欠发达地区如何做好社区居家养老服务工作——对话广西壮族自治区柳州市民政局局长王红

<正>近年来,广西壮族自治区柳州市作为第四批全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市以及2021年首批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区,以满足老年人服务需求为导向,大力发展社区居家养老服务,破解居家养老难题。柳州市民政局局长王红说：“目前,柳州基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合、城乡联动发展的基本养老服务体系,探索出了一条欠发达地区居家和社区基本养老服务改革新路。”     

地方政讯

近日,湖北省人民政府办公厅印发了《关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》(鄂政办发〔2012〕83号,以下简称《意见》)。《意见》明确,到2015年,力争居家养老服务和为老服务信息系统基本覆盖全省所有城市社区,老年人互助照料活动中心覆盖50%以上的农村社区,城乡社区居家养老服务设施合理布局基本形成。《意见》明确,着力提升城乡社区居家养老服务功能。要把居家养老服务设施建设作为社区建设的重点。在城市,已建有居家养老服务站、"星光老年之家"的社区要通过设施改造、功能提升,转型升级为     

以规划为引擎 助力养老服务发展——对话南宁市民政局养老服务科科长舒晓明

<正>说起适合养老的城市,“半城绿树半城楼”的南宁肯定位列其中,这里的养老服务发展表现不俗：2014年入选全国养老服务业综合改革试点地区、2018年入选中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市,2022年入选全国居家和社区基本养老服务能力提升项目地区……广西壮族自治区南宁市民政局养老服务科科长舒晓明说,近年来,养老服务发展的重心从机构、到社区、再到居家,南宁得益于改革推动,每一步都踩在了发展的节奏上,2022年6月,南宁市养老服务工作还获得国务院督查激励。2022年8月,《南宁市养老服务业发展规划（2021―2035年）》（以下简称《规划》）印发,为南宁养老服务发展注入了新的动力。     

推进居家社区养老服务全面提档升级——访西北大学健康养老研究院院长翟绍果教授

<正>“老有所养”是人民群众的殷切期盼。党的二十大报告提出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。居家社区养老是我国养老服务业发展的重中之重。那么，影响居家社区养老服务利用的因素有哪些？如何实现供需精准对接，满足老年人多层次多样化需求？面对日益严峻的人口老龄化形势，如何进一步提升居家社区养老服务水平？带着相关问题，本刊记者采访了西北大学健康养老研究院院长翟绍果教授。     

织密养老服务网 守护幸福“夕阳红”——南昌市推动居家和社区养老服务提质增效

<正>优化养老服务设施布局，打造“15分钟养老服务圈”；养老床位“搬”进家，专业服务送上门；街道助餐服务实现全覆盖，一日三餐不用愁……作为全国居家和社区养老服务改革试点地区、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，江西省南昌市加快推进居家社区养老服务设施建设，创新养老服务模式，加大养老服务供给，推动养老服务提质增效，让老年人不离家、不离亲、不离周边熟悉环境就能安享幸福晚年。     

普陀区：整合多方资源，拓展为老服务圈

上海是全国最早进入老龄化社会的城市，且老龄化程度不断提升，并呈现出“高龄化”特征。从2000年起，上海便开始探索居家养老限务模式，2004年市政府专门召开居家养老推进工作大会，使“居家养老眼务”取得重大突破。2005年，上海“十一五”发展纲要明确把居家养老的服务量化，并列入了指标体系。根据“9073”养老服务新格局：“十一五”期间，上海将使90％的老年人实现家庭自我照顾，7％享受社区居家养老服务，3％享受机构养老服务。而此刻的居家养老已区别于传统意义，是以家庭为基点、社区为依托、专业机构服务为支撑来为老人提供生活照料和精神慰藉。     

城市社区居家养老服务资源整合的路径研究——以广州“3+X”模式为例

"碎片化"的社区居家养老服务难以满足城市老年人多方面、高质量的需求,以整合社区居家养老服务资源为抓手,实施养老服务综合改革是破解居家养老服务供需矛盾的有效路径。广州"3+X"模式以"大配餐"为突破口,优化社区居家养老服务资源配置,搭建一体化社区居家养老服务共建共享机制。但是,老龄化社会政策不健全、社区居家养老服务性质定位不清、资源的地域限制、公共资源垄断等因素制约着城市社区居家养老服务资源的整合。要实现城市社区居家养老服务资源整合提质增效,就要以积极老龄化和整体性治理理论为基础,厘清社区居家养老服务与公共事务的边界、各级政府与社会力量的责任,完善及整合涉老助残政策及设施,推动精准养老;强化省、市、区、街协调能力,制定统一的社区居家养老服务引导政策和支持措施,减少因政策而产生的区域不平等和过度竞争,破解公共资源垄断;以"公益银行"为平台,搭建助老共同体,推动社区居家养老服务从他助转向互助、自助。     

探索新时代居家养老新模式

探索社区居家养老服务新模式,是民生发展的重要内容。随着我国人口老龄化程度不断加深,人口变动增加了居家养老服务的供给压力,家庭模式变迁和家庭功能重构推动居家养老服务内容和结构优化升级。为此,应推动“一老一小一家”政策整合,重视居家养老服务供给模式的性别差异,在加强服务标准化的基础上善用“数字红利”,着力扩大养老服务产业新需求,加快完善居家养老服务体系,提升居家社区养老服务能力。     

创新机制守护好老年人“幸福晚年”

