特大城市公共安全风险管理比较与借鉴

城市公共安全风险管理,是指城市政府及社会为预防和控制各种重大事件、事故及灾害的发生和保护公民生命、财产安全,降低社会危害和经济损失程度而实施的一系列管理活动。当前,无论是传统的自然灾害还是新型的科技安全,我国特大城市的公共安全风险呈现新的趋势,面临着新的挑战,城市公共安全风险管理具有重大意义。根据我国特大城市公共安全的发展现状,应充分借鉴国外特大城市公共安全风险管理经验,建立完善的政策体系,加强社会力量的参与,运用现代化技术手段,形成一套全过程化的公共安全管理模式。     

规制行政与行政责任

一个阔步向前、走向世界、走向现代化的国家，不能没有规制行政，而没有明确行政责任规范的规制行政，又将是不完善的和不成功的。本文通过对规制行政的剖析，借鉴各国的研究成果和有益经验，并结合我国实际，论述了规制行政的必要性及其问题，进而对规制权限与行政责任展开探讨，以期为我国规制行政的合理化、科学化和法制化提供一定的参考。     

第十讲 行政管理的方法及其现代化

我国行政管理的总目标,是保证和加快社会主义现代化建设。为了达到这个目标,我们的行政管理必须牢固地建立在科学化、法制化和现代化的基础上;行政管理改革和行政管理学的研究都要以如何在我国逐步实现行政管理科学化、法制化、现代化的问题为中心。一、行政管理现代化的含义各国的经验表明,现代的国家管理应当是先进、科学、法律、制度的管理。这就是说,一方面,对国家行政机关及其各种管理活动     

“松花江水污染”事件凸显我国环境应急机制的六大弊端

现代法治发达国家处置环境突发性公共事件的经验表明,国家预防和处理环境突发性公共事件的实效与环境应急机制的法制化及其科学化程度密切相关。此次“松花江水污染”事件暴露出我国的环境应急机制诸多弊端:其整体缺乏法律依据;其部分组成要素的运作也缺乏科学性,如预警监测不准确,应急信息通报不及时、不充分甚至存在隐瞒的情况,应急储备不充足,应急评估的失灵以及民间组织的参与不足等。这些弊端应当引起人们的高度重视。     

论行政道德的法制化

行政道德不同于其他道德规范,具有必须遵守性质。因此在世界众多发达国家出现行政道德法制化趋势。行政道德法制化能提高依法行政水平,提高公务员素质,减少腐败。我国行政道德法制化必须坚持三个代表的原则,着眼提高公务员精神文明建设,促进廉政,保障依法行政。     

行政协议争议解决机制之构想

随着我国经济的高速发展，社会事务的日趋复杂，出现了大量的行政协议来促成行政区域合作和行政事务的处理。行政协议是一种对等性行政契约，是一种抽象行政行为。行政协议发生纠纷,借鉴国外的解决经验，我国可以构建有效的解决机制，即通过双方和解、行政调解与仲裁、行政诉讼三个途径。     

行政指导及其法制化探析

随着行政指导实践的发展,行政指导规范不足、功能不确定、对相对人合法权益产生严重威胁等一系列行政指导问题逐渐浮出水面,行政指导与行政法制之间的张力日益明显,这就迫切要求行政法学界认真对待行政指导,深刻反思理论与实践,尽快就行政指导的法律属性、构成要件、基本功能与法制化等问题达成共识,以便正确认识和实施行政指导,从而更有利于推动我国行政指导的法制化建设。     

我国海洋灾害行政应急执法问题研究

为了应对各类突发性海洋灾害给我国带来的严重损失,我国政府颁布了相关应急管理法律条约和应急预案.但是相关应急条约和预案仍然存在诸如执法主体规定不明确、执法责任承担主体语焉不详、执法监督机制尚未建立等问题.研究分析我国现有应急法律和预案的执法规定,比较国外行政应急执法法律和预案经验,对构建和完善我国海洋灾害行政应急执法体系...     

行政强制救济若干理论问题探析

学理概念行政强制与法律概念行政强制措施不配套。从定义要求、语词构造以及法理分析,行政强制权属于行政权范畴,行政强制则包括行政执行强制和行政即时强制。与强制执行不同的是,行政强制属于行政模式,而非司法主导的混合模式。在宪法上界定行政与司法的分野,结合我国实际并借鉴域外经验对行政强制进行统一立法是行政强制救济的前提与基础。在合作行政时代,行政强制法制化的事前和事中救济过程比事后救济更为重要。     

论教育行政管理的法制化

在教育管理当中,教育行政管理是教育管理的重要组成部分,而教育行政管理的法制化,则是教育行政管理的根本保障,具有主导性和决定性的作用。教育行政管理法制化的主要内容包括健全教育行政组织的法律机制、认识教育行政机关的法律地位、规范教育行政机关的授权与委托和加强教育行政管理的立法工作等方面。此外,教育行政管理法制化还应注意提高全民依法行政意识、保证教育行政严格公正和强化教育行政执法监督等三个方面的问题,以提高教育行政管理的法制化水平。     

航天管理体制比较研究

外层空间在国家安全方面具有极其重要的战略地位,因而借鉴国外的制度和经验,改革完善我国的航天管理体制具有重要意义.各国航天管理体制具有航天决策层次高、决策集权化、管理模式多样化、行政管理与科研开发一体化、航天管理法制化等共同特点.借鉴这些特点,可以改革完善我国的航天管理体制.     

