对文化职业设定资格许可的质疑——基于行政许可设定的法规范分析

在确认即将推行的"文化职业资格证书"属于行政许可的基础上,通过运用行政许可的设定规则,从实体和程序两个方面来质疑此项制度,反思当今政府部门的管理理念与立法规则的有效性问题。     

规范治安行政许可

在我国,伴随着体制改革、社会转型,行政许可统一规范的立法也被提上了日程。结合以往治安行政许可中存在的问题、国外行政许可中的有益模式以及公安部审批制度改革的方向,从规范治安许可范围、规范治安许可程序两方面讨论如何规范治安行政许可。     

WTO许可程序规则对我国行政许可制度改革的启示

改革行政许可制度是我国建立社会主义市场经济体制的重要一环,WTO许可程序规则所确立的许可理念,对我国行政许可制度改革具有重要的启示。针对我国行政许可制度存在的行政许可权的设立、运行机制及责任制度的缺陷,在制定统一的行政许可程序标准法、确立行政许可适用的有效范围、确立我国行政许可制度的一般适用原则等方面应大胆借鉴WTO许可程序规则,改革我国的行政许可制度。     

规范治安行政许可

在我国，伴随着体制改革、社会转型，行政许可统一规范的立法也被提上了日程。结合以往治安行政许可中存在的问题、国外行政许可中的有益模式以及公安部审批制度改革的方向，从规范治安许可范围、规范治安许可程序两方面讨论如何规范治安行政许可。     

论我国民用航天发射许可制度

行政许可是行政法律制度里一项重要的制度,而基于"天基思维"而形成的民用航天发射许可制度则是行政许可中的特殊种类,通过从行政许可的渊源、实施主体、实施客体、条件、程序、监督和责任的角度来分析我国民用航天发射许可,在我国民用航天发射许可"失范"的前提下找出"回归"之道,对于健全民用航天发射许可制度,具有非常重大的现实意义和实际价值。     

公安交通行政许可中的主要问题与对策探析

公安交通行政许可是公安交通安全管理的一项重要工作。目前,公安交通行政许可工作中存在许可项目不清、行政越权、滥用职权或不作为现象突出、程序违法、不履行监督检查义务、效率及服务水平低下等诸多问题。因此,公安机关交通管理部门必须切实树立依法许可理念,改进管理方式,提高服务效能,使公安交通行政许可走上法治化轨道。     

相对集中行政许可权:深化我国行政许可制度改革的方向

建构服务型行政许可制度是我国许可制度改革的目标。实践证明 ,“一楼式”和“一站式”行政许可模式均不能根本解决我国面临的许可服务质量问题。必须进行相对集中行政许可权的制度创新 ,整合行政许可职能、建立独立的行政许可执行机关并完善相关的配套制度 ,方能建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的行政许可制度     

从国家药监局案例看行政许可制度的不足与完善

从国家药监局案例暴露出来的问题来看,当前我国行政许可在设定、实施、监督方面都存在一些问题,对公民权利保障不足。应通过规范行政许可权利、确立行政许可监督评估机制、建立行政许可责任追究制度和完善行政许可救济制度等措施,进一步完善行政许可制度。     

行政许可制度存在的问题及对策研究

行政许可作为行政机关管理社会政治、经济、文化等各方面事务的有效手段,目前存在一系列问题,这些问题不仅严重阻碍统一市场经济体制的建立,也影响了行政效率和政府形象,给公民、法人带来日益沉重的负担.为此,笔者在对我国行政许可制度存在的各种问题进行分析研究的基础上,提出了健全和完善我国行政许可制度的设想和建议.     

论行政许可与行政许可程序

行政许可制度是现代行政管理的重要手段，在世界各国运用广泛。在我国，随着改革的深入发展，行政行为的行政命令型逐步向权利义务协调型转变，行政许可制度的适用领域也日益广阔。行政许可的出现与发展，向行政法学提出了一系列法律问题。由于相关的理论问题一直未得到足够重视，有关立法也很不完善。本文拟通过对我国行政许可制度的探讨与思考，来引起对行政许可有关问题的关注。一、行政许可的概述（－）行政许可的概念行政许可是行政主体依据行政相对人的申请，依据法定程序审查批准行政相对人可以从事某种活动，行使某项权利，获得某种…     

公安行政许可存在的问题及对策

公安行政许可是公安机关进行治安管理的一项必不可少的措施。公安行政许可正处于由传统审批模式向许可模式转变的过程中,许可工作本身存在着设定滥、程序乱、重审批、轻监管的现象,同时,作为公安行政许可的执法警察也有权力寻租、受贿等不法行为。《行政许可法》的颁布对规范公安行政许可有重要意义,对改变警察执法观念,进行廉政执法,提高工作效率有积极作用。     

