新时期下法院司法能力提升的路径选择——以加强法院文化建设着手

司法能力是人民法院对司法工作的组织管理及法官在司法活动中了解、掌握法律知识,分析、确认、解决具体案件所必须具备素质和基本能力,集中表现为法官运用法律处理各种案件的能力。本文通过对法院司法能力进行剖析,指出新时期法院司法能力面临的主要问题和薄弱环节,提出通过加强法院的文化建设,发挥法院文化的作用,强化法官人文素养,重塑新时期人民法官和法院的新形象,从而不断提高法院司法能力。     

比较法视野下的中国特色司法独立原则

司法独立原则作为一项重要法治原则,已为世界各国宪法所确立,但表述不一,或仅规定司法权属于法院而不作明确规定;或明确规定法院、法官独立;或强调法院、法官独立的同时,也涉及其他司法主体的独立。司法独立是实现司法公正的首要保障,是树立司法权威的必要条件,也是法官职业化的题中之义。中国特色司法独立原则在司法独立主体、司法机关的上下级关系以及独立的程度上有别于西方国家。要确保中国特色司法独立原则的有效实施,必须理顺司法机关与党的领导、司法机关与权力机关、司法机关与行政机关、上下级法院之间、法院内部合议庭与院长、庭长以及司法独立与法官职业稳定性等几个方面的关系。     

初谈法官中心论

初谈法官中心论蒋惠岭法官中心论，就是要求建立以法官为中心、以审判职能为中心的法院。作为司法制度理论的一部分，法官中心论是法院司法职能得以实现的最基本的要求。根据这一要求，法官应当是法院内唯一的审判职能履行者，也是司法管辖范围内，对有争议的法律问题的裁...     

关于加强司法能力建设的几点思考

2004年11月,山东高院与人民法院报社在新泰市联合召开了"司法能力建设理论研讨会",本刊2004年第6期"本刊聚焦"栏目对专家学者和部分法官发言交流的内容进行了整理摘编。今年,山东高院作出了在全省法院组织开展"司法能力建设年"活动的决定。为配合这一活动的深入开展,本刊将继续把目光聚焦于"司法能力建设"这一重大命题。本期现将山东法院部分资深法官在"司法能力建设理论研讨会"上的发言材料予以整理刊登,以期引起司法理论与实务界同仁对"司法能力建设"命题的密切关注和深入探讨。     

法官能动与法院克制——关于我国审判管理体制的思考

学界关于司法能动和司法克制的探讨有助于改进我国的审判管理体制。在我国当前的审判管理体制中,审判独立是法院独立而非法官独立,审判委员会制度导致审判分离,案件审批签发制度使得法官屈服于行政权威,审判解释制度突出了法院而抑制了法官。这种体制是在强化法院的地位而淡化法官的地位,具有明显的法院能动和法官克制的色彩。从理论上说,法官是司法的实质主体,应当能动司法,法院是司法的形式主体,应当对法官的能动保持克制,法院的克制服务于法官的能动。我国审判管理体制的改革应当遵循这种思路,理顺法官和法院的关系,赋予法官能动的审判权,限制法院对法官审判的干预。     

谁是法官的上司?院长还是法律?——论法官独立审判的实现

审判独立是司法独立的核心内容 ,它包括法院独立审判与法官独立审判两个不可分离的完整概念。从中央到地方 ,司法改革措施层出不穷 ,取得了成绩 ,但也出现了问题。如何统一立法、统一改革 ,实现法官独立审判这一司法独立原则的价值目标 ,在我国业已加入WTO后 ,已成为新时期司法改革的重要任务。     

法院司法公信力问题研究

法院司法公信力反映人民群众对法院、法官是否信任及信任程度的心理认知。加强法院司法公信力建设,应注重研究法院与法官角色、能力、行为中影响群众认知的关键因素。课题组通过问卷调查了一定范围内不特定群众对法院及法官的有关心理认知,并就群众认知与法院工作实际之间存在的反差进行比较,剖析造成反差的成因。针对影响群众心理认知的关键因素,本文从司法权威、法官职业化、法官形象、审判权运行、司法公开5个方面就法院司法公信力提升提出具体建议。     

