入世后国有企业面临的主要问题与对策

入世给中国的广大企业带来新的机遇的同时 ,也给中国企业特别是国有企业带来了更加严峻的竞争和挑战。一、国有企业面临的主要问题(一 )国有企业产权不清由于国有资产的所有者缺位 ,使国有企业的产权关系极为模糊 ,在一定程度上已经变成无人负责的所有制。这一缺陷表现在两个方面 ,一是普通全民所有者不能行使对其财产份额的实际控制权 ,也不能独享其产权份额所带来的收益 ,从而对全民财产不关心。二是实际控制全民财产的国家管理者 ,只享有全民财产带给自己的收益 ,而不对其管理行为给全民财产所带来的损失承担责任。(二 )国有企业职能错位…     

国有企业产权改革需明确的几个问题

国有企业产权改革是国有企业改革的核心问题,但是由于以前国有企业产权存在不明晰、过于集中和不能流动等弊端,所以就必须要走产权改革道路,建立"股权--国有企业财产权"的企业产权模式,推进国有企业投资主体多元化,完善国有资产管理体制.     

国有企业产权改革需明确的几个问题

国有企业产权改革是国有企业改革的核心问题,但是由于以前国有企业产权存在不明晰、过于集中和不能流动等弊端,所以就必须要走产权改革道路,建立“股权——国有企业财产权”的企业产权模式,推进国有企业投资主体多元化,完善国有资产管理体制。     

现代企业制度建立过程中国企党建面临的新情况及思考

近年来 ,上海从“五个机制”、“五个加强”着手 ,大力推进现代企业制度建设。在这个过程中 ,国有企业的产权关系、领导体制、运行和管理方式等方面发生了很大变动。这使得国有企业党建工作面临了许多新情况。如何在新形势下搞好国有企业的党建工作 ,是当前亟待深入研究的一个重大问题。一、国有企业改革的深化给党建工作带来的新情况１、企业产权关系和财产组织形式的变化带来了企业党组织隶属关系确定难的问题在计划经济体制下 ,国有企业的唯一投资主体是国家 ,资产关系比较简单 ,党组织的隶属关系与产权关系也一一对应。但是现代企业制度…     

全面深化国企改革

<正>中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件,必将开启国有企业发展的新篇章。《指导意见》提出,国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。必须     

产权多元化改制与国有企业改革

国有企业改革的一个重要内容是企业产权结构多元化。企业产权结构分为二种模式:一种是单元化产权结构,即企业投资主体只有一个;另一种是多元化产权结构,即企业的投资主体有多个。从市场经济发展趋势来看,只有形成多元化产权结构,才能促进企业的发展,使企业充满生机和活力。因此     

对国有企业产权改革问题的几点思考

什么是产权?我理解,产权就是财产权。财产权是一组权利的综合,它包括:对财产的所有权、占有权、使用权、收益权、处分权等等。根据我国《民法通则》的表述,产权概括为“财产所有权与财产所有权有关的财产权”。产权中的各项具体权利可以统一也可以分离。 我国国有企业在过去的国家集中统一经营体制下,没有自己的独立的产权,只有国家的产权。在这些年改革过程中,国有企业逐渐有了自己的产权,即     

论国有企业改革的政策选择

如何进一步深化我国国有企业体制改革,当前已经成为各级政府部门和经济理论工作者共同关注的焦点。然而,企业改革是一个极其复杂的综合性工程,需要研究的问题很多。本文将主要从政策角度就企业改革中的产权界定、利益分配以及流动资金短缺等问题作一些理论分析,并据此提出某些相关的政策建议。 一、拨改贷后企业新增资产的产权究竟应归谁所有 明晰产权是建立现代企业制度的一个重要前提。可是当前我国国有企业的产权界定在理论上却遇到了难题。人们争论的焦点集中在1985年我国投资体制实行拨改贷之后,企业使用银行贷款的新增利润所形成的资产应该归谁所有的问题上。一种意见认为,既然企业是由国家投资创办的,而银行也为国家所有,那么企业使用银行贷款的利润以及由此形成的资产应仍归国家所有;另一种意见认为,既然拨改贷以后国家已不再对企业投资,企业     

