产权制度改革的法律思考

产权是市场经济条件下资本运营的组织形式，是企业经营、支配、处置被控制的固定资本、流动资本、有形资本、无形资本，达到企业目标的权利。企业是唯一的产权主体，必须依法确立企业主体的产权地位。产权制度是有约束力的制度，必须建立产权约束监督机制，并使之法制化。加快《国有资产法》及其配套法规的制定，建立完善的国有资产法律体系     

国有股减持与流通

背景──国有资产流失严重 国有资产是国家拥有和控制，并为国家带来权益（经济利益或其他效果）的一切有形和无形的、劳动的和非劳动的产物。国有资产包括资源性资产和非资源性资产；有形资产和无形资产；经营性资产和非经营性资产等。国有资产的流失就是指国有资产及其权益在未得到补偿或补偿不足的情况下，被非国有性质的产权主体所拥有或控制，或者国有资产虽未被非国有性质的产权主体所拥有或控制，但其带来的经济效益或其他效果的全部或一部分被非国有性质的产权主体无偿占有或控制。当前，在原为国有企业的上市公司（或国有股占控股…     

国有企业资本化经营的法理研究

国有企业转换经营机制和现代企业制度建立的重．点和关键，是企业的资本化经营。《公司法》在国有企业所有权与经营权分离的基础上，引进了国有企业资本化经营的法律概念，从而从根本上改变了国家所有、国家经营的企业＂国有国营＂的模式。由于企业国有资产投资主体的多层次性和企业国有资产产权的多元化，在法律上产生了＂企业国有资产投资主体的法律拟制＂和＂企业国有资产产权的法律拟制＂两个理论问题。投资主体的法律拟制，通过真正主体、名义主体、受权主体和拟制主体来展现，为国有企业投资主体的法律结构的创设提供了理论依据。企业国有资产产权的法律拟制，通过国有资产所有权与产权的联系与区别来展现，从而把国有企业资本化经营这一经济学概念法律化了。国有企业资本化经营在投资主体的法律拟制和产权的法律拟制的基础上，形成了一些必要的法律原则，其中特别要强调资本经营拟制与生产经营拟制分立的原则，做到＂权责明确＂。     

国资委与国资运营主体法律关系的定性探讨

新成立的国资委兼有特殊政府机构和国有资产所有者职能机构的身分 ,国资运营主体兼有国有资产管理相对人和出资人的身分。国资委与国资运营主体之间的法律关系是准“政 -资”关系与“资 -资”关系的结合。其中的“资 -资”关系是一种投资中介关系。信托和代理作为运用于这种投资中介关系的两种法律制度 ,其实质区别在于国资运营主体经营自主权限和国资委宏观调控力度的大小不同 ,因而 ,两者可以分别适用于不同领域的国有资产经营     

深圳出台11项市属国企监管制度

近日,深圳市政府及深圳市国资委为了进一步完善国有资产管理体制,强化基础管理工作,正式推出了国有资产收益管理、国有企业领导人员选拔任用、国有企业产权代表决策工作、投资管理、企业负责人经营业绩考核、财务总监管理、监事管理、产权变动监管、资产核销管理、薪酬管理、资     

山东为国企产权转让立规

为防止国有资产流失,最近山东省出台了《山东省国有企业产权转让管理办法》,使产权转让开始纳入法制化的轨道。办法规定,国有企业产权转让的主体必须是国家授权投资的机构或部门,以及直接拥有出资权的国有企事业单位。被出让企业不得作为产权转让主体;产权出让必须进行财务清理、清查,并按照国家有关规定进行产权界定和资产评估,并以评估作为底价;企业出让净资产或全部资产时,企业债务须随企业产权转移,政府部门不得为企业承担债务,企业不得借产权出计之机冲减国家     

深化国资所改革的对策

明晰国资所的产权 国资所的改革，首先应该明晰产权。我认 为，国资所的产权应分为国家所有、国 资所所有和律师个人所有三部分，形成国资所产权主体的多元化。 具体说，应包括以下几个方面的内容： １．具体核定出国资所中的国有资产份额。这首先是要求核定出当时国家对国资所实际投入的资金，具体核定办法由国有资产管理等部门确定。 ２．明确规定出今后每年国资所对国有资产增值的标准，计算出每年国资所中的国有资产增值的具体数额。 ３．明确规定对国资所中的国有资产，由司法行政机关或国有资产管理部门代为行使产权人的权利。 ４．确…     

论国有资产经营公司与企业之间的关系

论国有资产经营公司与企业之间的关系薛军福１９９２年以来，有关部门与学者提出了国有资产管理运营体系的构想，有代表性的是三层次说。第一层次为国有资产管理委员会，作为一个政府部门管理国有资产，将部分国有资产授权委托给资产经营机构去经营；第二层次为国有资产经...     