根植民意 从“新”做起 河南省新乡市中级人民法院工作纪实

变则恒通,尊新必兴。从"马锡五"审判方式到"一村一法官"、从构建民意"直通车"到搭建民工维权绿色"快车道"、从设立"社会法庭"到设立"土地法庭"新乡两级法院在司法实践中不断探索各项创新措施,不但有效提升了法院的司法公信力和形象,也让老百姓感受到了司法的温暖。     

司法改革之美中法官制度比较初探

司法制度是一国法律的基本内容与核心。而无论是西方英美法系国家还是大陆法系国家,法院在司法体制中充当维护法律权威和施行法律的重要作用。如果把法院比作机器,法官无疑为这个机器正常运行的燃料。"从法律上说,被授权在法院里对某些案件或问题做出判决者是法官。"在社会的发展过程中,法官制度的不断革新促进了宪政的完善和司法制度的发展不断完善。因此,一批富有法律素养的高质量法官是支撑着一国司法运转的重要部分。本文主要通过对中美两国不同的法官制度相比较,来追寻着两个国家法官制度的规律性内容以及发展的方向,对重构法官制度、深化司法改革进行探讨。     

司法全球化：论世界范围内法院对话的兴起

司法全球化所描述的是一个多样化的司法交互作用的过程；这种作用可以超越边境，也可发生在边境之上或之内．并在那些涉及到国内法和国际法的案例中交流思想、相互合作。这篇论文阐明了司法的交互作用的五个不同的类型：在欧盟中国家法院和欧洲法院之间的关系、欧洲人权法院和国家法院之间的互动、在跨国诉讼中出现的“司法和睦”、宪法的取长补短、世界范围内法官面对面的交谈，并描绘了一幅从服从到对话、从被动接受到主动互动、从拒绝和睦到积极和睦转变的景象。     

如何提高裁判文书质量

<正>裁判文书是展示人民法院司法公正的"窗口",是体现法官办案质量和司法能力的"名片"。裁判文书全面上网公开,不仅是法律理论界和司法实务界的共识,而且得到最高人民法院从技术、制度和实践等方面的全力推进。如何提高裁判文书质量?这样一个法院老问题,比以往更为突出和迫切地摆在全国法院和法官面前。一、提高裁判文书意识对裁判文书质量现状,需要有清醒的认识。总体而言,近年来法院不断加强审判管理,特别是最高人民法院不断加强     

我国法院对“外国法无法查明”的滥用及其控制

我国法院在司法实践中显示出了滥用"外国法无法查明"的倾向。法院往往轻易地作出外国法无法查明的认定,从而最后在案件中适用法院地法。这一倾向的形成原因主要在于外国法查明责任的概念和制度的缺失以及将外国法当作事实来对待的观念和倾向。为了控制这一不良倾向,我们可以从立法上对法官查明外国法的责任和义务进行明确规定,从司法实践上对我国基层法院认定"外国法无法查明"的自由裁量权进行限制。     

法官职业化在青岛法院的演进与思考——1999—2002年青岛法院法官合议制改革调研报告

从1999年到2002年,山东省青岛市两级法院进行了法官合议制改革,①院长、庭长亲自办案,遴选优秀法官,区分了法官和助理法官以及其他工作人员,对法院内部人员进行了优化组合配置,极大地促进了审判公正与效率,为法官职业化提供了一种路径选择。青岛市中级法院也因为法官合议制改革,摈弃了法官大众化,减弱了审判行政化的负面影响,在审判运行机制完善和改革上进行了有益的探索,突出了法官职业化和专业化,塑造了一支政治素质过硬、业务素质高的法官队伍。这次改革实践涉及法官体制、程序操作、职业保障等方方面面,既有现代司法理念的探索,也包含具…     

