银行监管机构问责性的法律保障机制

对银行监管机构的问责不但是对其事后的责任追究,更重要的是对其进行事前、事中的持续监督。实现对银行监管机构问责的前提就在于围绕着问责基本内容设计合理的法律安排,这些法律安排由监管机构履职问责性、机构问责性和透明度三个方面构成。     

关于银行立法的几个问题

<正> 中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和"八五"计划的建议以及李鹏总理在七届人大四次会议上作的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》,都提出要抓紧制定《银行法》等一些重要法律,将银行立法工作提到紧迫的议事日程上来. 一、过去银行立法难的原因新中国成立至今已有近42年的历史,但在这么长的时间里,我国还不曾制订过一部《银行法》.在这么长时间没有制订《银行法》,同我们在金融管理体制上长期实行高度集中化行政管理是分不开的.长期以来,中国人民银行既是政府管理机构,又是业务机构.专业银行     

银行监管机构独立性的法律保障机制

银行监管机构独立对于有效银行监管和银行业稳定的重要性在经历了众多金融危机后逐渐被人们认识,恰当的法律制度安排是保障监管机构独立性的前提。一国立法可以从履职独立性、人事独立性、财务独立性和监管责任豁免构建银行监管机构独立性的法律保障机制。     

漫谈中国银行业的“内部控制”——2008年5月6日在北京大学“银行内控机制国际研讨会”上的演讲

这里讲的内控指金融机构防范风险的内在动力、机制、手段和效果的总和。在讲这个问题之前,我给大家发一张《中国艺术报》,上面有两个版面是我的狂草书法。我想先说一说什么样的人适宜搞银行内控。我认为一种是内敛性格的人,循规蹈矩,让干啥     

预算监督：攥紧人民的“钱袋子”

预算监督走向前台　预算监督在人大监督职能逐渐增强的政治状态下步步推进.目前,预算监督的制度框架、法律流程已基本确立,工作机构和力量日渐充实.     

公权与私权：如何平衡和协调

2006年10月27日，十届全国人大常委会第二十四次会议审议了银行业监督管理法修正案草案，拟赋予银行业监管机构对金融机构以外的相关单位和个人拥有相关调查权，以更有效地履行监管职责，适合新形势监管的需要。     

融资租赁监管模式的转型

目前我国对融资租赁采用机构监管的模式,即根据融资租赁企业的类型由不同机构实施监管。对于金融类的融资租赁企业,由银监会实施监管;对于非金融类融资租赁企业,由商务部监管。监管的内容包括市场准人和风险控制两大方面。市场准人监管主要包括行政许可、资本金限制等;风险控制监管     

从美国金融监管立法改革看我国金融监管的立法完善

一、我国金融监管的立法选择(一)我国金融业分业经营、多元监管模式的确立我国金融业的发展从改革开放起至今已经历了三十余年的风雨曲折,其间经历过市场信用与法律制度的双重不完善所带来的阵痛,也经受了亚洲金融危机与美国金融危机带来的挑战,最终确立的分业经营、多元监管的模式是以我国金融业发展阶段为基础的理性选择。     

金融监管法制化的新起点——解读《银行业监督管理法》

2003年12月27日,十届全国人大常委会第六次会议表决通过了我国第一部关于银行业监督管理的专门法律———《银行业监督管理法》(以下简称《银法》),并于2004年2月1日起开始施行。《银法》的颁布和实施无疑是中国银行业发展史上的一件大事,对于加强银行业监管,确保银行业金融机构的合法、安全、稳健运行,防范和化解银行业风险,保护存款人和其他客户的合法权益,具有重要的作用。本文对该法的立法背景、创新之处和意义进行分析,以期对本法有个全面的领会。一、《银法》颁布和实施的背景此次《银法》直接由银监会会同国务院法制办起草并修改。这…     