基于公民权利的行政审批制度改革——行政审批进路与行政许可本质之反思

唯有确立公民在行政许可制度中的主体地位,才能巩固并深化行政审批制度改革。为此,有必要批判主导当前行政审批体制改革的赋权思维。其实,赋权说既不符合行政许可的自由本质,也无法在逻辑上取得自洽。而基于自由这一基本规范,行政许可法只能是国家授予公民恢复自由、形成许可之权力的法。相应的,许可申请是公民行使权力、创设自由的法律行为,行政审批则是行政机关行使第二性行政确认权确认公民法律行为是否有效的行政确认行为。为此,我们可以修改行政许可法,确立行政许可的复权本质,确立公民形成并实施行政许可的权力,并建立相应的行政程序与形成诉讼类型来保障它。     

完善行政许可制度的"五化"设想

加入WTO后,我国面临着体制上与世界全面接轨的新的挑战,对作为行政法制度重要内容之一的行政许可也必然会产生重大影响。为了健全、完善我国的行政许可制度,必须做到"五化",即建立健全"法治化"的行政许可管理;设置"合理化"的行政许可部门结构;形成"透明化、简单化"的行政许可程序;形成"廉洁化"的行政许可主体;形成"全面化"的行政许可监督体系。     

论环境保护行政许可制度中存在的问题及其完善措施

环境保护行政许可制度是当今世界各国普遍建立的现代行政管理的一种重要法律制度,它已经成为行政机关环境保护方面的主要手段之一。健全和完善环境保护行政许可制度,使环境行政许可的实施与统一的行政许可法接轨,这对于进一步推进我国依法治国进程,特别是对于促进我国环境行政法治建设具有重大的意义。     

关于完善行政许可制度的几点意见

行政许可是现代行政管理的重要手段 ,它通过政府对经济生活和社会生活的适度干预 ,维持正常的经济秩序和社会秩序 ,具有宏观控制与灵活调整相结合的特点。所以 ,行政许可制度已成为当今世界各国普遍采用的实现国家行政管理职能的一项重要法律制度。     

论行政主体对被许可人的监督

行政许可监督制度是《行政许可法》施行以后的重中之重。然而,理论界关于行政许可的监督研究较为薄弱,基于这样的考虑,本文就行政主体对被许可人的监督进行了初步探索,全文界定了行政主体对被许可人监督的概念、提出了行政主体对被许可人监督的原则、框定了行政主体对被许可人监督的范畴、设想了行政主体对被许可人监督的方式。     

谈提高卫生行政许可的公信力和执行力

卫生行政许可是公共卫生管理的重要手段,加强卫生行政许可对提高公共卫生管理的法制化、科学化和规范化水平有着十分重要的意义。多年来,我们坚持以《行政许可法》为准绳,以规范准入为重点,以严格管理为手段,以行政处罚为补充,建立起了比较规范的"三位一体"的卫生行政许可制度框架,卫生行政许可的公信力和执行力明显提高。     

行政许可法与公安行政管理

行政许可法的颁布实施,是对现行行政许可制度的重大改革和创新。公安机关作为政府的重要部门承担着大量的行政审批事项,其应进一步转变观念,积极适应行政许可法对公安工作的新要求,切实做好与公安行政许可相关的法规规章和规范性文件的清理工作,改革实施公安行政许可的机制和相关制度,扶持和规范行业组织、中介机构,防止产生权力真空、管理失范和行政不作为,加强对公安行政许可的监督检查。     

论我国行政许可听证制度的完善

行政听证制度是现代民主政治的产物,是行政程序法的核心内容。我国行政许可听证制度存在着行政许可听证事项的范围规定不明确、听证告知制度的设计不科学、关于听证主持人的规定不够完善、没有明确规定听证笔录的制作规范、对许可机关实施许可听证的监督规定不够全面等问题。应进一步明确行政许可听证事项的范围、完善行政许可听证告知制度、明确听证主持人的法律地位和法律职责、对听证笔录的内容作出具体规定、强化对行政许可机关实施许可听证的监督。     

论按WTO基本原则完善行政许可制度

WTO规则主要是行政法规则 ,而行政许可制度是行政法的一项重要制度。因此 ,WTO将对我国的行政许可制度产生直接或间接的影响。只有按 WTO基本原则要求改革和完善我国的行政许可制度 ,才会有助于推动依法行政和法治建设的进程。文章试从 WTO的角度来论述 WTO基本原则对我国行政许可制度的挑战以及如何完善行政许可制度