从律师中选任法官是实现法官职业化的根本途径——何悦律师在全国第十届政协会议上的提案

2002年7月18日最高人民法院在《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》中正式提出了法官职业化建设问题，这是新时期法院改革与建设的重要举措。法官职业化不仅是法院人才队伍建设的问题，更是司法改革层面上的问题。而从优秀律师中选拔法官是实现法官职业化的根本途径。     

论路径依赖下的法官薪酬厘定制度

<法官法>第36条规定,"法官的工资制度和工资标准,根据审判工作特点,由国家规定."<人民法院第三个五年改革纲要>也提出要"改革和完善法官工资福利和任职保障制度".但<法官法>颁布十多年来,这一规定并没有得到贯彻落实.构建法官薪酬[1]厘定制度既涉及到法院经费保障机制改革,又与法院队伍建设息息相关,对整个司法体制改革影...     

司法能力建设新局下法官培训问题研究

勿庸置疑,法官培训对目前社会转型体制转轨时期我国法院新职能发挥起着举足轻重的作用,肖扬院长甚至将“完善继续教育制度、提高在职法官素质”提高到法官职业化建设庞大系统工程的四项关键之一。①然而,法官培训如何切实回应“加强司法能力建设”的时代需求,真正胜任“提高司法能力的方法与途径之一”的重要社会角色,我以为有必要系统梳理我国法官队伍整体素质的历史和现状,查摆法官培训机制、培训对象、培训内容等方面存在之不足,以先进司法理念和严谨实证态度探寻我国法官教育培训新的思路。一、存在问题2001年前的法院教育培训工作,因以…     

传统“青天”法官形象对法院文化建设的启示

法院文化的核心是法官文化。本文通过对传统"青天"法官共性的分析,参照西方法官文化的一些特点和发展趋势,结合政法干警核心价值观的实践要求,指出树立起人民心目中信服的、坚守公平正义的新型"青天"法官形象是法院文化建设的重心,也是提升司法素质、保障司法公正和保持司法权威的有效     

公开报道与公平审判的冲突与平衡 兼论现代司法理念与传媒道德观念的沟通与融合

随着我国法制建设的不断发展,以及司法改革的进一步深化,司法理念对法官职业化建设和公正高效司法的作用越来越引人关注。广大法官以法律职业人的良心和使命感,实践着肖扬院长提出的"中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明"的司法理念。第十六届全国法院学术讨论会将"现代司法理念与审判方式改革"作为主题,也正是配合了司法体制改革大潮的要求。在众多的获奖论文中,我们精选了其中5篇获得一等奖的文章在本期"特别策划"中发表,目的是在新的一年中,对广大法官增强司法能力,提高司法水平有所启示和帮助。     

基层法院法官职业能力建设面临的困境与出路

基层法官处在审判工作的第一线,承担着90%左右一审案件的审判任务,进一步加强基层法院法官职业能力建设,强化其职业化意识,增强其职业技能,提高其内在素质和化解纠纷的能力,是人民法院完成解决社会矛盾的使命,推进司法现代化的关键。一、基层法官职业能力建设的现状笔者这里所谈的法官职业能力,是指人民法官在司法活动中,严格按照宪法和法律的规定,“以公正与效率”为职业要求而具有的认识、了解、分析、解决各类诉讼、执行案件及与审判活动有关的一切事务的技能和本领。然而,目前的法官队伍,尤其是基层法院法官队伍的职业能力尚普遍较低,职…     

创新机制 提高效率 人大代表、政协委员为法院“案多人少”把脉开方

正改革开放30多年来,我国法院受理案件数量持续增长,1978年是61万件,2011年则激增到了1200多万件,涨幅高达20倍,被公众形象地称之为"诉讼爆炸"。而法官人数仅从1978年的6万余人,增加到目前的20万人,是1978年的3倍多。在2012年3月全国"两会"上,针对法院目前"案多人少"的突出矛盾,代表、委员们见仁见智,建议法院创新和加强审判管理、提高司法效率。