“国有”是否“全民所有”

如今称为国有企业的，以前有两个名称：全民所有制企业和国营企业。前者是以“所有权”界定的，这企业归全民所有；后者则以“经营权”界定，这企业由国家经营。     

关于组建国有资产运营机构的几个问题

在国有企业中建立现代企业制度,要求我们从深层次上理顺国家与企业的产权关系,因此,明确国有资产投资主体,组建一批相对独立的国有资产运营机构,从整体上搞活国有经济,已成为当前经济体制改革中亟待解决的一项重要课题。本文围绕这一主题,谈谈对几个相关问题的看法。 一、确立国有资产投资主体,是明晰产权、建立现代企业制度的迫切需要。     

如何优化国有企业法人治理结构

国有企业法人治理结构存在的主要问题产权主体多元化进展缓慢,国有股“一股独大”。我国很多国有企业在开始股份制改革时,没有吸收更多的投资者参与,国有股“一股独大”,造成企业产权比较单一。这种不合理的股本结构导致了多方面的问题:一是由于国家股股东权力的执行机制不健全,结果导致政企不分,企业目标政治化或内部人控制,内部人滥用股东资产和公司资源,企业目标偏离股东价值最大化。二是这种股权结构刺激和便利了大量损害上市公司利益的关联交易。三是公众股东对上市公司缺乏有效的直接控制力。目前,我国在深、沪两交易所的股票发行总股…     

县(市)属国有企业产权制度改革的对策探析

一、县(市)属国有企业的产权现状。 县(市)属国有企业,是指属县(市)以下投资或管理的国有企业。在产权制度改革的探索中,我们发现:由于历史的原因,县(市)属国有企业的产权形成有别于完全依靠国家投入的国有大中型企业,它们大部分是由合作企业、乡镇企业、集体企业、手工业联社转变而来的,甚至一部分企业有职工的现金和物化劳动投入,经过几十年的发展壮大,其产权形成比较复杂,大致可分为三种类型:一是原始积累式。合作企业、手工业联社、乡办企业完全依靠职工艰苦奋斗,企业自我积累,“滚雪球”式地发展起来的,在计划经济体制下,为行业归口或争取国家计划、银行贷款、产品项目,直接更名或改转为国有企业,二是集体改转式。县(市)国有企业大部分是靠小打小闹的人工作坊起家,后来通过改组、兼并、合办,发展到一定规模,实行五统一政策,即统一派干部、统一下任务、统一投资金、统一缴税费、统一卖产品,挂上了国有企业的招牌,纳入预算内企业管理,但计划分配、福利待遇仍然沿袭集体企业的体     

投资主体多元化是深化国企改革的关键环节和现实选择

党的十五大以来，特别是党的十五届四中全会通过《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》(以下简称《决定》)以来，我国国有企业改革与发展的步伐明显加快，改革脱困的阶段性目标已基本实现。深化国有企业改革，必须继续坚持“抓大放小”、“有所为有所不为”的方针，必须坚持从产权改革入手，大力推进投资主体多元化。一、投资主体多元化是国有大中型企业改革和发展的必然趋势1.国有企业实现投资主体多元化，符合中央关于国有企业改革的精神。《决定》指出：“股权多元化有利于形成规范的公司法人治理结构，除极少数必须由国家垄断经营的…     

对产权及企业内部治理结构的看法

一党的“十五大”明确提出社会主义基本经济制度是以公有制为主体 ,多种所有制共同发展的经济制度。这为国有企业改革所有制结构奠定了坚实的基础。承认公有制形式多样化以及明确股份制是我国现代企业的资本组织形式 ,则为国有产权制度的改革提供了理论基础。国有产权改革要实现以下目标 :明晰产权 ,明晰产权对应的权利和责任 ,国家以对企业产权的占有比例行使权利 ,通过产权改革和重组使国有产权保持完整。国有产权的存在形态依产权用途而定 ,如果以特定社会政策义务为主旨 ,则应以产权和控股产权形态存在 ;如果是为国有企业增值 ,则应以参…     