我国国有资产监管难点探析——法律治理的视角

国有资产监管制度是关于企业国有资产监督和管理的程序及其规章制度。当前随着社会经济的不断发展,国有资产规模不断扩大,国有资产监管面临着前所未有的严峻挑战,并且在我国国有资产监管模式运行过程中亦暴露出许多新的问题。基于近年来我国国有资产监管制度实践中出现的新问题,本文从政府、社会公众及其法律监管三个不同主体角度进行典型案例剖析,深入分析政府监管、社会公众监管及其法律监管制度的不足及缺陷,深究各个监管制度间失衡的缘由,有针对性的提出通过对监管主体的权限进行明确划分不断完善法人治理结构,进一步规范政府监管权力,不断健全中介监管机制提高公众法律意识,明确企业产权界限建立公益诉讼制度,并不断完善资产评估制度等相应的治理制度,进而构建完善良好的国有资产监管机制促使国有资产有序流转。     

试论国有资本的信托化经营

一、引言 党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“要按照国家所有，分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立健全产权的责任制度。……中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业，企业集团和控股公司经营国有资产。要确保出资人到位，允许和鼓励地方试点，探索和建立国有资产管理的具体形式。”在这一规定的指导下，我国确立了“国家统一所有、政府分级管理、投资主体营运、多方分工监督、企业自主经营”的国有资产管理的总体框架。这一框架中各个环节的层层推进，正是体现了国有资产从政府控制到企业运作的步步转化，每推进一个环节，就越推进市场一步。其中，国有资产授权经营公司因其作为政府与市场的“接口”而具有核心与枢纽的地位，相应地，国有资产授权经营公司与其上一层——级政府和下一层级——其控股企业之间的关系在理论与实践中更受关注。关于授权经营公司与其控股的企业之间的关系，理论界几乎不存在争议，学者们达成了普遍一致的认识，两者的关系为一般的市场主体之间控股、持股关系。     

国外国有资产管理经验与启示之二 政府管理国有资产的机构设置(下)

以控股机构对国有资产进行管理在对经营性国有资产管理方面,意大利、奥地利、新加坡等国家采取国有控股公司这一组织形式,即在中央政府部门和基层企业之间,根据所管理资产的数额和分布设立若干国有控股公司。这些控股公司一般为企业法人,受政府部门委托经营受托范围内的国有产权。     

安徽省能源集团有限公司

安徽省能源集团有限公司是经安徽省人民政府批准设立的大型一类国有投资经营机构和国有资产投资主体，是全省集资办电、能源产业的权益代表，负责对安徽省电力及其他能源产业项目进行投资、建设、经营和管理。     

安徽省能源集团有限公司

安徽省能源集团有限公司是经安徽省人民政府批准设立的大型一类国有投资经营机构和国有资产投资主体，是全省集资办电、能源产业的权益代表，负责对安徽省电力及其他能源产业项目进行投资、建设、经营和管理。     

国有企业公司化改造中的产权制度研究

产权是市场经济条件下资本运营的组织形式,是企业经营、支配、处置被控制的固定资本、流动资本、无形资本,达到企业目标的权利。企业是产权主体,必须建立产权约束监督机制,并使之法制化,加快《国有资产法》及其配套法规的制定,建立完善的国有资产法律体系。     

上海市企业国有资产产权界定暂行办法

第一条(目的和依据) 为了进一步明确产权归属,维护国有资产 所有者和其他产权主体的合法权益,促进现代 企业制度的建立,根据本市实际情况,制定本办 法。 第二条(有关用语的含义) 本办法中下列用语的含义: 国有资产,是指国家依法取得和认定的,或 者国家拨款、国家对企业投资及其收益等形成 的资产。 产权,是指财产所有权以及与财产所有权     

企业国有资产产权登记管理办法

第一条 为了加强企业国有资产产权登记管理,健全国有资产基础管理制度,防止国有资产流失,制定本办法。 第二条 本办法所称企业国有资产产权登记(以下简称产权登记),是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。 第三条 国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业(以下统称企业),应当依照本办法的规定办理产权登记。     

建立现代企业制度过程中国有资产的法律保护研究

一、现代企业制度与国有资产运营机制深化国有企业改革，建立产权明晰、政企分开、责权明确、管理科学的现代企业制度是社会主义市场经济体制的要求。同这一要求相比，目前国有资产运营机制尚有一定差距：在运营范围上，仍由单一的全民所有者企业承担载体角色；在运营主体上，虽然已基本实现国有资产管理部门与国有资产经营部门相分离．但产权关系依然膝俄；在运营手段上，虽不否认已实现了由主要依靠行政手段向主要依靠经济杠杆、法律手段的转化，但行政干预的阴影并未完全消失；在运营目标和收益上，虽已摒弃了“不计经济效益．不追逐利益…     

企业国有资产产权登记与转让的程序及相关问题分析

企业国有资产产权是国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。据财政部会计决算统计，截止2002年底，中国国有资产总量共计118299．2亿元，国有企业占用75699．7亿元。如何管理好这笔庞大资产，没有一套完善的法律机制来维护，势必容易引起国有资产流失。     

国有企业产权转让应注意的几个问题

企业产权转让是当前国有企业改革转制的一种重要形式。在实施国有企业产权转让过程中，应注意以下五个方面的法律问题。一、确定企业产权转让主体企业产权转让主体包括出让方和受让方双方。在实施转让过程中，首先必须对出让方与受让方的资格、条件作出审定，以避免因主体错误或主体不合格而导致转让行为无效的后果。l、出让方。企业产权转让是行使所有权的行为，因此出让方必须是企业的投资主体——所有权人，只有所有权人才能依法行使转让企业产权的处分权。国有企业所有权归属国家，在现行国有资产管理体制中，国有资产管理部门（下称国…     

论投资于企业的国有资产上的财产权

论投资于企业的国有资产上的财产权马卓檀，马立业，刘丽以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。明晰企业产权关系，规范国有资产的所有者与经营者的权利义务关系，是建立现代企业制度的首要内容。本文试就国家与企业对投资于企业的国有资产所享有的...