我国银行监管法制：存在的问题及其对策

本文反思了我国大陆现有监管法制的现状．尤其是法律体系、法制的价值取向、法定监管主体权责构造、监管方法和手段的运用、监督机制、适应银行业国际化等方面的问题,并针对这些问题,提出了重视立法规划和系统化、立足国情借鉴外国经验、正确处理放松监管与改善监管和严格监管的关系、完善监管主体自身建设相关的制度及其它具体监管制度等措施。     

外资掌控国内银行的监管尴尬

未来几年内,随着外资机构陆续成为国内中小银行的大股东,并且这样的中小银行的董事长和行长换成“老外”之后,银监会对银行业的分类监管将面临巨大挑战     

监所检察：新领域与新思路

监所检察部门是检察机关业务职能机构之一,是刑事诉讼监督的一个重要组成部分。监所检察部门的常规工作有着重要而繁杂的特点。结合近两年来刑事实体法《刑法》和程序法《刑事诉讼法》的修订和完善,监所检察工作又显示出新的特点。如何应对新变化、研究新问题、拓展新思路、做好新领域的工作,是每一位监所检察人员应该深入思考的问题。本文主要结合立法中的新规定和司法实践中的新问题,对社区矫正、强制医疗两个新领域,对监所检察工作的新领域进行了思考和探索。     

贵阳:聚焦主业抓“三转”

正今年以来,贵州省贵阳市纪检监察机关按照中央纪委转职能、转方式、转作风的要求,聚焦主业抓三转落实工作。一是理清职能职责。将市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构从285个调整至15个;撤销合并四个室,设立五个纪检监察室,委局机关具有案件检查职责的人数达60.87%。二是整合监督力量。组建四个巡视组,成立民生项目监督特派组,开展打苍蝇专项工作,立案186件,同比上升72.22%,给予党政     

河北：监督检查助推行政效能提升

近年来,河北省行政效能监察工作以开展行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管事项办理情况综合监督检查为切入点,加强对政府部门重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督,     

纪检监察工作对于抑制金融腐败具有重要作用

抑制金融腐败制度体系初步建立，但制度漏洞依然存在 目前，针对金融腐败，我国已经初步形成了较为有效的组织与制度规范体系，具体来说，主要有六大支柱来抑制金融腐败：金融机构自身的自律监管；专门金融监管机构的外部专业监管；由财税、审计构成的外部社会监管；纪检监察机关的监督；公、检、法机关的监督；社会监督。近年来，这六大支柱均不断得以强化，对于惩治和防范金融腐败发挥了越来越明显的作用。     

忻州市环保局加强法制工作规范执法行为

近年来，忻州市环保局充分发挥法制机构职能，加强了对行政执法行为的评议考核、监督检查和责任追究，进一步规范了执法行为，被省政府命名为首批“省级依法行政示范单位”。     

旌德县：舌尖上的问答

食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。日前召开的省十一届人大常委会第三十六次会议召开联组会议。对食品安全工作进行了专题询问。与此同时,全省各地人大在今年的工作中纷纷将监督目光“盯紧”食品安全,除开展专题询问外,还采取了听审专项工作报告、督办代表议案建议、开展执法检查、视察活动等不同方式履行人大职能,大力支持政府更好地做好食品安全监管工作,造福广大人民群众。本期特选编一组各地人大监督和推动食品安全工作的稿件。以飨读者。     

中央纪委驻国家卫生和计划生育委员会纪检组组长 李熙：切实强化和充分发挥派驻机构的监督职能

党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的新要求,为纪检监察机关在全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中充分发挥职能作用指明了方向。派驻纪检监察机构要切实强化监督职能,牢固树立责任意识,求真务实、开拓创新,确保监督工作有力、有效。     

推进“三转”来不得虚的

正面对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务新要求,过去的工作模式已经难以适应,纪检监察工作方式方法必须改革创新。转职能、转方式、转作风,是推进党的纪律检查体制改革的重要内容,也是落实纪委监督责任的必然要求,更是深化党风廉政建设和反腐败斗争的有效途径。当前,必须用三转来统揽纪检监察各项工作,坚持改革创新,扎实推进党风廉政建设。