防范金融衍生业务风险的法律规制研究

面对金融全球化、自由化和市场化进程的不断加快,关注国外金融衍生产品发展的过程、作用及其风险,借鉴其经验和教训,结合我国金融风险现状与趋势,建立我国金融衍生产品的风险管理及法律规制的机制,已成为涉及我国金融衍生产品市场发展的重要课题之一。     

论无人驾驶汽车的行政法规制

无人驾驶汽车是当前人工智能发展水平的杰出代表,却也引发了诸多社会问题。它不仅削弱了人们的生命安全和风险处理能力,还对当前的交通秩序和网络安全造成威胁。由于公共利益、科技风险防范以及行政法治变革的要求,美国、欧洲以及日韩等国已在无人驾驶汽车的行政法规制上制定出较为完备的立法例和行政措施。反观我国的无人驾驶技术规制,尚缺乏有效的法律引导或行政干预。为此,我国应当在借鉴国外无人驾驶汽车立法经验的基础上,尊重自身无人驾驶技术的客观状况,肯定无人驾驶汽车的道路行驶权,建立"政府+公司"的合作规制模式,完善当前的市场准入和准出机制、技术规制机制和安全规制机制。     

论我国政府行政编制的法制化

近年来,随着我国“依法治国”、“依法执政”方略的提出和社会主义民主法制建设的不断推进,我国的经济、政治、社会、文化等各项事业发展迅速.然而,虽经数次政府机构改革,我国行政机构编制管理的法制化却暴露出了一些问题.突出的表现在机构编制管理法制化意识淡薄,法律法规不健全、现有条文可操作性不强、部门协调配合机制不完善、缺乏编制监督的制度性、缺乏预算约束的有效性以及缺乏结构比例的法定性等不足.有鉴于此,本文试从我国行政编制法律化的现状以及缺陷入手,对我国行政编制立法的规范性问题进行学理探讨.     

行政诉讼的判决形式之比较研究

我国的行政诉讼判决形式与法治发达国家相比,存在种类单一、范围狭窄等问题。本文拟通过对国外行政诉讼判决形式的考察,以对我国行政判决形式的完善提出几点思考。     

论行政评价机制与参与型行政

在政府职能定位和政府职能转变过程中,建立一系列行政评价机制,完善参与型行政,是实现公共利益这一行政活动的最高目的的基本保障。在行政评价和参与型行政方面,发达国家已有诸多成功的经验和失败的教训,值得正在引进行政评价机制的中国予以关注和借鉴。确立解消信息非对称性的信息公开、信息发送机制,是实现参与型行政评价的前提条件。政府应当在履行公开信息和说明责任的同时,采取切实有效的措施,对市民参与行政评价进行技术支援,提高相关主体的“掌舵”技能,支援相关主体对公共事务的参与。要赋予行政评价更进一步巩固的地位,使其成为具有实效的制度,行政评价的法制化是首选的途径。     

走出行政法律文件清理怪圈的良方——试论建立行政相对人的启动机制

我国行政法律文件冲突现象较为普遍，虽经多次集中审查清理，但效果不佳。原因之一是，行政法律文件审查清理机制存在问题。应建立行政相对人对行政法律文件审查清理的启动机制，赋予行政相对人启动权。这不仅有利于监督机关及时发现行政法律文件的冲突和违法之处，集中精力予以审查和清理，也为行政相对人权利提供了一种新的救济手段，并促使行政法律文件审查清理工作走上常规化、制度化和法制化轨道。     

关于优化我国现行公共决策机制的思考

本文认为我国公共决策机制存在着程序环节不够严谨,科学化、民主化和法制化程度不高,少数决策者素质不高,决策的方法、手段滞后等问题。为此必须树立现代决策观念,营造良好的决策环境,全面提高决策者的素质,健全公共决策的各项制度,改进行政决策的技术,建立严格科学决策责任制,减少政府公权以减少决策失误。     

国际金融危机背景下我国的金融监管法律应对

在当前国际金融危机逐步加深的背景下,金融风险对金融监管有制度性需求,而减低机制性金融风险关键在于以法治促进金融体制和金融运行机制的改革与完善。我国金融监管法律制度还存在法律规则的供给机制混乱、供给理念滞后、制定主体多元且规则质量差、效率不高等诸多缺陷。借鉴英美等金融发达国家的监管经验与教训,以及欧盟等区域性合作组织的成功实践,按照巴塞尔银行监管委员会所倡导的金融监管理念,我们理应从金融监管法律的创制、具体处置措施的完善和金融监管立法的国际化三个层面有所作为。     

浅析行政垄断行为及其法律规制

在我国目前的市场经济条件下,面对行政垄断行为的屡屡出现,我们需要对行政垄断问题的本身及其法律对它的规制进行深刻的反思。通过对行政垄断的概念、特征以及他的危害性分析,可以看出行政垄断对我国社会主义市场经济的发展以及对经营者和消费者等群体已造成了很多的伤害,因此,面对我国国情,我们需要合理借鉴国外成功的立法经验,对《反垄断法》进行修订并且并完善,从而建立一系列与其相配套的法律、法规,从而实现对行政垄断现象的规制。