行政管理体制改革必须把握和处理好的几个重要问题

当今中国，走向开放的经济和社会与相对封闭的政府行政管理体制之间存在着较大的差异，不进行政府行政管理体制改革，中国经济体制改革和社会其它领域的改革很难获得较好的效果。从一定意义上讲，行政管理体制改革是我们所有的改革能否成功的一个关键。机构改革是行政管理体制改革的重要内容。第九届全国人大一次会议审议通过了李鹏同志所作的《政府工作报告》和《关于国务院机构改革的方案》，明确了这次机构改革是“要按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、…     

体制创新,促进了发展提速

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有创新,就没有发展。近年来,烟台市委、市政府按照建立社会主义市场经济体制的要求,紧扣加快发展主题,积极转变政府职能,大胆进行政府职能的整合和行政管理体制的创新,使烟台经济和社会发展不断加速。改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是行政管理体制改革的突破口和切入点。烟台市在探索国有资产管理体制改革中,按照市场经济要求,尊重市场经济规律,把改革的力度与社会可承受程度结合起来,抓住机遇,高点定位,大胆创新。1998年,就将国有资产管理职能从财政部门…     

总结经验 创新行政管理理念和体制——致“建设规范化服务型政府理论与实践研讨会”的贺信

各位代表 :值此建设规范化服务型政府理论与实践研讨会在成都召开之际 ,我谨向大会表示热烈的祝贺 ,并向与会的同志们致以亲切的问候。党的十六大从全面建设小康社会的高度提出了深化行政管理体制改革的目标任务 ,要求完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 ,这是发展社会主义市场经济 ,社会主义民主政治和社会主义先进文化的必然要求。各级领导干部必须始终坚持立党为公、执政为民 ,转变政府职能 ,规范行政行为 ,创新行政管理体制 ,不断提高各级政府的行政管…     

胡锦涛在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调：积极稳妥推进行政管理体制改革 加快转变政府职能提高行政效率

推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。我国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面,需要进一步加以解决。要通过推进行政管理体制改革,加快转变政府职能,改进行政管理方式,加强行政法制建设,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制,推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点,继续推进政企…     

行政许可法:政府管理体制改革的重大成果

完善社会主义市场经济体制要求进一步改革行政管理体制,推进政府职能转换.我国行政许可法的颁行,改变政府过去无所不包的管理方式,可以从源头上预防和治理腐败,对完善政府监督体制,降低行政成本起着重要作用,是行政管理体制改革的阶段性成果.     

加强政府自身建设 推进政府管理创新

推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。近年来，我省行政管理体制改革稳步推进，政府职能转变取得重要进展，政府的管理水平有了新的提高，但是也要清醒地认识到，行政管理体制改革还滞后于经济体制改革，政府管理创新需要下更大功夫，只有加快推进政府自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。     

政府行政管理体制改革的基本任务

中国改革正处于攻坚阶段,社会主义市场经济体制建设已进入全面完善的“总体组装”时期,必须适应经济社会发展和改革形势的新特点、新任务的需要,着力推进政府行政管理体制改革。政府行政管理体制改革的目标,是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化政府行政管理体制改革,应着重围绕构建责任政府、服务政府、法治政府展开。     

加快政府改革建设现代政府

政府改革既关系经济体制改革,又联系社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节。建设现代政府,提高政府管理和服务水平,是政府改革的目标,也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的必然要求。政府改革是推进现代政府建设的关键政府改革和自身建设是经济体制改革、政治体制改革和民主法制建设的重要内容,是推进现代化政府建设的关键。政府改革,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,借鉴新公共管理理论,推进行政体制改革,创新公共行政理念、管理体制、管理方式,提高政府社会管理能力和公共服务水…     

面对“入世”：机构编制工作应有新作为

加入WTO(世贸组织)是我国改革开放和社会主义现代化建设进程中的一件大事,它将有力地推动经济体制改革的进一步深化、加快建立社会主义市场经济体制,也必将对政府的管理体制和运行机制提出更高的要求。机构编制工作作为上层建筑的重要组成部分,担负着行政管理体制改革和机构编制管理的重任,其管理方式和管理内容也必然直接或间接受到“入世”的影响。机构编制工作要迎接“入世”的挑战,必须要有新作为,力求在以下几个方面有新突破。     

行政区经济消解与行政管理体制改革

现存行政管理体制促成了行政区经济,阻碍了区域经济一体化。要解决这一问题,必须进行行政管理体制的改革,发挥政府、市场与社会等作用,形成三方的协同共进。行政管理体制主要是指基于政府内部行政权力划分的政府机构设置以及运行。表面上,行政管理体制改革应该主要立足于政府内部而展开,但政府并非真空存在,其与市场、社会有着重要关联。消解行政区经济,必须借助于行政管理体制改革,必须立足政府、社会与市场之视域来考察。当代中国语境下,政府需要在这一过程中发挥主导作用。     

"十一五"时期行政管理体制改革的思路和重点

改革开放以来,我国对行政管理体制进行了一系列改革,政府经过四次比较大的机构改革,取得了一定成效.与经济体制改革相比,行政管理体制改革明显滞后,至今没有取得实质性进展.行政管理体制改革滞后已经成为我国改革和发展过程中各种矛盾的汇集点,成为制约改革和发展整体进程的关键因素."十一五"时期,完善社会主义市场经济体制,贯彻落实"以人为本"的科学发展观和"五个统筹"的发展战略,实现建设小康社会与和谐社会的宏伟目标,都需要加快行政管理体制改革.     

