强基固本探索农村普法依法治理长效机制——对峄城区实施“两个一”工程的调查

新形势下如何从根本上解决农村的各种突出问题,实现农村的持续稳定和全面发展,成为当前农村普法依法治理工作的一个重要课题。围绕这一课题,山东省枣庄市峄城区从1999年开始,在全区推广实施了“两个一”工程:为每村培养1名具有法律大专学历村干部,为每户培养1个法律明白人。这一举措取得了明显成效。近来,我们组织专门调查组深入实地进行考察,深切感受到,峄城区实施“两个一”工程,立足农村当前实际,抓住村级班子和农户两个层次的带头人,强基固本,为落实“两个转变、两个提高”目标,全面推进农村普法依法治理工作,探索出一条有效的途径。     

“五个一”构建法治社区

做好社区普法依法治理工作，始终是基层普法工作的重头戏。伴随着社区发生新的变革，和县自“五五”普法以来，在全县32个社区开展了“法律进社区”活动，以法制教育为先导，扎实推进社区依法治理工作，取得了良好成效。     

着眼于"高"立足于"实"

“四五”普法，犹如在前３个五年普法的基础上，构筑一座矗立于新世纪的大厦。这座“大厦”要建好，必须着眼于“高”，立足于“实”。着眼于“高”，首先是立意要高。“四五”普法和依法治理，不是有没有必要，而是必须持久深入地抓下去。它是落实依法治国基本方略整体链条中的一个重要环节。一定要从事关国家政权巩固、事关党和国家生死存亡的高度看待“四五”普法和依法治理。在现代社会，保证国家稳定和健康发展一刻也离不开法治。举例来说，打击危害国家安全的各类邪教组织，就必须依靠法治。从我们新疆的实际情况看，普法依法治理，一…     

红杏一枝出墙来——对羊里镇“依法治家”工作的调查

自去年6月份以来，保定市委、市政府深入广泛地开展了“法律三进家”活动，增强了广大群众的法律意识和守法观念，提高了广大干部依法行政、依法管理的能力和水平，促进了农村的可持续稳定和发展，受到了基层干部和广大群众的普遍欢迎。省委常委、省政法委书记冯文海同志对此专门作了批示，给予了高度评价，并指示在全省推广他们的经验和做法。该市开展的“法律三进家”活动，围绕“家”做文章，综合普、学、用、守法等环节，使法律真正进家八户、家喻户晓，推进了农村普法。依法治理的进程，是一种崭新的、十分有效的普法形式，谱写了普法…     

送法下乡是实现依法治理的有效途径——天津市蓟县送法下乡工作的探讨与思考

蓟县在普法和依法治理工作中，通过开展大规模的“送法下乡、法律进农家”活动，取得了很好的效果和一些成功经验。送法下乡的主要做法送法下乡活动解决了农村普法难问题，也推进了依法治理进程。从蓟县的送法下乡实践来看，从县领导到基层都给予高度重视，把送法下乡看作是保稳定、促发展的最有效手段之一，所采取的各种办法和措施也符合农村工作的需要，适应基层普法依法治理的需要。（一）领导带头学法送法。在送法下乡工作中，蓟县由县级领导干部率先学法送法做起，一是坚持领导干部法制学习制度。二是坚持县级领导联系点制度。２７名县…     

编后语

历时半年的《普法依法治理专版》到本期划上了圆满的句号。半年间，在专版上刊出了数十篇文章近１５万字，从领导干部学法、青少年法制教育、依法治县、依法治市、街道社区依法治理、基层农村依法治理等不同侧面全方位展示了“三五”普法依法治理的巨大成果。其中有司法部法制宣传司领导接受本刊记者专访对“三五”普法依法治理的回顾与展望和专题论述──积极推进基层普法依法治理的新发展，有法制宣传司对全国领导干部学法用法呈现出的新特点的总结和对全国街道社区依法治理的宏观报道，有领导干部学法用法实行“学分制”、“考试考核制度…     

