力。行政法在行政权的扩张与控制中发展,它们此消彼长,互相博弈,影响着行政相对人的权利行使,行政权在不同国家根据其不同特点,有着不同体现。在我国现今通货膨胀,房价越调控越涨的背景下,有必要反思行政权扩张与控制的合理界限,适当加强行政权在某些领域的控制,退出不适当的领域,最大的维护相对人利益,构建和谐法治社会。     

论法律对行政权的控制

行政权在现代社会中占据着越来越重要的地位,并且日益呈现出扩张的趋势.行政权的行使关系着人民的切身利益,若对其不加以控制,就难以实现依法行政.依法治国基本方略的实施要求法律对行政权进行控制.本文力图从立法、公民权利、司法权及行政权内部等几个方面阐述对行政权的控制.     

论经济领域中行政权模糊性扩张及其理性归位

行政权在经济领域运用的初衷是最大限度地促进市场经济的良好运行。但是,如果在经济领域过多的运用行政权,即一旦出现行政权模糊性扩张现象,其结果往往不利于市场经济的协调运行。本文从行政权介入经济领域到其模糊性扩张的演变过程和法律运行环节两方面分析,试图为行政权理性归位于经济领域抛砖引玉。     

论行政强制法对法治政府建设的影响

行政强制法对法治政府建设的影响主要表现在四个方面:一是行政强制法通过对行政强制设定权主体与实施权主体的严格限制和约束,实现从源头上控制行政权的无限扩张,有利于建设有限政府。二是行政强制法通过对行政强制权运行的程序控制和比例原则控制,实现对行政权运行过程的监督和约束,让政府权力在法治的轨道上运行。三是行政强制法规定的行政强制不得谋利的原则有利于廉洁政府的建设。四是行政强制法通过严密的违法责任追究实现了对行政权运行的结果控制,有利于责任政府的建设。     

行政国家视阈下行政运行机制的重塑

“行政国家”这一术语彰显了行政权扩张的现实，政府承担了越来越多的公共职责。这种现象的出现是经济社会发展到一定的阶段的必然产物，但也对传统的行政权的定位以及行政管理体制，尤其是行政运行机制带来了严峻的挑战。行政运行机制必须进行重塑才能回归政府本来的角色，避免因行政权扩张而对其他国家职能的腐蚀，以及违反民主宪政体制和侵犯公民权利。     

新技术与知识经济时代的行政扩张与缩小——论新经济时代下的政府职能转换

在新经济快速发展的背景下,政府如何应对人们对经济社会生活不断变化的需求成了关注的焦点。作为政府调节的重要权能之一的行政权,正在新经济的要求下不断退出社会经济生活;然而,随着社会民主的发展,人们又迫切希望政府能进入其生活,提供完善全面的福利保障。因此,行政权同时面临着扩张和缩小的问题。医疗、教育等领域改革的困境,本质上就是政府职能转换以及行政权如何界入的问题。本文将从行政权本身的性质以及我国改革的特点出发,就新经济背景下如何构建政府—市场—社会三元结构和政府职能转换提出自己的构想。     

警察权的配置原则及其控制——基于治安行政管理和刑事诉讼的视角

以治安管理和刑事侦查权为代表的警察权在本质上属于行政权的范畴,因此对警察权的配置一方面必须符合行政权的有效、及时原则,另一方面又必须遵循对行政权的依法控制原则。对警察权的控制方式最典型的是警察权比例原则和司法控制原则。     

行政案卷排他制度的理论分析

在追求人权、民主的呼声越来越高的时代背景之下,人们对程序公平也越来越重视,行政案卷对行政行为进行控制,不仅对行政权的无限扩张进行有效地控制,也彰显出程序法在现代社会的重要地位。作者在文中从行政案卷的基础理论入手,探讨行政案卷排他制度的价值理论,以求在今后实践中实现行政案卷制度寻求理论基础。     

论证券期货刑事立法之“隐性扩张”:表现、隐忧及出路

证券、期货刑事立法存在着"隐性扩张"的趋势,与传统"显性扩张"在刑法典中或以修正案形式设立新罪名或添加新罪状不同,"隐性扩张"借由法定犯的特殊性质,由被授权完善刑法空白罪状的行政机关通过频繁公布新的行政法规的方式扩张相关犯罪的处罚范围,以达致与刑事立法相同的效果。"隐性扩张"对罪刑法定的明确性原则造成冲击,并使行政权在一定程度上无形中"越级"为立法权,存在着法理正当性和司法实践性隐忧。对此,可能的出路,是为这种"隐性扩张"划定明确的界限和范围,应设立附属刑法并慎用兜底条款。     

