正确把握政务公开与政务服务的关系——《关于深化政务公开加强政务服务的意见》解读之一

政务公开是指行政机关、法律法规授权或行政机关委托行使行政权力的机构,将其掌握的信息和履行职责的情况向社会公众公开。它既包括政府信息公开,也包括行政权力及其运行过程的公开。政务服务是政府提供的公共服务的基本表现形式,通过创新政府管理方式,提高为公民、法人和其他社会组织服务的质量和水平,它是市场经济条件下深化行政管理体制改革、建设服务型政府的内在要求。要准确理解《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称《意见》）的科学内涵和基本要求,把《意见》确定的各项任务落实到位,就要正确把握政务公开和政务服务的关系。     

对吉林省公共服务型政府建设的若干建议——以政务公开为路径

开放、透明是现代服务型政府的基本特征之一。政务公开,通过保障公民的知情权,吸引公民参与国家公共事务管理,改善个人和社会组织的决策质量,增进社会福利,不仅是建设阳光政府的必由之路,而且是塑造服务型政府其它特征的必要条件。文章在全面分析吉林省政务公开与服务型政府建设现状的基础上,从转变职能部门领导干部思维方式,树立人民民主的价值观;深化行政审批制度改革,催生廉洁高效的行政管理体制;提高政务大厅办事效率,拓宽政务大厅的服务功能等方面,提出了具体建议和对策。     

我国县级政府网站信息服务若干问题的探讨——基于唐山各县政府网站提供信息服务状况的调查与分析

随着信息时代的来临，政府网站越来越凸显其重要性。我国政府网站的建设还处于探索阶段，还有许多的不足。其中，县级政府网站在信息服务方面也会存在一些问题。作者通过依次打开唐山人个县的政府网站，调查其政府信息更新情况、政府机构职能公开情况、领导信息情况、政策法规的公开情况，财政信息的公开情况、年度工作报告的公开情况和突发公共事件公开情况。得到数据后，分析出我国县级政府网站信息服务现状，针对存在问题提出相应发展对策。     

基于政府视角的网上行政审批成本——效益分析

行政审批制度是国家干预市场经济行动的一种有效手段,行政审批必须公开、透明、便民;网上审批系统在遵守此原则的基础上是指通过先进的网络平台技术和设计构架,紧密集成办公自动化系统,建立政府与企业和社会公众之间网上办事的信道,构建完善的网上审批系统是电子政务体系的有机组成部分。本文从成本—效益角度着手,以政务管理中两个核心的价值:行政效率、行政责任为尺度,站在政府的视角下对网上行政审批进行分析。     

法治视角下政府行政模式的转变——论政府购买法律服务

引言：近年来,我国社会转型过程中出现许多重大法律事件,如云南＂胶农＂事件、贵州＂翁安＂事件、山西＂黑砖窑＂事件,以及江西抚州＂强拆＂事件,等等。这些法律事件的发生,无不折射出我们政府法治观念的淡漠与缺     

医改的抉择:政府主导还是市场化——基于医疗卫生服务及其市场特殊性的分析

医疗卫生改革理应寻求解决民众的"看病难"、"看病贵"问题.医疗卫生服务及其市场是医改中所有问题的归结点.在对医疗卫生服务与其市场的特殊性进行分析中,表明医疗服务市场不同于一般的商品市场与服务市场,在政府与市场的分工上针对其特点进行合理界定,既否决单纯的市场主导,也否决一味的市场化,而是二者的理性结合.     

基层政府分层治理模式考察——基于农业产业培育行动逻辑的分析

实施乡村振兴战略,既是实现全体人民共同富裕的必然选择,也是维护和保障农民发展权的必然要求。在推进乡村振兴战略中,基层政府围绕如何培育农业产业,形成“差序治理模式”的行动逻辑,即基层政府依据村庄间实际条件的差异确定优先扶持的秩序,并据此提供种类和数量不同的扶持政策。从提升农业产业扶持资源的使用效率来讲,差序治理模式具有一定合理性。但是,这种模式也易造成产业扶持和培育资源的非均衡分配,导致不同权利目标间的失衡和农民发展权的不平等对待。基于法治视角的分层治理模式,应当遵循公平与效率相兼顾的原则,采取法治化的分类治理策略,扩大农民参与权,促进农民发展权的平等保护。     

政府购买服务的美国经验及其对中国的借鉴意义——基于对一个公共服务个案的观察

目前中国正在快速推进政府购买公共服务的政策与实践。服务提供模式的转变绝非简单地将公共服务移交专业的社会组织,而是要在能力建设、政府角色转换、潜在风险防范、服务传输质量保障以及政府与社会组织间的关系构建等方面,做出系统性的制度安排。美国早在1960年代就开始通过政府购买方式拓展公共服务的供给渠道,现已发展为公共服务提供的主导模式。论文根据对中国一项政府购买服务个案运行全过程的观察,以美国政府购买服务的理论和实践作为参照,对中国政府购买服务亟需解决的问题、理念构建和制度安排进行了深入探讨。     