谈谈国有企业讲政治

在我国,国有企业一直是国民经济的支柱,也是社会主义公有制的基石和社会主义市场经济的基础。这里所说的国有企业,既包括完全由国家投资兴建的独资企业、公司,也包括由国家资本金投资控股的企业、公司,还包括由几家国家独资、控股的企业或公司同其他企业或公司合资投资仍由国家资本金控股的企业、公司。改革开放以来,国家对国有企业的一系列改革政策,为国有企业注入了强大的活力,但国有企业的改革还不尽如人意,在有的国有企业里还存在着     

国有企业的地位和作用

一、国有企业是一种具有特殊性质的企业国有企业是最终产权归全体人民共同所有,由国家(或政府)出资建立的企业,典型的国有企业是国家独资企业,国家绝对控股企业也属国有企业。国有企业作为一种特殊企业而存在,是现代企业制度的基本特征之一。这主要表现为:国有企业具有不同于一般企业的特殊性质和功能,在国民经济中居于特殊地位,发挥特殊作用。世界经济发展史表明,除了极少数例外,凡是较成功地实行现代企业制度的国家,国     

企业制度创新的关键环节

目前，我国的国有企业正在进行公司制改革，对国家的国有资产投资入股后所形成的国有股的界定，直接关系到公司中产权关系能否清晰，经济体制改革能否做到制度上的创新。国有股是国家股和国有法人股的统称。我国《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》中指出：“国家股为有权代表国家投资的政府部门机构以国有资产向股份制试点企业投资形成的股份（含现有已投入企业的国有资产折成的股份）”，“国有法人股是全民所有制企业用国家授予其自主经营的国有资产向独立于自己的股份制试点企业投资形成的股份。”国家因持有国有股而享有的股权，称…     

关于国有企业改革的几个问题

一、关于建立现代企业制度与国有企业产权改革十五大提出,到本世纪末,大多数国有大型企业初步建立现代企业制度。现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,四者是有机地联系在一起的,其中,产权清晰是关键。我国原来的企业管理体制建立在计划经济基础上,排斥市场机制的作用,国家通过指令性计划直接管理国有企业,企业没有经营自主权,实际上是国家各级行政管理机构的附属物。这种体制弊病很多:一是产权模糊,企业由中央和地方各部门操纵,没有经营自主     

国有企业改革势点争论

王生升、银温泉撰文对二十世纪九十年代国有企业改革理论进行综述。 国企改革的关键何在 吴敬琏、周叔莲等人认为,产权制度改革是搞活国有企业的关键。吴敬琏认为原有的国有企业之所以缺乏效率,最重要的原因在于一些带有根本性质的制度。在计划经济体制下,国有企业根本不具有企业的性质,它们没有必要,也不可能根据自己的利益和市场变动作出资源最优配置的决策;它们的任务只是执行上级下达的计划指令,准确完成各项生产指标。由于多个行政机构行使国有企业的所有者职能,国有企业的产权实质上处于虚置状态。周叔莲认为,国有企业产权不明晰,包括企业不拥有法人产权,以及国家     

改革与管理相结合是增强国有企业活力的关键

国有企业关系到国家命脉,民族兴衰;国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,它决定着社会主义制度的命运。单项产权改革并不能解决国有企业的所有问题。要搞好国有企业,必须转变思路,把重点从讨论“国退民进”,“产权私有化”等转移到管理科学上来。本文分析了当前关于国有企业改革争论的问题症结所在,分别从管理的性质,国有企业的绩效以及一些实例来证明国有企业能够搞好,而改革与管理相结合则是增强国有企业活力的关键,重点是转变思维模式,加强基础管理,战略管理等。