社情民意

砀山县针对公款吃喝招待、铺张浪费屡禁不止的问题,今年以来推行了“零招待”制度。该县规定,县直单位之间、乡镇之间、乡镇与县直单位之间一律不得相互宴请。县直机关工作人员到乡镇检查指导工作,原则上不在乡镇就餐,如确需在乡镇就餐的,一律在乡镇食堂安排工作餐,并按规定缴费;实行差旅费补助包干的不得报销差旅费补助。乡镇机关工作人员到县直机关报送报表、汇报工作等,生活费一律自理,     

制度

广东省惠州市惠阳区不断加强农村党风廉政建设，深入开展“行六制·管六事”工作：推行述职述廉制度，促使村官踏实做事；推行村账镇管制度，促使村官干净干事；推行村民议事制度，促使农村民主决事：推行党（村）务公开制度，促使村民积极监事；推行便民信访制度，促使村民理性处事；推行窗口服务制度，促使站所便民办事。     

15元的政府接待餐

来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐；每人每顿，无论领导客商，标准只有15元。抽烟不发整包烟，喝酒就喝自制桂花泡酒——这是四川仁寿县珠嘉乡推行6年之久的“按标定人”公务接待制度。     

综合信息

江门市蓬江区潮连镇农村会计考试委派为更好地推行农村会计委派制度，今年３月，广东省江门市蓬江区潮连镇委、镇政府经过考试，选拔了１３名会计委派到各村。此举，进一步规范了农村财务管理。在此次考试中，镇委、镇政府坚持“公平、公正、公开、择优录用”的原则，严格把好资格审查关、笔试关、电脑操作关、面试关和录取关，实行一试一公布，并通过相关媒体公开招聘简章、录用结果和查询电话，接受群众监督。该镇从选拔的会计人员中，委派一名会计员，负责全镇各村财会电算化及经济运作监管工作；向６个村各委派两名会计人员，负责村委会…     

辛集镇村级招待费实现“零”

有人称公款吃喝是难以治愈的顽症，但这个老大难问题却在山东省沂南县辛集镇得到解决。他们用６年时间，使村级招待费由多到少，由少到“无”实现了“零”。１９９０年，镇党委、政府组织人员对村级招待费进行了一次全面审查，结果发现，当年全镇村级招待费支出达２９．６万元，占全镇本级收入的１６％，而当时全镇人均纯收入只有６８４元。镇党委、政府决定，将村级帐款收归镇“双代管”，所有收入及时上缴，不准坐收坐支；所有支出一概由镇上审批；修缮镇机关食堂；解决干部就餐问题，给镇机关工作人员每月补贴生活费３０元、交通费２５元…     

自抹其黑的“效益工资”

在陕西汉阴县某镇，由于镇财政面临入不敷出的窘境，镇领导竟创制了一套“效益工资”方案，并通过镇人大讨论后在全镇推行。据2003年9月16日央视《共同关注》栏目报道，该镇所谓的效益工资，竟然是镇政府在年初与每一个政府工作人员签定一份“协议”，     

受贿人的“合理”支出应否扣除

[基本案情]1998年底,时任厦门市海沧土地所副所长的被告人陈某,负责对农村土地使用权证换证的初审、上报工作。该所工作人员魏某(另案处理)与A村民蔡某预谋套取海沧镇B村集体土地后,由魏请陈某帮忙到集美区财政局开具虚假土地房产所有证证明(以下简称“证明”),以套取土地使用权证。陈某同意并把魏提供的四份户主及房屋内容虚假的资料分二次交给某财政所所长颜某,通过颜开出了四份虚假“证明”;陈某付给颜人民币1万元。尔后,被告人陈某利用职务便利,将魏某所要套取的四块B村集体土地的虚假换证材料故意确认为符合换证条件并上报审批。之后…     

制度

湖南省安仁县推行自主选择案件审理形式制度；江西省资溪县推行“村情发布会”制度；河南省安阳县推行办案协审制度;福建省厦门市出台规范市直部门党组（党委、党工委）议事规则意见     

收受赞助款回扣构成贪污

收受赞助款回扣构成贪污洪建华案情１９９４年３月间，福建省厦门市集美区海沧镇后井村的部分土地被国家征用。在办理领取领取征地补偿款的过程中，集美区水利水电局海沧管理站负责人颜某找到村委会主任周聪敏，要求周以“水利摊销费”（注：该管理站收取的所谓“水利摊销...     

制度

贵州省会沙县出台乡科级领导干部离任交接管理规定；由西省沁源县实行“六事三通”制度推进农村党风廉政建设；江苏省金湖县实行公务接待定点管理；     

广州市花都区:切实抓好农村“三资”管理

广州市花都区深化农村"三资"管理改革,不断完善监管制度体系。在已有"村账镇记镇理、社账村记村理"的基础上,推行村账、社账镇(街)"双代理"工作。各镇(街)成立了农村会计管理服务中心,由区、镇(街)两级财政拔款,聘请了专职会计人员代理村、社财务,管理全区188个村、1739个经济社的账目。村、社各项收支月月报账,接受监督审核,并在财务公开栏张榜公布。加强合同管理,实行镇(街)对村、社经济合同鉴证、备案制度,由镇(街)经管办或司法所等部门对合同内容的合理性、程序的规范性进行审查把关。这些改革措施,有效解决了农村经济社一级财务制度落实不到位、管理不规范、监督力     

