Part-time fire fighters in Canadian municipalities: cost and effectiveness comparisons

Abstract: This article reports findings from a cross-Canada study of municipal fire departments. Data gathered from a survey of 104 fire departments in 1981 and 1982 indicate that the use of part-time fire fighters in Canadian cities over 10,000 population is widespread. Overall, municipalities that rely on mixed full-time and part-time fire departments or on all-volunteer departments enjoy substantial cost savings. Further, when fire department effectiveness is compared among full-time, mixed and all-volunteer departments, full-time and mixed departments are about equally effective. Fire departments employing a mix of full-time and part-time fire fighters, particularly in communities up to 50,000 residents, enjoy the benefits of lower fire service costs without sacrificing effectiveness.     

The impact of aboriginal land claims and self-government on Canadian municipalities

Abstract: Local governments in Canada are directly affected by federal and provincial initiatives regarding land claims and aboriginal self-government. Land claims result in new lands being created within or near urban centres, which are owned or controlled by First Nations, either as reserves under the Indian Act or as some form of “settlement land” created by a land-claims agreement. First Nations seek to not only own these lands, but also govern them. The overall jurisdiction of First Nations is still being defined. However, First Nations already have jurisdiction over local affairs on their own land. That jurisdiction is in key areas such as land use. As a result, as soon as First Nations lands are created within or adjacent to an urban centre, the local urban government must deal with a separate First Nation jurisdiction. The issues that these neighbouring jurisdictions need to resolve include compatibility of laws and enforcement of laws, tax-loss compensation and delivery of and payment for local services. There is little or no precedent for how this should be accomplished. The one common denominator that has emerged is that First Nations and urban councils, which enjoy a good working relationship, have all developed ways of dealing directly with each other on issues of mutual concern. Sommaire: Les initiatives fédérales et provinciales relatives aux revendications territoriales et au gouvemement autochtone ont une influence directe sur les gouvemements locaux au Canada. Les revendications territoriales mènent à la création, dans ou près des centres urbains, de nouveaw territoires détenus ou contrôlés par des Premières nations, soit en tant que réserves en vertu de la Loi sur les Indiens, soit come «terres conférées par l'entente». à la suite de revendications. Les Premières nations cherchent non seulement à poséder ces terres mais aussi à les gouverner. La juridiction & ensemble des Premières nations en est encore au stade de la définition. Cependant, c'est déjàà elles qu'incombe la competence des affaires locales surleurs propres terres. Cette juridiction comprend des domaines clés tels que I'utilisation des terres. Par conséquent, dès la création d'un territoire des Premières nations dans un centre urbain ou près de celui-ci, le gouvernement urbain local doit traiter avec une juridiction séparée relevant de la Première nation en cause. Parmi les questions que ces territoires adjacents doivent régler figurent la compatibilité des lois et l'application des lois, la compensation pour perte de taxes, la prestation des services locaux et le paiement de leurs coûts. Or, il n'y a pratiquement pas de précédent pour savoir comment s'y prendre. Le seul dénominateur commun qu'on ait pu relever est que les Premieres nations et les conseils urbains qui jouissent de bons rapports de travail ont tous trouvé le moyen de collaborer sur les questions d'intérêt mutuel.     

Port reform: international perspectives and the Canadian model

Abstract: Global port reform has followed the dictates of neoliberal economics seeking less government involvement in public ports. Although Canadian port reform reflects a shift to the neoliberal right, its slower pace contrasts with the more rapid shift to port corporatization and privatization found in New Zealand and Britain. Despite the vast majority of Canada's international trade being shipped by surface modes to the United States, Canada's major commercial ports do play a vital role in supporting the transportation of goods by sea. Canada's major ports were restructured in 1983 by the Canada Ports Corporation Act. Over time, bureaucratic interference, ministerial directives, and growing domestic and competitive forces created the need for further port reform. A Transport Canada internal review was initiated in 1993 and supplemented with country-wide hearings by the parliamentary standing committee on transport in 1995. The minister issued a white paper, the National Ports Policy in December 1995, followed by the introduction in Parliament of the Canada Marine Act in June 1996. After having been twice adopted by the House of Commons (before and after the 1997 federal election), the act was proclaimed in June 1998. This paper considers Canada's port reform process with measures taken elsewhere, particularly in Australia, New Zealand and Britain, and evaluates its effectiveness in making major commercial ports more flexible, adaptable and competitive. Sommaire: La réforme des ports dans le monde s'est déroulée dans un cadre néolibéral qui visait à réduire la participation gouvernementale dans les ports publics. Si la réforme portuaire au Canada reflète un glissement vers la droite néo-libérale, son rythme est plus lent que celui de la privatisation et de la commercialisation des ports en Nouvelle-Zélande et en Grande-Bretagne. Les grands ports commerciaux du Canada jouent un rôle essentiel en permettant le transport maritime des marchan-dises, msme si la très grande majorité du commerce international du pays fait appel aux transports de surface en provenance ou à destination des États-Unis. Les principaux ports du Canada ont fait l'objet d'une restructuration en 1983 dans le cadre de la Loi sur la Société canadienne des ports. Au fil des années, il est devenu nécessaire d'effectuer une réforme portuatre supplémentaire, vu l'ingérence bureaucratique, les directives ministérielles et la montée de forces concurrentielles et nationales. Une revue interne chez Tranports Canada, amorcée en 1993, a été complétée par des audiences organisées en 1995 à travers le pays par le Comité parlementaire permanent des transports. Le ministre a publié en décembre 1995 un Livre Blanc intituléPolitique portuaire nationale, suivien juin 1996 par la présentation au parlement de la Lot maritime du Canada. Adoptée à deux reprises par la Chambre des communes (avant et après les élections fédérales de 1997), la Loi fut proclamée en juin 1998. Le présent article examine le processus de réforme portuaire au Canada en le comparant am mesures prises ailleurs, particulièrement en Australie, en Nouvelle-Zélande et en Grande-Bretagne, on y examine également dans quelle mesure ce processus rend plus souples, plus adaptables et plus concurrentiels les grands ports commerciaw.     

