加强管理 完善制度 增强社会防灾减灾能力

青海省海东地区是多民族多宗教的农业贫困地区，农村人口比重大，贫困程度深。频发的自然灾害，是海东贫困的一个重要原因。全区自然灾害具有灾害种类多、受灾范围广、灾害发生频率高、灾害程度深、损失大等特点。近年来，海东地区在防灾减灾和救灾应急工作中主要的做法有：     

全力推进2005年救灾工作——聚焦“2005年全国救灾救济工作会议”——2005年救灾工作的基本要求

2005年救灾救济工作的具体任务是：在灾害救助方面。一是以落实国家应急预案和《民政部应对自然灾害工作规程》、《应急救助工作规程》、《灾区恢复重建工作规程》以及《春荒冬令灾民生活救助工作规程》等为重点，全面推进救灾的规范化管理，确保受灾群众基本生活。起草《灾民生活救助条例》，规范救灾工作管理运行机制，保障救济对象的基本生活权益，促进救灾工作有法可依、依法办事。     

加快建立和完善社会保障体系

第十次全国民政会议提出，今后一个时期的民政工作，要“以维护和保障人民群众的基本生活权益为基本任务”。要维护人民群众的基本生活权益，必须建立和完善与之相适应的社会保障体系。民政部门在社会保障方面的职能包括了十四届三中全会《决定X指出的社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和农村社会养老保险等五大部分内容。做好这些工作．有效保障社会困难群体的基本生活．有利于社会稳定和顺利实现我省第二步经济发展的战略目标。我省是一个多民族聚居的山区内陆省，自然灾害频繁．每年平均农作物受灾面积3000多万亩，需政府给予救济…     

民政部门:保障灾区的基本生活

作为国务院救灾救济工作的职能部门和抗震救灾总指挥部群众生活组的牵头部门,民政部坚决贯彻党中央、国务院的决策指示,落实抗震救灾总指挥部的安排部署,紧紧围绕保障好灾区群众的基本生活,昼夜兼程,全力以赴,认真组织开展抗震救灾,为最大限度地争取时间,减少灾害损失和保障灾区群众基本生活做出了积极贡献.     

构建城乡新型社会救助体系

改革开放以来，在历届省委、省政府的正确领导下．我省各地紧紧围绕全省经济社会发展目标，以科学发展观为指导。坚持以人为本，不断推进社会救助各项工作，社会救助体系建设取得了长足进展，初步构建起了以最低生活保障、五保供养、灾害救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充的城乡新型社会救助体系，为保障全省困难群众基本生活和促进江苏率先发展、和谐发展、科学发展发挥了积极作用。     

湖北省财政厅 湖北省民政厅 湖北省监察厅关于切实加强救灾救济资金管理的通知

鄂财社发[2008]43号各市、州、县(市)、直管市、林区财政局、民政局、监察局:我省是自然灾害频发省份,每年因灾造成的损失巨大,特别是2008年罕见的持续低温雨雪冰冻灾害,给灾区群众生产生活带来了严重困难。为了帮助地方政府解决灾区群众的生活困难、倒损房屋恢复重建问题,中央和省政府加大了救灾救济资金投入,及时下拨救灾救济和倒损房屋恢     

湖北：关于运用市场机制推进救灾工作的调查与思考

<正>湖北是我国自然灾害多发频发的省份之一,防灾减灾救灾任务十分繁重且艰巨。为推进防灾减灾救灾工作、保障受灾群众基本生活,湖北省各地强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用,探索多渠道多层次的风险分担机制,取得了良好的效果。本文基于作者2022年对宜昌、襄阳、十堰、黄冈等地灾害保险制度实施情况的调研,介绍了当地应急管理部门牵头组织实施的三项政策性灾害保险在推进救灾工作中的主要做法和取得的成效,提出了目前存在的问题并给出相关建议。     

安徽省特大洪涝灾害救灾工作预案

为保证我省在遭受可能发生的特大洪涝灾害时，救灾工作能够及时高效有序地开展，以最大限度地减轻灾害损失，根据我省多年来特别是1991年和1998年的救灾工作实践，特制定本预案。     

在文山调研抗旱救灾时的讲话

文山是我省旱灾最重的地区之一，当前灾情还在继续发展，灾害损失还在不断扩大。因此，我们到文山调研抗旱救灾的情况，了解各地各部门贯彻中央和省委、省政府关于抗旱救灾一系列决策部署的落实情况，了解这里好的经验和做法。     

积极推进新型农村合作医疗制度建设：坚持便民利民 真正让农民受益——来自新型农村合作医疗试点县市的报道

2003年、2004年，我省先后确定了两批共13个县市和一个林区为新型农村合作医疗试点单位。这些试点单位在工作中积极探索，大胆实践，摸索出了不少好的经验和作法。现将武穴、公安、谷城、当阳等四个试点县市的作法介绍如下。     

树立大救援思想增强灾害紧急救助能力

灾害紧急救助,是社会救助体系的重要组成部分,是指为挽救生命、保护财产安全而对发生突发性灾害地区快速提供人力、物力、财力的援助过程.实施灾害紧急救助的目的就是要减少生命财产损失,减少继续发生的灾害和次生灾害的危害的损失.随着"以人为本"的救灾理念的树立和最低生活保障制度的建立,我国救灾工作的重点将由灾后救济为主转向以灾害紧急救助为主,要求我们必须尽快建立一整套应对灾害的紧急救援工作机制.     