认真实施"四五"普法规划扎实做好今年各项工作

今年是“四五”普法规划全面实施的第一年，是我国加入世贸组织、改革开放进入新的历史发展时期的重要一年。今年的工作做好了，对于全面完成“四五”普法规划确定的任务，具有十分重要的意义。关于今年的普法依法治理工作，各省（区市）要根据全国的工作要点，结合本地工作实际，扎实工作，开拓进取，力争在以下几个方面有所作为：第一，要在普法依法治理的工作理念上有新的突破。在指导思想上，要树立按照“三个代表”的要求，全方位、多层次地推进普法依法治理工作的新理念；在内容上，要树立围绕“两个转变、两个提高”的目标，积极推进…     

依法治村存在的问题与对策

近年来，随着社会主义市场经济体制不断完善，农村基层民主法制建设不断深化，在依法治村的实践中，一些不容忽视的问题也逐渐显现，主要有：一是认识上存在偏差。近几年来，随着农村土地第二轮承包到户，村企改制等农村改革的深入开展，部分村干部把精力主要集中到经济发展建设上，对普法和依法治理工作有所忽视，存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；个别村干部甚至认为普法依法治理工作开展多了，群众法律知识多了，反而不好管理，想办的事不好办，担心削弱权力，有消极抵触情绪。二是行动上多流于形式。近年来，绝大部…     

营造良好法治环境

浏阳是湖南的一个农业大市。在“三五”普法期间，我们以邓小平理论为指导，牢牢把握“改革、发展、稳定”的工作大局，坚持学法与用法相结合、法制宣传教育与法制实践相结合、普法与依法治理相结合，广泛深入地开展学法用法活动，全方位、深层次地推进依法治理“三大工程”，使普法依法治理工作得到全面落实。１９９７年，我市被湖南依法治省领导小组确定为全省第一批普法依法治理示范（县）市，１９９８年被评为全省示范单位先进县（市），１９９９年，跻身“全国学法用法依法治县百强县（市）”行列。卓有成效的普法依法治理工作，为深化…     

让农民在良好法治环境中增强法律意识

农民的法律意识和法制观念的培育和形成,不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。笔者认为,农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育,在宏观上就是造就一个良好的法治环境,让农民在良好的法治环境中形成法制观念、培养法律意识、提高法律素质。通过调查和资料分析,我们可以发现农村普法和依法治理工作中还存在着这样一些现象:1、在职责上缺乏明确的定位。普法和依法治理是各级政府的法定职责,还是具有政策性和临时性的工     

加强宗教场所学法用法工作是维护社会稳定的基础性工程——宁夏区“法律进宗教场所”课题研究报告

“五五”普法以来,宁夏区以领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员为重点,以“法律六进”（法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位）和创建“依法治理示范单位”活动为载体,重点对象及全民学法用法工作逐步深入,普法和依法治理工作实现了量的积累向质的转变,社会治安满意率逐年提高,涉法上访和群体性事件呈下降趋势。     

普法依法治理新创意

山东省荣成市司法局在组织实施“三五”普法过程中，结合“三五”普法工作的实际，提出并实施了一些有创意的普法新招。这就是：适应形势建网络，按照要求抓重点，针对特点下功夫，联系实际搞结合，有力地推动和促进了全市普法和依法治理工作的深入发展。构建“４级”网络...     

