惠民背景下农村计生政策面临的困境与出路

近些年,作为体现科学发展、社会和谐主要手段的惠民政策在范围、力度上都有了较大突破,农民整体上的受益显而易见.然而,惠民政策目前基本上是普惠性的,且在政策制定环节通常缺少有效的政策协调制度,惠民之外的连带效应考虑得较少,因此,惠民政策给全国各地农村的计生工作带来了不同程度的不利导向.在实地调研的基础上,本文探索了惠民政策对计生政策形成不利导向的作用类型、表现形式以及各地对这种冲击性的政策协调方案.本文最后建议:应主要通过建立"水涨船高"式的计划生育利益导向机制以达成惠民政策与计生政策的协调.     

“枫桥经验”诞生前后

正中共中央总书记习近平在党的十九大报告中提出,"建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业",他强调法治引领与保障作用,突出用法治思维与法治方法处理社会矛盾和问题等。这些思想,为构建新时代国家安宁、社会安全、民众安稳的战略思考、政策和规制体系提供了依据。搞好基层治理,是确保社会稳定的重要一环,也是当今民政工作的一项重要工作。以守护一方平安为落脚点的"枫桥经验",成为习近平"平安中国"建设、"法治中国"建设     

加强应用管理拓展治理成果——四川擦亮"一卡通"专项治理名片

"截至目前,'一卡通'监管平台已建成29项省定补贴项目和773项市县补贴项目的阳光审批系统,可全面实现惠民惠农财政补贴阳光审批、阳光发放、阳光监管."在2021年11月1日召开的全省惠民惠农财政补贴资金"一卡通"监管平台建设工作推进会上,省纪委监委主要负责人总结了全省"一卡通"专项治理工作取得的成绩.经过三年多的努力,四川省、市、县三级惠民惠农财政补贴资金"一卡通"监管平台全面建成,党的好政策落地落实,人民群众的获得感显著增强,全省惠民惠农领域信访举报数量持续下降,"一卡通"工作成为了四川加强基层治理、强化基层监督的一张亮丽名片.     

乌骡坝社区“法治毕节”创建工作初探

<正>黔西县杜鹃街道乌骡坝社区位于黔西县城西南面,是一个以布依族为主的少数民族村寨。近年来,乌骡坝社区各种民生项目、惠民资金、惠民政策不断增加,为把这些项目和资金原原本本落实到群众中,让老百姓真正感受到社会的公平正义,享受到改革开放、社会发展给他们带来的实惠,社区紧紧抓着"法治毕节"创建之机,紧扣     

“互联网+”时代网络空间治理策略

"互联网+"时代的到来,对党和政府的社会治理能力提出新要求,需要建立相应的网络空间规则和机制以促进我国网络空间治理的科学化、规范化。但我国网络空间治理仍面临诸多问题:治理理念滞后;缺乏总体战略设计,管理体制存在明显弊端;法治建设不完善;信息技术不科学,网络安全可控能力不强;网络安全人才匮乏;网络安全扶持政策不足,多元融资渠道尚未建立;等等。"互联网+"时代网络空间治理应从加强组织领导和协同联动机制、建立健全信息交流合作机制、推进网络空间法治体系完善创新、加大政策扶持和资金引导、强化网络和信息安全保障、强化人才培育和引进等方面进行。     

“间断-平衡”框架下我国社会治理政策的演进及优化

社会治理政策是随着社会治理活动的演进而调整的,旨在引导我国社会治理活动向纵深发展。由于社会治理的复杂性、多变性和突发性,社会治理政策的制定、执行过程尽管表现平稳,但内容、提法、对象和重点等都有所调整。当前对社会治理重要性的认识要求通过政策对社会发展环节进行局部、微观的调整,使某些政策内容间断,这是治理目标与环境的相互作用暂时打破了政策系统的平衡,促使政策发生变迁,通过运用"间断-平衡"框架分析我国社会治理政策的演进,可以为政策优化提供新的渠道。     

从社会管理走向社会治理

社会治理研究议题的提出是对社会管理研究的阶段性总结,也是主动回应社会新挑战的现实需要。归纳社会管理研究"管理"、"政策"、"权利"和"法治"四种分析视角的基本经验,有助于今后社会治理研究议题的深化。因此,今后社会治理研究可以沿着政府-市场-社会协调发展的方向,以权力分享、权利重置为基本着力点,以法治作为思想源泉来深入推进。     

“法治毕节”创建步履铿锵

正为种好法治建设"试验田",2015年,毕节市以实施法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程"六大工程"为统领,全面推进"法治毕节"创建,目前,创建工作发展态势渐入佳境、越来越好。"法者,天下之准绳也。"毕节司法行政干部职工砥砺奋进,不断推动司法行政工作大步前行。"法治毕节"创建的成绩见证了司法行政人的心血和汗水,司法行政为民服务的春风吹遍毕节大地。     

新时代发挥法治治理效能的路径

法治的运行结构"立法—执法—司法"与治理结构"治理主体—治理权力—治理规范—治理效果",都蕴含着法治的治理效能。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,就应重视从治理结构中发挥法治的治理效能。充分调动治理主体,合理配置治理权力,有机整合治理规范,精确反馈治理效果,是构建法治的治理结构并从中发挥治理效能的重要措施。探寻新时代发挥法治治理效能的路径,必须全面准确学习领会习近平法治思想,加快推进我国法治的理论建构、制度建构和话语建构。     

阳光普照“山旮旯”——原平市加强农廉工作纪实

党的惠民政策如春风吹拂到城市乡村的每一个角落。去年以来,原平市纪委监察局通过"三资"委托管理中心、阳光农廉网、惠民政策落实的监督检查等"阳光工程",提升了农廉工作的水平,《阳光普照"山旮旯"》,维护了农村的和谐稳定,原平市的平川田野、山庄窝铺都传出了欢乐的笑声。     

