人大是事前监督好还是事后监督好？——人大及其常委会应加强事前事中监督

为规避干预政府工作之嫌，在实践中，人大对政府工作的监督，往往是事后监督。有人主张，为使政府工作的决策更加科学，人大应多进行事前事中监督。     

论捕后强制措施变更权的归属

本文针对刑诉法关于捕后强制措施变更的规定不够完善,缺乏有效的实体性检察监督等外部制约,致使侦查机关改变强制措施的自由裁量权过大,在实践中出现对刑事诉讼顺利进行的障碍性影响及检察监督缺乏有力法律依据的问题,从构建我国法治社会的角度,论证捕后强制措施变更权归属的重要意义。     

“一年三问”彰显监督力量

垫江县人大常委会开展“一年三问”监督以来，加强了事前、事中、事后监督，这一举措增加了“一府两院”的工作动力，有力促进了全县各项重要工作的开展，并让人大监督成为常态。     

完善我国宪法监督制度的思考

宪法监督是国家为了保证宪法的实施而进行的监督。我国现行宪法和法律早已对宪法监督制度作了规定,但是随着我国社会主义法治的发展,现行宪法监督制度的一些弊端日益凸显,急需进一步完善。文章围绕完善我国宪法监督制度进行论述,提出了自己的一些看法,以期能对我国的宪法监督制度的完善有所裨益。     

人大是事前监督好还是事后监督好？

在人大对政府工作的监督实践中，为规避干预政府工作之嫌。往往采取事后监督的方式。有人认为，监督，意为察看并督促。事情进行后。才有察看的内容。监督也才有可能存在。但也有人提出。人大如果总是事后监督。比如对一些重大的经济项目建设的监督。等到既成事实。造成的损失是无法挽回的。那么，到底是事前监督好还是事后监督好？哪种监督更完善、更科学呢？可能简单作答并不合适。毕竟事前监督、事后监督只是形式的差异．求实效才是人大监督工作的本质要求。     

以解放思想为动力 不断提高监督水平

党的十七大报告指出:"解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。"笔者认为,地方人大常委会开展监督工作,也应从以下三个方面着手,进一步解放思想。     

人大监督要事前与事后监督相结合

从法律的规定来看，人大监督必须依照宪法和法律赋予的权责和规定的程序进行，应该是事后监督，不宜搞事前监督。一是事后监督有利于“一府两院”依法行使职权。人大和“一府两院”都是在宪法的框架内，分工履行各自的职责，实现国家机器的正常运转。而强调人大搞事前监督，有可能使人大主导“一府两院”工作推行的措施或直接参与到其工作过程中，这就容易出现国家机关之间职责混淆、越俎代庖的情况，继而对国家机器的正常运转造成负面影响。     

人大常委会监督项目评价机制初探

监督"一府两院"工作是人大及其常委会的法定职责。在地方人大及其常委会的权力谱系中,监督权的地位和重要性不言而喻。对监督项目进行评价是监督工作中的重要一环,但目前其在理论和实践中基本都还处于空白状态。本文拟对监督项目评价机制进行初步探讨,以期对理     

食品安全监管：变被动为主动

目前，本市食品安全呈现“两高一低”——食品安全评价抽检合格率保持94%以上的高位、监督执法保持高压、集体性食物中毒报告发生率处于6／10万以下的较低水平。但另一方面，重大食品安全事件的发生发展过程非常相似，往往是媒体纷纷曝光、社会强烈反应、政府强力监管、事件逐步平息。政府被动监管、事后监管的“套路”在其中显露无疑。     

临邑县立足“三服务”助力非公有制企业发展

山东省临邑县委统战部创新“企业入驻、服务先行”的工作理念，变事后监督为事前服务，拓展内涵，延伸触角，为企业发展助力。一是提前介入服务。会同工商、经信、环保、质监等部门，上门宣传相关业务知识、法律法规及相关政策，为企业的生产决策提供参考。     

权责制之价值与在我国的实行

事后问责是我国行政改革的进步,但在实施中存在着许多问题。同单纯事后问责相比,权责制更能体现行政改革的宗旨、目的和价值追求,能够推动我国行政体制改革健康发展。在完善问责制的基础上,应在我国逐步实施权责制。     

阳光任命激起千层浪

在遵循法律的前提下,重庆市秀山土家族苗族目治县新一届人大常委会对干部任命进行创新;变自由演讲为专题供职;改事后监督为事前榆查:变闭门开会为电视直播。这些举措犹如一场及时雨,对拟任命人员进行了有效监督,使民主法治之风劲吹边城大地。     

日本危机管理体系中的事后检证制度

随着新冠肺炎疫情在全球的暴发,社会各界对日本危机管理体系的关注与研究日渐趋热。伴随着危机的多发和多样化,日本不断调整危机管理理念,逐渐形成了危机管理事后检证制度。事后检证制度具有以查缺补漏为目的的"向前看性"、对象的明确性、检证机构的透明性和专业性等特征,对我国构建危机管理体制具有参考意义。     

受贿罪认定中的疑难问题

受贿罪的定罪量刑一直是刑法理论研究及司法实践中的焦点问题,其犯罪手段表现越来越隐蔽和多样化,由此引发出一系列争议。研究认为以后的立法有必要将财产性利益纳入到贿赂的范围当中,或者是对贿赂的范围进行扩大解释;事后受财行为也应认定为受贿罪;可以用分解比较法或综合分析法来区别"人情往来"和受贿行为。     

备案审查可以“提前介入”吗?

是否可以采取"提前介入"方式开展备案审查?有人认为,"提前介入"就是提前把关,能提高办事效率,减少工作失误,应该推广。反对者认为"提前介入"看似合理,但没有法律依据,不应提倡!备案审查可以"提前介入"吗?请看本期争鸣。     

建立在事前与事后途径融合基础上的公共部门治理结构初探

本文着重从现有的公共部门治理理论中相对立的两个理念——事前途径和事后途径的核心内涵和最新成果入手,阐明将二者融合为一种公共部门治理结构新模式的必要性、可能性和现实重要性,并进一步分析和探讨了该模式的主要特征、决定因素、实现途径以及对推进我国公共部门改革的指导和实践意义。     

由一则案例论事后抢劫之司法认定

事后抢劫罪的前提条件是值得评价为"盗窃罪、诈骗罪或者抢夺罪"的行为;对"携带凶器盗窃"中"凶器"的认定宜采"客观危险﹢主观用途"的标准;为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而使用暴力或者以暴力相威胁的对象应限定为被告人观念上特定之人。     

规范性文件备案审查可提前介入吗?

监督法实施以来,一些地方人大常委会对规范性文件备案审查采取"提前介入"方式,即政府在制定规范性文件时,就把草案送交人大常委会进行备案审查。对此,有人认为提前把关,可规范政府行为,减少失误,应该推广。但也有人认为,"提前介入"与备案审查即备查的法律规定相悖,不宜提倡。     

国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定

国发[2016]9号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:经研究论证,国务院决定第二批取消152项中央指定地方实施的行政审批事项。各地区、各部门要抓紧做好取消事项的后续衔接工作,切实加强事中事后监管,特别是涉及安全生产和维护公共安全的,要进一步细化措施,明确责任主体和工作方法,做好跟踪督导工     

以创新精神推动基层人大工作

基层人大处于民主法治建设的前沿阵地,只有在实际工作中不断思考、探索、创新,才能充满生机、彰显活力,才能更好地保证人民当家作主的权利,更好地坚持和完善人民代表大会制度,更好地推进基层民主法治建设。基层人大创新,应以"突破樊篱"为先、以"亲民为