将涉农问题化解在社区

推行“一会五制”，规范资金管理。“一会”，就是成立由5至9人组成的社区居务监督委员会。“五制”，就是推行财务委托代理制、预决算制度、“收支两条线”制度、开支预算审批制度和财务公开制。社区集体资金全部委托镇（街道）财务代理服务中心代理；所有开支都要由社区提出申请，镇（街道）财政经管统计服务中心审核；     

贪污罪主体新探

一、从国家机关的正常秩序和对国家机关工作人员的廉洁性要求看贪污罪主体《刑法》第九十三条规定,“本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人员。”即国家机关工作人员。这一类国家机关工作人员较为典型,较容易理解。但应注意以下问题:１．国家行政机关特别是政府机构,应最低至市辖区和街道办事处和农村的乡、镇政府。街道办事处和乡、镇下设的居民委员会和村民委员会属人民群众选举产生的自治组织,不属国家机关之列,其工作人员不属国家机关工作人员,而是其他依法从事公务人员。２．中国共产党的基层组织的组成人员的职务活动,属…     

刑事赔偿申请是否成立

刑事赔偿申请是否成立周敬涛，黄新俊，马海波一、基本案情１９８６年山东省Ａ市ＸＸ镇ＸＸ村王甲承包了本村三十四亩苹果园，承包期限为十年。合同履行期间，Ａ市财政机关根据国家规定开征农林特产税，ＸＸ镇政府财政所向ＸＸ村委会下达了具体的纳税指标。鉴于承包合同没...     

是共同诈骗，还是分别行、受贿

一、基本案情 2008年1月．厦门市翔安区某镇政府与厦门市某公司签署合同，欲在该镇某村建设客货码头。合同约定，码头由公司全资投建。镇政府负责项目征地、征海工作．拆迁费用经双方确认后，由公司承担。村民被告人张某殊得知建设该码头需征用村南面海域养殖地后．找到时任该村村委会主任、镇政府征地测量小组成员的被告人张某江，向其许诺获得补偿款后要以1／3的补偿款作为好处费，张某江未拒绝。     

二十年如一日坚守岗位不“走读”

提起广东省梅县雁洋镇，许多人都知道，那是叶剑英元帅的家乡，是一个有着光荣革命传统的地方。改革开放二十多年来，该镇的面貌发生了翻天覆地的变化，从一个边远落后的山区小镇一跃成为全县的“首富镇”，进入了全国百个“明星镇”的行列。当地群众说：雁洋镇能有今天，是与镇委镇政府的干部２０年不“走读”分不开的。干部说：领导带了头，我们住在镇上心里也踏实。早在２０年前的１９８３年，雁洋镇党委、政府就从加强基层干部的作风建设出发，制定了乡镇干部住镇制度。该镇先后制定了《雁洋镇机关勤政廉政制度》、《雁洋镇机关干部岗位…     

行政机关的过失不应由相对人承担责任

某乡聘用干部朱某全家均系农业户口。1988年朱向所在村、镇申请建房,镇政府经审查批准其建房1.5间,占地面积63.8平方米,并报县政府审批。同年11月,县政府批准朱建房,但根据该县农产建房不得超过60平方米的规定,将镇政府上报的审批表上64平方米改为60平方米。同时由县上地管理局填发了《建房用地使用证》。建房动工前,集镇建设办公室(以下简称集镇办)的工作人员为其实地丈量定桩时,认为该地基共63.8平方米土地,如按60平方米     

安丘市法院推行院长、庭长集日接访制度

今年以来,安丘市法院在全市27处法庭和院机关推出了院长、庭长集日接访制度,规定院长逢安丘大集值班接访,各法庭庭长逢辖区集日一律留庭值班,接待当事人。实行此项制度是该院密切联     

监督

山东省额泰市“政误公开”以改进工作 去年以来，该市推行“政误公开”制度，要求市直各部门单位、各乡镇（街道）村居每月刊出一期“政（村）误公开专栏”，公开本部门单位的工作失误。公开内容包括决策失误和工作人员在工作中的违纪违法行为，同时公开处理和整改情况，进一步增加了政务村务公开透明度。推行“政误公开”，不仅增进了群众对政府部门、村委会的信任，也督促各级干部专心谋事、尽职尽责，更好地为群众服务。     

财政部等七部门关于加强公检法和工商部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定

中共中央办公厅、国务院办公厅 １９９８年 ６月 １９日就转发财政部等七部门关于加强公检法和工商部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定发出通知。 通知要求各级财政、计划（物价）、纪检监察、公安、检察院、法院和工商行政管理部门要在党委、政府的领导下，认真贯彻落实《规定》。各级政府及所属部门一律不准向司法机关和行政执法部门下达收费和罚款指标，违者要给予纪律处分。公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局要根据《规定》精神制定实施细则。各级财政、计划（物价）、纪检监察部门要对《规定》的执行情况进行监督检查。对违反《规定》的，党的纪律检查机关和行政监察机关要视情节轻重追究直接责任人和有关领导的责任，直至给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。