“惠在何处、惠从何来”主题教育凝聚起强大精神力量

河北省第八次党代会确定了建设经济强省、和谐河北的战略目标。为更好地统一思想、凝聚力量,我们在全省组织开展了以"惠在何处、惠从何来"为主题的形势政策宣传教育活动(以下简称"双惠"教育),通过解读惠民政策、诠释惠民举措、展示惠民成果,广     

乡村“三治合一”的内部关联与治理目标探究

乡村振兴是党在新时代提出的重要战略,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是乡村振兴的重要内容。"自治、法治、德治"三者在推动乡村治理格局走向优化的过程中是"一体两翼"的关系——以村民自治为主体,依法治村与以德治村是村民自治的辅助治理手段和工具。在"三治合一"的治理体系下,应当通过积极探索村民自治的有效实现形式、加强乡村法治建设、以德治建设助力乡村法治建设等方式实现乡村振兴的治理目标。     

重大突发公共卫生事件中基层数字治理的转型研究——基于杭州抗疫实践分析

大数据新兴技术与治理理论结合,触发国内外社会治理向数字治理转型。2020年突发的新冠肺炎疫情更是加速了全国各地数字治理的创新步伐,杭州等数字经济先发地区快速推出了"大数据+网格化""小程序+行政服务""健康码"等做法,探索基层数字治理新经验,有效保障控疫情、促发展"两手""两战"。但是应急状态下的基层数字治理转型,也暴露出数据局限、体制障碍、法治缺失和伦理困境等难点问题。下一阶段,各地需要转"危"为"机",通过全面推动数字社工、数字政府、数字公民、数字平台和数字环境等领域改革创新,确保基层数字治理实现"以人民为中心"的智治、善治、法治和文明之治。     

法治型马克思主义政党建设与党内治理法治化研究

建设法治型马克思主义政党,推进党内治理法治化,是贯彻"四个全面"战略布局要求,推进中国特色社会主义法治体系建设,建设社会主义法治国家的必然要求,是体现和检验党的先进性和纯洁性的重要方面。提高党内治理的法治含量,务实推进法治型马克思主义政党建设和党内治理法治化,有利于使法治型政党与法治型国家、党内治理法治化与国家治理法治化之间相互促进、相辅相成。     

推进基层治理法治化的思考

在我国法治建设中,基层的依法治理具有基础性地位和作用。党的十八届四中全会提出了"推进基层治理法治化"的要求,对于推进国家治理体系和治理能力现代化、维护改革发展稳定大局,全面建成小康社会,具有十分重要的意义。推进基层治理法治化,必须发挥基层党组织在推进基层治理法治化中的关键作用,必须增强基层干部法治观念和法治为民的意识,提高基层干部依法办事能力,加强基层法治机构和基层法治队伍建设,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,大力推进法治干部队伍下基层活动。     

权利、法治与公共治理——基于治理现代化的理论阐释

党的十八届三中全会提出"国家治理体系和治理能力现代化"的目标,是建立在权利和法治基础之上的公共治理,是推进国家治理现代化的重要途径。公共治理有别于传统二元体系下的治理模式,具有多元性、交互性、网络化、持续性、手段多样性等基本特征。权利是公共治理的推动要素之一,也会阻碍公共治理的进一步发展。法治与公共治理会产生良性互动,公共治理下的法治也会面临诸多挑战。在当代中国,要结合具体情况梳理权利、法治与公共治理三者互动下所建构的逻辑框架,力求对推进国家治理现代化提供理论上的参考和现实性的解决方案。     

全面推进依法治国对我国法治人才培养的深远影响

正依法治国是人类社会进入现代文明的重要标志,也是国家治理体系现代化的基本特征。党的十八届四中全会就如何全面推进依法治国、加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署,为社会主义法治国家建设进程制定"路线图"。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)直面我国法治建设领域的突出问题,立足我国社会主义法治建设实际,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原     

幸福像花儿一样

这是一篇发自内心深处的感慨,从一个小侧面反映出群众对党惠民政策的拥护。近几年来,特别是我省转型跨越中实行农村五个全覆盖和农村新的五个全覆盖工程以来,不少地处偏僻山区的农民群众摆脱了穷困。党的十八大又制定了新的惠民政策,农民的生活正"芝麻开花节节高"向上攀升。     

提高运用法治思维的能力

党的十八大要求更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。加深对法治的理解据统计，截至2012年年底，我国已制定240部法律、722部行政法规；北京市制定了142部地方性法规、251部地方政府规章。     

国家治理效能的实现机制:一个政策过程的分析视角

党的十九届四中全会指出"把我国制度优势更好转化为国家治理效能"。实践证明,中国特色社会主义制度通过一系列政策过程转化为了治理效能,彰显出巨大优越性。从这个意义上讲,国家治理效能是若干个政策绩效的综合反映和整体呈现,因而可以从政策过程的分析视角研究国家治理效能的实现机制。研究表明,理解中国的国家治理不能脱离中国语境,包括党的集中统一领导、在长期人治(德治)传统基础上建构法治国家、"有事好商量"的人文环境、隐忍守法的朴实民风等,在此前提下构建包括顶层设计的决策机制、高位推动的执行机制、层级节制的监督机制等在内的国家治理效能的实现机制。面对国际国内环境的变化,可能需要进一步提高政策科学化水平,强化对职权法定的认识,勇于担当,注重绩效,明确问责与容错的边界,提高问责的精准度,从而让国家治理效能的实现机制更加科学、高效地运转。