邓小平法制思想对地方人民政府法治行政的指导

邓小平法制思想是历史经验的科学总结，是邓小平理论的有机组成部分，邓小平法制思想中关于公民权利与国家权力的关系启示我们行政权必须被控制，各级政府必须依法行政，而依法行政最关键的就是要控制行政权和更新行政理念。     

行政绩效评估体系在地方行政改革中的运用

行政绩效评估体系的基本理念是建立“顾客导向”的行政体系,它重视政策、计划和项目自身存在的必要性,实现行政评估和行政问责的一体化。行政绩效评估体系是基于量化指标、与行政资源分配相配套的体系。建立行政绩效评估体系有助于促进“服务政府”、“法治政府”、“责任政府”、“效能政府”和“可持续供给的政府”的建设。行政绩效评估体系宜首先在地方政府中推广;可以与人民生活关系密切的项目为对象,逐渐扩展到地方政府的所有政策、计划和项目。     

新生代农民工集体罢工:原因检视与政策取向———基于广东个案的利益诉求类型

当前,随着城市化的发展及新生代农民工大规模进城务工,新生代农民工集体罢工频繁发生,＂新生代农民工集体罢工＂已经成为政府有效进行社会治理的一大障碍。笔者基于对广东省新生代农民工集体罢工个案进行研究,梳理了其利益诉求类型,检视其深层原因,最后,基于问题分析提出缓解新生代农民工集体罢工行动的政策建议。     

我国公务员绩效评估的实践困境与出路——基于新公共服务视角

“新公共服务”理论是基于对“新公共管理”理论的反恩和批判而建立的一种新的公共行政理论。该理论的核心价值在于：重视公民权利、公民意识、公民价值;追求公共利益,提高政府服务职能;建立民主对话基础上的政府与社区、民众的合作信任和互动共治。这一理论为我国摆脱公务员绩效评估体系的实践困境提供了指南针。“新公共服务”理论对我国公务员绩效评估体系提出的新挑战,并为我国公务员绩效评估改革提供了新的思路。     

欧盟远程金融服务监管立法的新发展及评价

远程金融服务是一种以现代传真、电话及网络为介质的、体现个性化的新型金融服务方式。为此,欧盟以原有的《电子商务指令》及《远程销售指令》为基础推出了《消费者金融服务远程销售指令》。尽管新的欧盟指令起到了整合性与系统性的作用,但是由于欧盟内部离心力的存在,所以要达到预期目标仍然是一个任重而道远的行程。固然如此,新指令所确立的以消费者为保护中心的立法价值取向等对我国未来金融监管立法之创新仍具有借鉴意义。     

刑法第399条第4款的新解读

自新刑法颁布以来，理论界及司法实务界对于刑法第399条第4款的罪数形态及其适用范围的理解可谓见仁见智。对此问题的解答应回归到犯罪构成理论和法益保护理论上来，并在此基础上对此规定的罪数形态和适用范围做出重新解读。沿着这一逻辑路线进行解读，数罪并罚应是必然的解答。     

新公共服务与新公共管理：相克还是相生

借鉴多元行政观的思想,中国现阶段的政府管理模式应该是以官僚制为主体,新公共服务和新公共管理为辅助的多元化治理模式。     

论侦查制度移植

侦查程序的改革必须兼顾侦查效率与保障人权，不存在何者优先。对旧制度的批判必须建立在客观事实基础上，构建新的制度的前提是社会有实施该制度的共识。砌筑平衡侦查效率与保障人权的观念及基础是当下的关键。     

“三生”教育：当代大学生思想政治教育的新内容

高校思想政治教育必须与时俱进，在科学发展观的指导下，紧密结合当前大学生德育的新特点和社会发展的新要求，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新内容。以学生的生命、生存、生活为内容的“三生”教育，是新形势下全面体现“以人为本”的一种教育模式，这种本真的回归教育法可以帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，使其真正成为新时期国家和社会所需要的合格人才。     

公安院校新生入学教育初探

公安院校新生入学教育有助于新生适应大学生活 ,掌握大学学习方法 ,促进自身健康成长。要做好新生的入学教育 ,必须把握新生的心理特点及入学后新的校园生活、新的文化环境带给新生的影响和变化 ,有的放矢施加教育和影响。     

质疑与超越——从新公共管理到新公共服务

20世纪下半叶,在经济全球化浪潮的推动下,新公共管理理论应运而生。该理论在取得成就的同时也遭遇了许多批评,新公共服务正是在对新公共管理的批判声中发展起来的,是对新公共管理的超越。本文从分析新公共管理的缺陷入手,探索新公共服务质疑与超越新公共管理之处。