政府过程中的复杂性条块关系及其产生逻辑——基于干部调配数据的观察

条块结构是中国国家治理的核心制度,单一制国家结构形式下“职责同构”的组织特征使得条块关系多被整体化研究与同质化对待。然而,既往研究忽视了层级与时间因素,条块关系难以被准确描绘。政府过程中基于权力运作形成的“条块层级”可作为解释复杂条块关系的重要工具,干部调配中的条块平调可以形构政府过程中存在的“条块隐性层级”,进而呈现条块关系。分析显示,条块关系在不同层级政府与不同时期都表现出了明显的差异性。条块关系在层级维度与时间维度上的复杂性可以从条块权力的类型进行分析。对这一问题的研究能够从整体上呈现条块结构下我国地方治理的权力运作逻辑。     

我国政务微博发展研究及未来展望——基于知识图谱和CNKI数据库的分析

本文运用知识图谱对CNKI数据库中2010-2021年以政务微博为主题的文献进行了回顾和梳理.结果显示,我国政务微博研究热点主要聚焦于政务微博的建立与运行、社会治理功能、政务微博与政府形象及公信力的关系、矩阵体系建设和公共服务、政务新媒体运行及协同、基于多重方法和内容的研究等六个方面;在发展趋势上,政务微博"媒体融合"...     

政府购买公共服务背景下的农村残疾人居家托养服务研究——基于J市的实证调研

居家托养服务具有成本较低、灵活性较高等特点,与观念较保守且经济状况较差的农村残疾人家庭具有较高的契合度。残疾人居家托养服务涉及服务提供者、生产者、监督者和消费者四方。当前我国农村残疾人居家托养存在以下问题:服务提供者设计的政策一刀切且不能有效满足残疾人的需求;符合资质的服务生产者过少且专业化水平较低,与残疾人争利现象凸显;各层次监督主体缺位,尚未形成规范的监督和评估体系;服务消费者对自身权益缺乏充分的认识,在居家托养服务过程中仍较为被动。应建立和完善农村残疾人居家托养服务保障制度,促进居家托养服务规范化;优化农村残疾人居家托养服务政策,实现居家托养服务个性化、精准化;培育助残服务生产者,推动居家托养服务社会化;强化对服务生产者的监督机制和评估机制,实现居家托养服务可视化、科学化。     

政府购买养老服务研究现状、热点与前瞻--基于CNKI期刊的共词分析

对我国政府购买养老服务的研究成果进行梳理,从总体上定位其研究的热点主题、概括其研究特点,可以为该领域今后的研究提供理论前瞻。本文以CNKI作为数据来源,采用共词分析法,通过聚类分析、多维尺度分析、社会网络分析绘制出政府购买养老服务研究知识图谱。研究发现,政府购买养老服务的研究热点包括养老服务需求、养老模式、体制机制、养老服务事业发展、问题与对策等;呈现出以政策为导向、以实践为导向、以定性分析为主的研究特点。研究内容将呈现多样化趋势,研究方法采用定量与定性相结合,研究热点将聚焦在社会治理、制度创新等方面。     

中国儿童照护预算变迁的间断-均衡模型——基于2007—2019年省级面板数据的分析

值此三胎政策施行之际,儿童照护政策作为提振生育意愿、完善社会保障体系的重要治理工具引起各方重视.基于2007—2019年各省级幼儿园预算内教育经费面板数据,研究通过计算预算比率变化、L-K值等方法实证分析我国儿童照护预算的变迁间断性情况,并采用固定效应模型分析政府注意力、政策图景和制度摩擦对儿童照护预算间断性的影响.研究发现,我国儿童照护预算变迁遵循间断-均衡逻辑,政府注意力、家庭摩擦对儿童照护预算有显著影响,政策图景、社会制度摩擦和市场制度摩擦的影响不显著.这说明我国政治体制会放大预算间断性,媒体信息则无法显著影响间断性,政府与社会的交互关系塑造了儿童照护预算变迁模式的基本特征.本研究为儿童照护研究提供了预算变迁的分析视角,并提出树立儿童权利本位、注重政策目标延续性、加强对社会照护服务的经济支持的政策建议.     