我国税法行政解释的现状与发展

我国税法解释主要是行政解释和有权解释.我国税法行政解释具有以下特点:行政解释性文件成为税法执法的主要规范依据;税法解释与法律漏洞填补共存,法律解释权与立法权密切的结合;解释形式繁杂,规范化程度不一;财政部和国税总局分享解释权;地方性税收规范泛滥;缺乏有力监督.根据税收法治的要求,应当对税法行政解释权做出规范,税法行政解...     

Neither public nor private: The efficacy of mixed model public service delivery in two Canadian municipalities

The New Public Management emerged in the 1980s, and with it, alternative service delivery (ASD) mechanisms, which removed service delivery from the public bureaucracy and separated policy making from policy implementation. Most western governments implemented measures including privatization or contracting out of service delivery to the private sector. By the mid‐1990s, many governments started reversing ASD policies and sought new ways to deliver services, leading to a mixed model approach to service delivery, which combines the benefits of the public and private sectors. We examine the adoption of the model in the Canadian municipalities of Hamilton and Ottawa to determine if and how it enhances competition, cost‐savings, efficiency, effectiveness, and good governance in the delivery of public services, during an era of fiscal constraint. Our findings indicate the model is better in enhancing the five variables when compared to solely public or private services delivery.     

Reforming Alberta's municipalities: possibilities and parameters

Abstract: Like elsewhere in Canada, Alberta responded with significant local government structural adjustment in the immediate postwar decades. Incremental changes and legislative amendments have characterized the approach to local government development. Now in a period of self-exploration, including the matter of local self-governance, what are the possible options; how much is dictated by what is already in place; and to what degree is systemic reorganization to meet perceived future need curtailed by the realities of the political marketplace and their own future image? These are the questions addressed by the authors, in formulating an agenda for reform. Sommaire: Au cours de l'après-guerre, l'administration municipale de I'Alberta, comme celle du reste du Canada, a connu de profonds bouleversements, caractérisés par des changements graduels et constants mis en force par une série d'amendements législatifs. Audjourd'hui, en cette époque de grande remise en question, qui concerne aussi les gouvernements locaux, quelles sont les options possibles? Quelles sont les contraintes dictées par les structures en place? Dans quelle mesure la réorganisation du système capable de rencontrer les besoins futurs est-elle limitée par les réalités du jeu politique et par l'idée qu'on s'en fait? Voilà les questions abordées par les auteurs dans leur programme de réforme.     

Municipal politics and government: development of the field in Canadian political science

Abstract. Following what has become almost a tradition within the Canadian discipline of political science, this paper attempts an analysis of the development of one field in that discipline. In a sense, a main purpose of the paper is to define the boundaries of the field, an exercise which, given the nature of the field, results in a rather personal definition. Two approaches are taken. First there is a review of the Canadian literature since 1886. That review helps identify the more important sub-fields and analytical approaches. Secondly, the paper reports on a survey of the ways the field is presently taught in Canadian universities and colleges. Assuming that an image of a discipline or of a field is most accurately obtained by examining both writings over time and teaching approaches, the analysis proceeds to identify some of the problems within the field, and offers suggestions for future development of it. The author concludes that because of the highly eclectic nature of the field, in terms of both scope of subject matter and in approaches to analysis, there is a need for more integration among the sub-fields.     