<正>党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。让老年人安享晚年，既是“家事”，也是“国事”。近年来，南京市着力破解特大城市养老难题，千方百计满足老年人的服务需求，不断提高老年群体的幸福指数。全市先后实施居家和社区基本养老服务提升行动等6个国家级试点，养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作获得国务院办公厅2021年度真抓实干成效明显地方督查激励。南京已达深度老龄化程度，老年群体呈现四方面特点：一是基数大。     

社区居家养老何以更有为

推进社区居家养老,要建立老年基本信息档案,推进档案管理数字化进程,构建社区网络服务体系;推动"医养教"结合,完善社区养老服务网络,逐步提升社区医疗卫生服务水平;发展睦邻互助小组,创新社区养老模式,满足养老需求,有效助力社区治理。     

“四个突出”全面提升湖南居家社区养老服务品质

<正>居家和社区养老服务是养老服务体系的主要内容,是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。湖南省民政厅深刻领会习近平总书记关于养老服务的重要指示精神,深化认识居家社区养老的重要性,深入贯彻民政部推进养老服务高质量发展的决策部署,把居家社区作为养老主阵地、主战线,坚持“四个突出”,持续发力,久久为功,推动全省居家社区养老服务提质升级。     

推动居家和社区养老服务发展的实践与思考

<正>党和国家高度重视养老服务体系建设。党的十九届五中全会首次把实施积极应对人口老龄化上升为国家战略，提出健全基本养老服务体系。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。具体到居家和社区养老服务方面，为什么要发展居家和社区养老服务，其发展现状怎样，新时代如何更好推进居家和社区养老服务等等，这些问题都值得深入研究和思考。     

《广州市支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》政策解读

正一、为什么要制定《广州市支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》?习近平总书记对广东提出了"四个走在全国前列"的重要要求,我市作为国家中心城市、省会城市和全国养老服务业综合改革试点、中央财政支持居家和社区养老服务改革试点、长期护理保险制度试点和医养结合试点城市,应当在营造共建共治共享养老服务格局、构建完善社区居家养老服务体系、提升老年人幸福感获得感     

新形势下养老服务发展路径探析 以武汉市为例

<正>现阶段我国已全面进入老龄化社会,老年人口的高龄、失能和空巢化,将进一步加剧人口老龄化的严峻性和复杂性。武汉作为全国基本养老服务体系建设的首批试点城市,近些年着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系,特别是在发展居家养老服务方面取得了显著成效。新形势下武汉市老年人数     

探索“居家”为民服务新模式

民生保障问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,杭州市上城区以打造“具有国际水准的高品质中心城区”和“生活品质国际体验区”为出发点和落脚点，在居家养老、居家就业、居家安养等政府公共服务方面取得了阶段性成效，初步形成了具有上城特色的“居家”系列为民服务的新模式。     

“园林七条”打造养老服务遵义品牌

<正>贵州省遵义市作为全国第四批居家和社区养老服务改革试点优秀城市,抢抓机遇、合理规划,按照“以中心城区为重点、县城为依托、乡镇为网格,打造多层次广覆盖区域性居家养老服务新格局”的思路,探索出“园林七条”的做法和经验,打造了养老服务的遵义品牌。     

大连 居家和社区养老服务特色明显

<正>近年来,辽宁省大连市民政局围绕老年人最关心、最直接、最现实的养老需求,以深入实施第二批中央财政支持发展居家和社区养老服务改革试点为契机,大力推进居家和社区养老服务,有效满足了老年人多层次、多样化的居家养老服务需求,使老年人有了更多获得感、幸福感和安全感。一是加大养老服务政策创制力度。相继出台了《大连市开展居家和社区养老服务改革试点实施方案》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》和《关于制定和实施大连市老年人照顾服务项目的实施意见》,为加快推进养老服务业发展、推     

青岛市西海岸新区：构筑运营保障体系 实现居家养老可持续发展

正近年来,山东省青岛市西海岸新区立足经济社会发展实际,适应养老服务改革发展需要,强化组织领导、规划引领、政策支撑和人才保障,建立起以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的居家社区养老服务模式,创新实施"1+N+6"居家社区养老服务体系,拓宽服务范围,丰富服务内容,深化医养结合,构筑运营保障体系,实现居家养老可持续发展。坚持市场运营模式。引进新区供销联社、南京唯老汇、中康爱邻里、首康壹家、九如城、医疗集团等6家养老服务企业,运营全区居家社区养老服务中心。     

全国政协常委、民政部副部长唐承沛：充分发挥社区在养老服务中的重要作用

<正>当前,我国已进入中度老龄化社会,全社会养老服务需求急剧上升。“家家有老人、人人都会老,做好养老服务工作,既是为老年人解当下之急、燃眉之急,又是为其家庭成员解决后顾之忧,更是为全社会提供稳定预期,是一项重要的基本社会服务。”全国政协常委,民政部副部长唐承沛在今年全国两会上建言,要充分发挥社区在养老服务中的重要作用。“社区是社会的基本单元,是广大老年人安居乐业的家园,也是推进养老服务体系建设的重要依托。”唐承沛表示,居家社区机构相协调、医养康养相结合,是建设养老服务体系的基本要求。     

城市社区养老2015年实现全覆盖

民政部副部长窦玉沛近日表示,到2015年,居家和社区养老服务将基本覆盖我国100%的城市社区和50%以上的农村社区,我国将基本建立起形式多样、方便适用、广泛覆盖的居家和社区养老服务网络。他指出,要建立适度普惠老年福利制度。对于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人,采取集中供养或