牵头任务制中的部门合作逻辑——基于放管服改革案例的定性比较分析

牵头任务制是中国情境下极为普遍、颇具特色却鲜有文献关注的部门合作组织形式.论文聚焦于牵头任务制,基于放管服改革典型案例,应用模糊集定性比较分析法,探讨分析牵头任务制中部门间的合作路径与机理.实证研究表明,牵头任务制中存在以绩效驱动为主导的部门合作路径,该路径揭示了牵头部门具有追求任务型显绩的内生动力.研究解析了牵头任务制中部门合作的微观机理,发现了任务型显绩能够在上级注意力缺位的情况下,依然推动任务完成的现实证据,丰富了府际关系理论,为促进部门合作提供了启示与思路.     

我国地方政府间财政竞争的实证分析——基于湖北省宏观数据的计量分析

在现代的社会经济中,各级地方政府财政之间除了协作关系以外,同样存在着激烈的竞争。本文以我国各地方政府通过税收优惠政策和公共设施建设支出手段在吸引外资方面的竞争为切入点,通过检验地方政府的公共产品——税收负担的组合,对地区吸引外商直接投资占全国的份额的影响,分析地方政府间的财政竞争。以湖北省为例,对湖北省的这两种政策手段在吸引外资中的作用和影响进行计量分析,并根据分析给出结论和政策性建议。     

基层智治大脑重塑政府决策的机理研究——基于信息能力的决策过程框架的分析

在数字时代,有效使用信息的能力是影响组织决策的核心因素,但其在政府决策中的作用机理却较少得到关注。本文结合资源基础理论和动态能力理论,构建了基于信息能力的政府决策过程分析框架,并运用该框架对数字化改革先发省份基层智治大脑唯一市级试点——Q市进行个案分析,系统考察基层智治大脑在提升政府信息能力的同时重塑决策过程的具体机制及实际效果。研究发现,“大脑”的应用显著强化了政府对决策信息的获取、配置、整合、运用能力,实现了决策信息获取从条线多头采集向跨域融合感知与洞察迭代,决策信息整合从政务数据汇聚共享向智能要素构建共享迭代,决策信息配置从乡镇小闭环向市域一体化大闭环配置迭代,决策信息运用从经验判断向人机协同智能选择迭代。决策过程各阶段的优化重塑结合组织、制度安排的完善,推动了政府决策范围、效率及质量的系统性变革。     

政府购买社会服务的实践路径、成效及限度——以顺德区容桂街道为例

基层民众多元化公共服务诉求与政府公共服务供给能力之间的张力呼唤地方政府创新公共服务供给模式。容桂街道通过主动引入和培育社工组织,不断地挖掘民间力量,实现政府引导与民间参与相结合的路径来创新社会服务的供给模式,探索出政府+慈善组织共同购买社会服务模式。通过慈善组织参与政府购买服务实践,容桂街道实现了政府与社会关系的理顺,将原来体制内提供的公共服务通过购买服务的方式交由专业性社会工作组织来提供,优化了公共服务供给模式。政府购买社会服务优化了基础治理结构、满足了民众多元化服务诉求及拓展了基层公共空间。然而,这一改革实践受制于其现实的约束性条件,如居民认可度不够、政府支持不足及社工站独立性不足。     

中央推进政策试点的差异化政策工具选择逻辑——基于20个案例的定性比较分析

政策试点已被广泛视为中国特色的治理模式之一,是解释“中国奇迹”的关键所在。然而,既有研究主要从政策试点的发生机制、推广逻辑和知识生产等视角来解析试点中政府的运作过程,并未对中央通过选择差异化政策工具来推进政策试点给予足够的关注。从中央干预程度与地方自主性两个维度出发,论文区分了中央推进政策试点的四类政策工具：指令型、激励型、诱导型与自主型。进而,论文构建了政策工具选择的“政策属性-政策环境”分析框架,运用定性比较分析法,对中央发起的20个试点案例进行深入分析,揭示差异化政策工具选择的生成机理。研究发现,中央选择何种类型的政策工具受试点内容清晰度、议题紧迫性、执行难度、政策支持和权威压力之间相互作用的影响,主要呈现出内外复合驱动、外部权威驱动和外部政策驱动三种不同的逻辑。其中,内容清晰度是政策工具选择的前置条件,议题紧迫性调节中央干预程度,权威压力凸显中央对政策工具的总体控制。研究丰富了对中国政策试点机制和试点差异化推进方式的解释,对政策试点的科学设计也具有启示：围绕政策试点目标的达成,政策试点的推进需要根据试点目标群体、政策属性和政策环境特征选择与之相匹配的政策工具。     

我国政府信息公开立法的两种风格——基于《政府信息公开条例》与地方规范的文本分析与比较

通过《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《公开条例》）和其颁布前26部地方法律规范的8个方面比较,《公开条例》明显带有政务公开的风格,而地方规范则更接近于知情权保障之下的政府信息公开的风格。我国政府信息公开法律规范的整体发展方向应以地方规范为蓝本。