行政管理必须适应完善社会主义市场经济体制的要求

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 ,不仅提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务 ,而且对行政管理体制改革作出了部署。我们要充分认识这一部署的重大意义 ,自觉地加快政府职能转变 ,完善行政管理体制 ,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体系 ,以适应完善社会主义市场经济体制的要求。社会主义市场经济体制框架有三个最重要的组成部分———企业制度、市场机制和政府管理体制。其中企业制度是市场经济的微观基础 ,是创造财富和形成竞争力的源泉 ;市场机制是配置资源、…     

县级政府管理的创新与重构

加入WTO意味着我国经济真正与国际接轨，并直接融入经济全球化之中。县级政府作为我国政权组织中一个承上启下、功能齐全的重要层级，担负着贯彻执行党和国家方针政策、法律法规，行使县域经济规划、调控、监督、服务和社会公共管理的重要职能，其管理理念、管理体制以及运行机制、行政方式能否按照市场经济规范和世贸规则的要求加快创新与重构，已成为应对入世挑战，参与经济全球化竞争的关键所在。管理理念的创新既是县级政府管理创新的重要内容，也是政府管理体系创新与重构的基础和动力。根据市场经济要求和世贸组织公平竞争、市场开…     

推行政务公开 转变政府职能

社会主义市场经济的深入发展和我国加入WTO的新形势，对政府管理体制、行政方式、行政内容都提出了新的更高的要求，我市顺应形势，积极应对，对政府管理体制和行政方式进行了探索改革，全市行政机关全面推行了政务公开制度，在调控经济、管理社会、促进发展、保持稳定等方面取得了明显成效。１９９８年初，新一届市委、市政府班子上任后，明确提出把政务公开作为转变干部作风，密切干群关系，维护社会稳定，促进经济发展的关键性措施，把办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道、意见受理反馈、服务承诺、责任…     

试论入世后政府管理的改革与创新

世界贸易组织是一个以强制性的规则为基础的政府间国际组织。WTO规则主要规范的是成员的政府经济管理活动，是约束政府行为的。WTO多边贸易体制不仅把货物贸易领域的法律规则具体化，还把其管辖范围扩大到服务贸易和知识产权、投资活动等广泛领域。因而，有的学者称WTO规则为“国际行政法典”。加入这一国际组织就意味着政府行为(无论是决策，还是决策的执行)要受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督，因此，加入WTO首先面临挑战的是政府，是对政府管理特别是对政府管理经济方式的挑战，最大的影响是对行政管理体制的影响。     

推进以公共服务为核心的政府职能转变

构建服务型政府是当代政府管理的价值取向,是现代社会对政府运转机制提出的最基本要求.在社会主义市场经济发展的新的历史阶段,"服务是政府职能的必然选择"[1].党的十七大报告明确提出,"加快行政管理体制改革,建设服务型政府."这体现了社会主义市场经济的发展对政府的基本要求.     

机构改革与区域经济发展

目前，大城市的经济体制改革正在实现一个带有根本性的突破，这是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。为了适应这一转变，城市政府的职能必然要发生相应的转变，其机构设置、运转机制也必然进行相应的改革。行政管理体制不改革，势必影响经济体制改革的过程，阻碍社会生产力的发展。党的十五大和九届全国人大一次会议把机构改革提上了重要议事日程，提出了机构改革的历史任务和方针政策。机构改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求；是面向新世纪改革开放的重大举措。     

政府采购的目标追求与效率提高

政府采购制度在西方已有二、三百年的历史，已成为各国政府行政管理的一项基本制度。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，建立和完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治将伴随着中国特色社会主义建设的整个过程，为此，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。政府采购制度既是政府管理适应市场经济体制的内在要求，按市场规律办事的需要，同时也是深化行政体制改革，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的需要。     

信息纵横

● 　迎接入世 ,政府行政管理体制要进一步改革。国务院法制办公室主任杨景宇日前指出 ,加入WTO将要求我们进一步改革现行的管理体制 ,必须有效纠正本位主义、行业垄断和地区封锁 ,提高政府管理经济工作的水平和效率 ,增强透明度 ,建立健全一套与 WTO规则相符合的有关法律制度。　　 ●　今年国家财政体制改革改什么。一是部门预算改革。从“基数法”到部门预算的改革 ,将被设计为“一个部门”和“一本帐”,即由财政部预算司一个口子对外 ,统一接收和批复部门预算 ;中央每一个部门所有的收入和支出都在一本预算中得到反映。在部门预算中 …     

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求

党的十六届三中全会做出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，这是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策。完善社会主义市场经济体制，必须加快政府职能转变，必须深化行政管理体制改革。只有切实转变政府职能，顺利推进行政管理体制改革，才能为社会主义市场经济体制的完善创造良好条件。 转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求 我国既存的政府职能大多是按计划经济需要设置的，政府统管一切经济活动，而市场经济是由市场机制主导的经济。因此，市场经济愈发展，与旧体制