监督法草案出台的前前后后

前期酝酿 党的十一届三中全会以来,各级人大及其常委会的工作有很大的进展。但是,监督工作一直是人大工作的一个薄弱环节。在1985年3月召开的六届全国人大常委会第十次会议和紧接着召开的六届全国人大三次会议上,许多代表和委员对全国人大常委会的监督工作提出了批     

改革呼唤着企业法尽快出台——工业企业法草案起草修改纪实

70年代末,当我国农村经济改革的大潮猛烈地冲击着城市经济的僵化体制时,支撑着整个国民经济的8万多个国营工业企业的弊端也愈加明显:缺乏活力,效率低下,管理混乱,技术落后,产品质量低劣……一切都与中国实现现代化的要求相距甚远,与世界先进国家的企业相比也相形见绌。     

全国人大常委会审议《反不正当竞争法》

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,一部旨在规范市场行为的法律——《反不正当竞争法》(草案),于6月22日提交八届全国人大常委会第2次会议审议。这是中国自去年提出建立社会主义市场经济体制之后,在这方面所做出的最重要的努力。     

我国出台财产申报法势在必行

财产申报法是保证公职人员廉洁从政、预防腐败的重要举措,是被各国实践反复证明了的“阳光法案”、“反腐利器”,因此,已有近百个国家和地区实行财产申报法.与此同时,《联合国反腐败公约》亦充分肯定了财产申报制度在反腐败中的重要作用.1995年,我国实施了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》,但成效甚微、形同虚设.2010年,颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,仍然局限于只申报不公示的党内规范.我国的腐败问题已经到了人民群众无法容忍的地步,无论是从国家制度、党的性质,还是从政治文明建设、广大群众的期待,出台财产申报法势在必行.     

努力加快我国科技进步的步伐──《科技进步法》实施情况综述

努力加快我国科技进步的步伐︽科技进步法︾实施情况综述本刊记者为促进科学技术进步，我国从１９９３年１０月１日开始实施《科技进步法》。１９９７年８月至１１月，八届全国人大常委会对这部法律的实施情况进行了检查。今年２月，八届全国人大常委会第３０次会议审议了...     

让《听证法》早日出台

据2011年7月16日《羊城晚报》报道,随机抽签次次“被选中”、七年里一共参加过19次听证会,这两天网络上晒出成都有四名“价格听证专业户”,其中一名老妇竟然l9次参加过各类听证会。引起网友疯狂转帖拍砖,骂声一片,直呼“被代表”,更有人称其为成都听证会的“最牛群众演员”。     

取消福利分房 房改方案即将出台 各方利益调整的“前奏”

取消福利分房房改方案即将出台各方利益调整的“前奏”本刊记者叶俊东当北京市通知１９９７年向职工出售公有住房的价格和折扣政策执行期延长至１９９８年６月３０日时，在不少机关和企事业单位，包括参照北京市规定的中央直属机关和企事业单位，年初尚在买与不买之间犹豫...     

论我国外资促进制度的完善——以外资法草案为视角

文章首先回顾了中国外资促进制度的历史进展,分析对外资促进制度立法的必要性,其次详细阐述我国外资促进制度中存在的服务促进少、监管多、机构不统一等问题,最后结合商务部的《外资法(草案)》对我国外资促进立法提出凸显外资制度重心的"促进",提高立法层次,统一机构等建议。     

心系千秋大业——“两会”审议三峡工程侧记

三峡工程,是这次人大、政协会议上的一个重要议题。 这是一个酝酿已久的工程,从提出设想到勘察、研究、规划、试验、论证……,经历了七十年的时间。 这是新中国成立以来最大的一项工程,对国计民生的影响巨大。因此,国务院将它提交全国人民代表大会进行审议。 审议情况显出,大多数代表和委员认为兴建三峡工程是必要的,技术上是可行的,经济上是合理的,赞成将三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划;     

《慈善法》出台后的慈善走向

正慈善是人性中的善良天使,它跨越国界、超越种族、不分性别、无关信仰,基于对生命的尊重,传递着爱的语言。近年来,我国慈善事业发展迅速,从10年前的年度捐赠不足百亿到如今迈入千亿级别,是社会爱心与善行不断激发的结果。然而,一些以慈善之名、行敛财之实的事件,也曾一度让处于快速发展中的慈善事业陷入信任危机。爱心需要呵护,善行需要维护,慈善需要规范,《慈善法》应运而生。9月1日正式实施的《中华人民共和国慈善法》是我国     

行政复议法离我们越来越近——行政复议法草案审议侧记

老百姓了解行政复议吗? 女学生王某多次被社会青年赵某拦截要求与其谈朋友,赵某遭到拒绝后纠集了几个社会不法青年,对王某进行殴打报复。王某的家长到派出所报案,要求公安机关保护其女的安全,但派出所以人手紧、案情小为由     