The deployment of Canadian experts and teachers in international development

Abstract: The purpose of this paper is twofold. First, it examines the deployment of Canadian experts and teachers in international development. Secondly, it assesses the extent to which the distribution of Canadian expertise among developing countries is consistent with the Canadian policy of concentrating on the needs of the poorest of the poor and those in greatest need. The results show that over one-half of all Canadian experts go to Africa and that about 20 per cent are women, mostly in traditional female-dominated professions. Using more objective social and economic development indicators, such as the Physical Quality of Life Index and Disparity Reduction Rates, however, the results show that the deployment of Canadian expertise does not reflect the real needs of many of the developing countries receiving aid from the Canadian International Development Agency. These contradictions and inconsistencies are discussed in the light of competing and often conflicting foreign policy objectives which often override the legitimate development needs of the most needy countries. Specific suggestions are made to alleviate some of the inconsistencies. Sommaire: Cet article poursuit un double objectif. Il se penche tout d'abord sur le contingent d'experts et de professeurs canadiens nommés à l'étranger dans le cadre du développement international. Ensuite, il évalue si la répartition des compétences canadiennes dans les pays en voie de développement est conforme à la politique canadienne selon laquelle il faut se concentrer sur les besoins des plus pauvres parmi les pauvres et des plus démunis. Les résultats montrent que plus de la moitié de tous les experts canadiens vont en Afrique et qu'environ 20% d'entre eux sont des femmes, celles-ci exerçant surtout des professions typiquement féminines par tradition. Toutefois, en s'appuyant sur des indicateurs de développement économique et sociaux plus objectifs, comme 1'Indice de la qualité physique de la vie et les Taux de réduction des disparités, les résultats montrent que le contingent d'experts canadiens ne reflete pas les vrais besoins de beaucoup de pays en voie de développement bénéficiant de l'assistance de 1'Agence canadienne de développe-ment international. Dans l'article, on analyse ces contradictions et ces illogismes à la lumière des objectifs de la politique étrangère, lesquels sont souvent en conflit les uns avec les autres et ne tiennent pas compte des besoins légitimes des pays les plus démunis en matière de développement. L'article contient des suggestions précises visant à réduire certaines contradictions.     

树立落实科学发展观推动高等教育健康发展

很高兴能有这样跟大家进行交流沟通的机会。国家教育行政学院举办的这两个培训项目很重要,高校领导干部进修班的同志都在学校从事重要的领导工作,高校中青年干部培训班的同志也是各高校中层干部队伍的骨干,随着学校事业的发展,将逐步承担起更为重要的领导工作职责。今天,我想利用这个机会,就当前高等教育面临的形势和发展的趋势与大家沟通一些信息,介绍有关情况,同时也和大家交流一些认识。一、我国高等教育所取得的主要成绩和经验1、坚持以发展为主题,推动我国高等教育事业不断跨上新的台阶。党的十五大以来,我国高等教育改革与发展实现了…     

用科学发展观 推进高等教育制度创新

我国高等教育存在着城乡发展布局结构不合理、区域发展不平衡、与经济社会的发展要求不协调等不容忽视的问题。以科学发展观为指导 ,认真总结经验 ,重新审视、及时调整发展战略规划 ,进行制度创新 ,是新的历史条件下高等教育增大贡献力度 ,实现全面、协调、可持续健康发展的有效途径。     

Administering elections in a digital age: Online voting in Ontario municipalities

To date, online voting studies have focused on impacts on political behaviour and voting security. Analyses of impacts on administrators and electoral governance remain sparse internationally and are relegated to overviews in technical reports in Canada (Pammett and Goodman 2013; Goodman and Pyman 2016). Drawing on an original survey of local administrators in Ontario following the 2014 municipal elections, this article explores how online voting impacts election administration. Findings suggest strong satisfaction with online voting, citizen‐centered rationales for adoption, and key differences in challenges and cost based on municipal size. We conclude with implications for the local governance of elections as technology plays a greater role in voting processes.     

关于高校领导者思维品质和能力建设的几点思考——在2009年国家教育行政学院-悉尼大学学术研讨会上的演讲

基于高校领导者在新时期我国高等教育事业改革发展中承担的责任与使命，以及高校领导干部教育培训的实践与研究，本人认为高校领导者素质能力建设所追求的目标是：树立先进的办学理念和崇高的价值追求，形成深邃的认识视角和卓越的思维品质，增强求新求变的胆略和驾御全局的办学治校能力。同时，加大教育培训力度，全面提高培训质量，是增强高校领导者能力素质的必然要求。     

论邓小平和江泽民的教育发展观

从战略的高度审视教育,重视教育在现代化建设中的重要作用和地位,是邓小平、江泽民的共同特征,他们都从宏观战略的高度对教育在革命和建设中的地位和作用作出了深刻的阐述,都强调要把教育放在优先发展的战略地位.