农村社会救济体系构想

农村贫困严重制约了社会经济的发展,社会救济是缓解贫困的有效手段。中国农村贫困的原因十分复杂,贫困人口数量庞大,传统的社会救济模式无法解决中国农村的贫困,寄希望于在农村建立广泛的最低生活保障制度也是不现实的。基本生产条件的具备是农民基本生活得以保障的首要条件,要从根本上解决农村的社会救济问题,必须首先拯救农业,对农业实施救济,确保农民拥有基本的生产条件。科学的农村社会救济体系应由宏观、中观和微观三个层次构成。     

政府应为农民造一把"保护伞"

农业是国民经济的基础,农业、农村、农民问题一直是我国经济工作的重点.近几年来,我国北方大部和南方一些地区频频发生严重自然灾害,特别是干旱灾害尤为突出,农业损失十分严重,甚至使一部分先富起来的农民重新陷入贫困.虽然各级政府对受灾群众进行了广泛的补偿和救济,但限于财力,不可能对所有损失都给予充分补偿.因此,大力推进农业保险制度,解决严重受灾群众的生产、生活困难,这是关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定的重大问题.     

用信息技术武装中国减灾——加快灾害管理信息系统建设

中国政府高度重视灾害管理工作。把防灾减灾作为保障国民经济和社会可持续发展的重要举措，把保障受灾群众基本生活作为救灾工作的基本任务。在救灾工作中，各级政府及时行动。启动救灾应急程序和预案。尽全力减少灾害造成的损失。今年．民政部根据灾情的发展，按照应对突发自然灾害的工作规     

坚持便民利民 真正让农民受益——来自新型农村合作医疗试点县市的报道

2003年、2004年,我省先后确定了两批共13个县市和一个林区为新型农村合作医疗试点单位。这些试点单位在工作中积极探索,大胆实践,摸索出了不少好的经验和作法。现将武穴、公安、谷城、当阳等四个试点县市的作法介绍如下。武穴市:试点独具特色武穴市的农村合作医疗坚持了 40多年,是我国农村合作医疗工作的一面旗帜。与其他地方相比,武     

建立农村最低生活 保障线制度的探索

建立农村最低生活保障线制度，是农村社会救济工作的重大改革，是完善农村社会保障体系的重要内容。本文结合湖南省临县试点的实践，就建立农村最低生活保障线的制度作些探讨。一、关于农村最低生活保障线的确定农村最低生活保障线定在什么水平上是个理论性、实践性都很强的问题。确定最低生活保障线总的要求是因地制宜，适当适度，既要达到保障农村贫困对象基本生活的目的，又要不养懒汉。在确定农村最低生活保障线时，主要应考虑以下三个因素：一是农村村民基本生活的实际需求；二是本地物价水平；三是本地社会生产力发展水平以及财政承受…     

玉树州对特困群众实施定期定量救济

近年来,青海省玉树藏族自治州各级民政部门采取了一系列行之有效的措施,广泛开展救灾救济工作,其中把原来被动式的临时救济固定为一定时期内的定期定量救济办法,收到事半功倍的效果。主要做法: 一、调查方法 1、调查步骤。各县、乡、各工作组在当地党委和政府、基层党支部和村委会的协助和参与下,召开群众大会或户代表会议,让群众讨论,酝酿,然后提出本村、本社符合贫困、绝对贫困和特困条件的贫困、特困户,按特困、贫困程度排查登记(把特困户往前排,绝对贫困户按贫困程度往后排)。     

新政镇 解决问题重实效，夯实统筹镇村发展基础

在我省第三批学习实践科学发展观活动试点工作中，各试点单位党组织和党员干部，找准在基层党建工作中存在的突出问题，并把解决这些问题作为开展学习实践活动的着力点，加强基层党组织建设，发挥了趟出路子、试出经验、提供示范的作用。当我省第三批学习实践科学发展观活动启动之时，本刊特选登部分试点单位的好做法、新经验，供各有关单位参考借鉴。     

现代社会安全体系的“兜底线”

社会救助，又被称为社会救济、公共援助、国民扶助等。社会救助是国家通过国民收入再分配，对因个人、家庭、自然、社会或者其他原因造成无法维持最低生活的社会成员给予必要的物质接济或者服务帮助，以维持其基本生活需求的一项社会保障制度。社会救助的目标是帮助社会困难群体摆脱生存危机，维护社会秩序的稳定。社会救助的外延，包括灾害救助、贫困救助和其他针对困难群体的救助措施。社会救助是现代社会安全体系中最基本的“兜底线”，是保障公民基本生存权的“最后一道防线”。     

适应形势 深化改革推进救灾扶贫周转金工作健康发展

同志们：这次会议有周转金和双赌会两个议题，我就周转金的有关情况，讲几点意见。1周转金工作的简要回顾和主要经验救灾扶贫周转金是救灾工作改革的产物。80年代初期，一些地方的民政部门总结以往救灾救济工作的经验教训，尝试对传统的救灾救济工作方式进行改革，改变单纯救济做法，把解决灾民生活困难与扶持生产结合起来，把“输血”与“造血”结合起来．启动灾民自身活力，提高救灾款使用效益。1983年召开的第八次全国民政会议，认真总结了各地经验，在《中共中央办公厅、国务院办公厅转发（第八次全国民政会议纪要）的通知什，确定了救…