淮南：挖掘本土法律文化内涵

“新时期的法制宣传教育已经不能停留在单一普及法律条文上，而是要通过坚持不懈地开展法制宣传教育，树立以崇尚法治、追求法治为取向的文化精神和价值理念……”《淮南市“五五”普法依法治理工作总结》中这样写道。事实上，正是基于这样的认识．淮南普法人不再满足于对法律条文简单地照本宣科，而是注重把法制与本土文化传统相结合，深度挖掘本土法律文化内涵，创新多种普法载体，打造本地普法品牌，营造浓厚的法制氛围。     

长治市审计系统全面启动“六五”普法工作

近日，山西省长治市审计系统召开了“六五”普法暨依法治理工作会议，对“六五”普法依法治理工作进行了安排部署。长治市依法治市领导组办公室常务副主任对该系统在“五五”普法中取得的成绩给予了充分肯定，同时对高规格启动“六五”普法工作给予了高度赞扬。会议对全市审计干部职工提出了要求。一是要深刻认识开展“六五”普法的重要意义，进一步提高审计工作的法制化、规范化和科学化水平；二是坚持领导干部带头学、全体职工自觉学的学法制度不放松，深入学法、自觉守法、严格执法，全面提升依法审计工作水平；三是要创新审计宣传方式方法，加大法制宣传教育力度，为“六五”普法营造良好的氛围     

法正村风德聚民心——对昌乐县实施"双治工程"情况的调查

昌乐县位于山东半岛中部，农业人口占８２．５％，是一个农业大县。围绕如何搞好农村普法依法治理、促进基层稳定这一课题，该县在全县农村积极探索并实施了以依法治理和以德治理为主要内容的“双治工程”，取得了明显的成效。这一做法，得到了省司法厅和潍坊市委政法委领导的肯定和极大关注。为了进一步深化和总结“双治工程”经验，我们组成调研组，对“双治工程”实施情况进行了调研。通过调查研究我们认为，昌乐县实施的“双治工程”，是立足当前农村实际，解决各类热点、难点问题，维护农村稳定，提高村级管理水平，促进两个文明建设的…     

打造农民普法“金钥匙” 探索农村普法新路子

安徽省和县农村劳动力资源总数约30万人．其中一半以上人员长期外出务工。与此同时．每年也有上万名省内外民工来本县“帮工”。作为基层司法行政部门．农民普法始终是普法工作的重头戏。伴随着农村发生的新变革．“五五”普法在农村也遇到了一些新困难，体现在人员难集中、时间难安排、内容难理解、效果难显现等。针对上述情况，我县司法行政部门在广大农村实施了农民普法“金钥匙”工程．对农民普法作出了积极探索。     

突出重点创新形式注重实效

２００２年是全面实施“四五”普法依法治理规划承上启下的重要一年。根据青岛市普法依法治理工作总的指导思想，我们认为：推进“四五”普法依法治理上新水平，就要抓好普及，突出重点，注重实效，创新形式，在制度化、规范化、阵地化建设方面有所突破。一、抓重点，在普法和依法治理的效果上有所突破一是抓重点对象的分类实施。根据“四五”普法规划要求的重点对象及对各类对象开展法制宣传教育的意见，我们将结合青岛市的实际情况，协调主管部门，分别制定出台全市领导干部、国家公务员、企业经营管理人员、青少年、外来务工经商人员等开…     

组织普法宣传教育、实施依法治水战略——“四五”水利普法依法治理工作情况的调查与思考

最近，省水利厅配合省依法治省领导小组办公室对全省水利系统“四五”普法依法治理前段工作开展情况进行了抽查，总的来讲，全省水利系统“四五”普法依法治理工作开局良好．取得了一定成效，但也存在一些值得思考和进一步改进的问题。     

以科学发展观统领法治城市创建活动

法治城市、法治县（市、区）创建是普法依法治理工作的进一步深化，也是全面落实依法治国基本方略的生动实践。最近，全国普法办副主任、司法部副部长张苏军在“法治江苏建设高层论坛”开幕式致辞时强调，开展法治城市、法治县（市、区）创建活动，是“五五”普法规划确定的一项基本工作，是深入推进普法依法治理的重要载体，     

合肥市包河区人大扎实推进“五五”普法工作

今年是“五五”普法工作检查验收年。自2006年“五五”普法开展以来，包河区人大常委会认真履行法定职责，深入扎实开展形式多样的普法教育活动，充分发挥了地方国家权力机关在普法和依法治理工作中的作用。