论赋予设区市的地方立法权

赋予设区市的地方立法权是城市经济发展、解决社会矛盾、处理地方事务以及发挥法治在地方改革引领作用的必然结果。但在全面赋予设区市地方立法权时如果制度设计不当,可能会带来法治碎片化、立法质量下降、助长地方保护主义以及侵蚀中央立法权的危险,对此要有充分的准备和对策。对设区市地方立法权的赋予可采取稳步推进方式,实现成熟一个赋予一个的渐进性路径,在一定期限内还要对受赋权的地方立法加强备案审查以及定期评估,并科学配置地方立法权限,以确保地方立法质量。     

设区的市地方立法权运行现状之考察

为加强地方法治建设,《立法法》赋予了设区的市地方立法权,并对其立法提出了相应要求。然而,现实运行中,设区的市地方立法存在着追求数量、抄袭同位法、超越立法权限范围并有侵害法治统一的情形。为此,需要对设区的市地方立法事项范围做出明确解释和限定,加强省级人大的批准程序和国家权力机关的备案审查力度,并建立定期评估制度。同时,设区的市也要在坚持立法节约原则的前提下,通过委托第三方起草立法文本、实施有效的公众参与立法等方式,真正提高立法质量。     

稳定性预期的制度维护——论《立法法》与《监督法》的制度价值与不足

法律制度的功能就在于减少不确定性,使人们对未来有明确行为预期,从而消解不确定性对社会合作的阻滞作用。《立法法》和《监督法》的法益目标正是通过确立非经法定程序不得修改变更原则,法律体系内部统一性原则,以及法律制度建构与法律制度运行的协调一致性原则,来建构并维护法律制度的稳定性。然而,在违宪审查机制、一般法律的实施监督机制和对于公民个人的监督权和异议权的保障三个方面,仍然存在显见的制度漏洞,直接影响着我国法律制度整体的相对确定性以及人们形成稳定心理预期所必需的对法律制度的信服。     

《中华人民共和国立法法》——中国法制建设的里程碑

由全国人大九届三次会议于2000年3月15日通过,并于7月1日施行的《立法法》,从立法主体,立法形式、立法程序、立法内容等各个方面对立法行为本身进行了科学、合理的规范。这对于加强和完善我国的产法工作,乃至于建设全国社会主义法治国家都将产生深远的影响。下面摘登的,是我省部分法律院系教师,谈《立法法》意义的发言。     

《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突

杨利敏在《法学》2000年第6期撰文论述了《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突的问题。作者认为,立法法第64条规定,地方法法规可以就“为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项”和“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”作出规定;第71条规定国务院各行政部门可以“根据法律和国务院的行政法规、决定命令,在本部门的权限范围内”制定规章。     

对地方税收体系改革的思考

我国要合理确定地方税收入规模,优化地方税税制结构,最终建立完全符合分税制要求的地方税收体系。要合理确定地方税收规模和税种的归属,优化结构,统一征管,逐步完善征管手段。     

试论我国立法违宪审查制度的缺陷——评《立法法》第九十、九十一条

《立法法》第九十、九十一条可以被看作是关于我国立法违宪审查制度的规定。《立法法》第九十条主要是对立法违宪审查的提出主体与审查主体的规定;第九十一条则主要是对立法违宪审查的方式、程序进行的规定。从这两条规定可以看出,我国采用的是立法机关进行立法违宪审查的方式,而且是一种事后审查的方式。分析这两条规定,笔者认为至少有以下几个方面的缺陷：     

《刑事诉讼法》新近修改之冷思考

《刑事诉讼法》的修改优化了诉讼职权,完善了体制机制,对于进一步提升我国诉讼文明、司法民主和人权保障水平具有划时代的意义。但其仍存在控辩失衡、公平和效率无法兼顾以及法律条款相互矛盾等问题。进一步探索适应新形势要求的办案模式,强化律师辩护权等措施能为《刑事诉讼法》的进一步完善提供思路。     

民营经济发展对地方政策选择的新要求

当前,民营经济发展对地方政府的民营经济政策选择提出了三点新要求:合理选择政策目标的保护性和促进性,正确处理政策体系的协调性和互补性,着力体现政策措施的人文性和个性化。     

民族自治地方行政文化研究的几点思考

行政文化是行政科学的一个重要研究领域和研究途径。也是当前我国民族自治地方行政研究的重要领域和途径。但是,当前的研究往往忽视了对民族自治地方行政文化的亚行政文化层次、主体与客体的特殊规定性以及表现方式等重要内容。本文正是通过对这些特殊规定性的思考,来展现民族自治地方行政文化的研究应该注意的问题。     

关于地方立法的权限问题

关于地方的立法权限,立法法明确了地方立法三个方面的内容：一是执行性的,即为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作个体规定的事项;二是纯地方事务的;三是专属立法权事项之外国家尚未制定法律、行政法规的。贯彻立法法的这一规定,比较多的同志提出两个问题：     