充满活力的起跳——云南大中企业科技进步纪实

(一) 云南是一个边疆多民族聚居区。其内部经济一方面地理条件欠佳,地方工业势单力薄,基础设施差;另一方面自然资源富集,少数产业或产品发达,已有的条件利用效率低。进入80年代,这片沉默的     

市场经济呼唤“产业技术进步法”尽快出台

改革开放20多年来，我国法制建设已经有了长足的发展，特别是提出社会主义市场经济体制和依法治国的方略之后，我国的立法无论是从速度上还是从质量上，都有了明显的提高。这一点勿庸置疑。但是，从已颁布的有关经济法律来看，如《企业法》、《商标法》、《专利法》、《产品质量法》等等，大都带有单一性与微观层面性，未能从根本上或宏观层面上保障市场经济的健康发展，也就是说，目前我国还缺少这样一部能够从源头上、根本上规范市场经济条件下企业行为和政府行为的法律。     

领导者要善于运用科技进步这个“伟大杠杆”——《科技进步与现代领导——领导科学学研究》评介

科学技术是第一生产力,是经济发展和社会进步的重要推动力量。正如马克思所说,科学技术是人类进步的“伟大杠杆”。当代世界变化最大、发展最快的是科学技术,而科学技术的发展和变化,对社会经济各个领域的变化起着牵动作用。现代领导活动也毫不例外地受科学技术发展和新科技革命的影响。领导活动的诸因素作用于科技进步,科技进步也反作用于领导活动的诸因素。科技进步与现代领导活动的相互关系越来越密切,其相互作用和影响也越来越明显。在科学技术成为经济社会发展决定因素的条件下,尤其是在知识经济初见端倪,科学技术发生日新月异的时代性…     

高校学位撤销制度的功能重塑——兼评《学位法草案》相关条文

学位撤销与学位授予之间不是一体两面的关系,相对于不予授予学位具有制度独立性,适用的标准应当更加严格。通常情况下,学位撤销剥夺了申请人本来就不应当获得的学位,属于施加“旧的不利负担”。学位撤销在行为性质上属于高校对已经作出行为的纠错,必须遵循审慎处理原则。学位撤销旨在维护学术秩序,但应实现公益与个体权益的平衡。学位撤销不仅仅属于高校的自治范围,更是国家对学术自由之维护行使监督权的职责所在。《学位法草案》着力于对学位撤销制度进行型式化的构建,但在立法体例、适用事由上还需要进一步完善。     

消防:责任重于泰山——写在《消防法》审议之际

消防：责任重于泰山———写在《消防法》审议之际●陆茫黄海“八五”期间是我国经济发展最快的时期，也是建国以来火灾最为严重的时期。为解决近年来火灾事故中暴露出的种种严重问题，我国将以立法形式规范消防工作，重点是进一步明确防火安全责任，加大处罚力度，加强火...     

审议民主的地方性实践——广州垃圾焚烧议题的政策倡议

作为一种民主理论及民主实践,审议民主的价值对于处在激烈社会变迁的中国意义尤为重要.论文旨在以审议民主理论作为依托,分析中国地方政府在公共决策过程中的重要变化.采用文本分析方法,通过还原媒体报道和网络报道中的事件过程来分析2009至2011年广州番禺垃圾焚烧选址事件中的公众参与个案.围绕公众对垃圾焚烧选址议题的建构、新闻媒体对议题的扩散、公共知识分子对议题的共鸣以及议题的网际审议等环节完整地展现了垃圾焚烧选址社会大讨论的议程设置过程,番禺案例也进一步论证了审议民主作为政府公共决策新范式的实践前景.论文的局限性在于没有从理论上分析番禺垃圾焚烧选址事件发酵机制以及未能深入探讨审议民主在中国进一步推广的可能性.     

建议审计部门由人大常委会领导——从程序法角度论证

在审计署向全国人大常委会提交了令人“触目惊心”的审计报告之后,人们除了对报告本身表示了极大的关注之外,还对审计部门如何进一步增强独立性,更加专注地履行公共财政“看门狗”的职责,提出了不少意见和建议。有不少人(包括一些全国人大代表和常委会委员以及政协委员)因此建议“审计部门应该直接向人大负责,审计部门应归属人大领导”。笔者认为,这个建议是解决审计独立性的最终目标,值得重视。从程序法角度看,就更能理解这一建议对完善人大制度和加强审计监督的意义。程序概念是与实体概念相对而存在的一个概念,就实体而言,一般是关于事物…     

浅析美国《1988年公平住房法修正案》出台的背景

为了实现美国住房的公平性,1968年4月10日约翰逊总统签署了国会提交的《公平住房法》,该法案明确规定:"公平住房法禁止在住房市场因种族、肤色、宗教或出生国的原因进行歧视活动"。由于该法案存在缺陷、住房市场盛行对有孩子家庭以及残疾人的歧视,所以为了解决这些问题,1988年9月12日里根总统签署了《1988年公平住房法修正案》。