教育公平缺失对边疆民族自治地方政治和谐构建的影响分析

教育公平对作为和谐社会有机组成部分的政治和谐构建有着重要作用。边疆民族自治地方教育公平的缺失影响了该地区政治社会化、政治民主化、政治法治化进程以及合格“政治人”的培养,分析教育公平缺失问题对边疆民族自治地方政治和谐构建的影响,对明确实现边疆民族自治地方教育公平的紧迫性,促进边疆民族自治地方的政治和谐构建有着重要的现实意义。     

一项关于地方政府机构改革调研引发的思考

近期地方政府机构改革备受地方各级党政领导和广大公务员关注.公务员在直面机构改革时显露出不同的心态,反映出不同的思想.从中引发出许多发人深思的问题改革成效的巩固及制约因素、公务员显露出改革"疲态"心理、机构改革切入点、改革成本投入、理顺内部关系、优化公务员队伍等.弄清这些问题有助于制定出符合地方实际的、切实可行的、科学的改革方案及其配套措施.     

《易经》否卦新释

为了创新、发展、弘扬易经文化,推动现代易学发展进程,在坚持传统注解的同时系统探索易经经文新的阐释方式具有积极的现代意义。依据作者提出的易经新释方法（祥见《伏羲文化研究》2007年第3期）,对易经之否卦进行了传统阐释与现代新释之比较研究,提出了否卦新的阐释系统,同时利用现代手段模拟了否卦的变化规律,系统破解了否卦的变化奥义,使该卦的卦辞、爻辞实现了现代意义上的数字化、符号化、图表化、语言化阐释,创设了否卦之卦、爻变数、变化趋势图、变化模拟表等,并用新的数、符、图、表、文等分别从变化模拟及变化趋势、应变法则、应变谋略等四个层次完成了否卦卦、爻的诠释,使否卦的象数及义理在形式和内容上实现了新的系统发展,从而提高了否卦的现代性和现代价值。     

高校《中国近现代史纲要》教学的地方特色化论析

高校《中国近现代史纲要》(以下简称《纲要》)承载着思想政治理论课和历史学教育的双重要求。《纲要》教学目前面临的难题是:《纲要》教学和中学中国近现代史及高校《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程内容的部分重复;该课程的课时紧张、效果欠佳等。针对这些问题,提倡《纲要》教学地方特色化建设,发挥地方史独特的育人功能,不失为一个积极可行的办法。     

贯彻新《刑事诉讼法》 做好刑事技术工作

2012年3月14日,十一届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》,这部新《刑事诉讼法》在刑事技术方面做了重大调整,使刑事技术工作在配合刑事侦查部门进行案件侦查、证据固定等方面发挥了重要作用。因此,学习贯彻新《刑事诉讼法》,将现代科技手段运用到刑事案件侦破当中,可以使刑事技术和刑事侦查工作有效衔接,切实做好新形势下刑事技术工作。     

地方红色资源在《中国近现代史纲要》中的运用

在《中国近现代史纲要》课程教学中充分利用学校所在地区的红色资源,对激发学生的学习兴趣具有重要的作用。地方红色资源融入《中国近现代史纲要》课教学的有效途径有:以老师为主体,凝练《中国近现代史纲要》地方红色资源成果,通过课堂教学环节传授给学生;以学生为主体,探索《中国近现代史纲要》"三贴近"的实践教学新路径,使学生在社会实践中感悟地方红色资源的魅力;师生共同探讨,将教材中重点内容与地方红色资源相结合,组织学生进行《中国近现代史纲要》研究式教学。     

论地方治理的结构性改革

当前,我国地方治理的变革总体上呈现出碎片化状态,系统性和全局性改革思维明显不足.地方治理结构性改革必须强化民意导入,其中,以人为本是结构性改革的价值基点,关系调整是结构性改革的核心重点,职能优化配置是结构性改革的逻辑起点,技术更新是结构性改革的工具热点,权能规范是结构性改革的制度亮点.五点一体,相辅相成,构成改革的立体架构,推进地方治理结构性改革的优化.     

刘基文化是浙南一带独树一帜的地方文化——《帝师传人》之前言

总结编撰了刘基(刘伯温)后裔在温州丽水分布情况及其形成的文化,认为刘基文化是浙南一带独树一帜的地方文化,并指出了刘基精神在后裔中的传承所在和不足,最后交代<帝师传人)的主要内容:全书分6章凡34节,包括刘基其人其事、有关刘基的名胜古迹、刘基后裔之历史名人、刘基后裔分布概述、丽温两地刘基后裔聚居地概览、刘基精神的传承六个方面内容,基本上反映了刘基文化在浙南分布、活动情况以及刘基后裔29代子孙近七万人在温州、丽水两市14个聚集地的流传、分布概况.     

美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义

美国地方政府是一个数量庞大、种类繁多、互不隶属、功能各异的“百衲被”式的多样化体系。20世纪 80年代以来,美国地方政府的改革趋势主要体现在组织形式上的多样化导向、政府间关系的合作化导向、公共产品和服务对象上的顾客导向、纵向权力关系上的分权导向、内部管理上的企业化导向。尽管两国在政治制度和文化传统等方面存在较大差异,但美国地方政府的改革经验仍然对中国行政体制改革特别是地方政府改革具有一定借鉴意义。