资讯

正陕西:立足全灾种大应急构建专业救援队伍体系8月28日,陕西省安委会、省减灾委印发了《关于组建陕西省第一批社会专业应急救援队的通知》,依托省内大型企业以及相关行业救援力量,组建了第一批14支省级专业救援队伍,基本形成覆盖省内主要灾种、人员装备较为专业、布局结构较为合理的全方位、多形式、立体化专业救援能力。省应急管理厅成立以来,努力适应"全灾种""大应急"的任务要求,     

观点

<正>"一案三制"的综合应急管理体系符合国情、基本可行,但也有两大弱点。一是没有目标规划,无法评价效果,总体国家安全观的提出弥补了这个弱点,应急管理的本质就是公共安全治理,评价其效果就要看公共安全水平是否提高、人民群众安全感是否增强。二是全灾种管理与全过程管理难以兼容,应急管理部的成立弥补了这个弱点,以全灾种管理适度的"退"换取全过程管理真正的"进",     

练好七十二变 再战八十一难——四川省森林消防总队聚焦“全灾种”“大应急”提质强能

<正>2018年9月29日,四川省森林消防总队转制改革,立足"全灾种""大应急"实战需求,从单一灾种救援向综合性应急救援转变。改制后,面对一次次灾害中急难险重的任务,全体指战员勇于担当,在磨砺中锻炼自身技能、积累经验;面对暴露出的短板和不足,狠抓训练,用最短时间补足差距,提质强能。同时,总     

出租车行业政府规制政策变迁轨迹与逻辑——基于间断-均衡理论的解释

间断-均衡理论聚焦于导致政策变迁的机制和有限理性的决策者,将政策过程描述为长期渐变中夹杂着短期剧变,已成为解释政策变迁的重要理论框架。运用间断-均衡理论对我国出租车行业政府规制政策变迁的研究发现,出租车行业政府规制政策的历史变迁基本在放松与规制之间反复摆动,呈现出明显的长期渐变与短期剧变交替运行的演进规律。其中,政策形象的变化、政策议定场所的转换、决策者注意力的转向等因素与政策垄断的构建与崩溃联系在一起,构成了出租车行业政府规制政策变迁的动力机制。鉴于此,完善出租车行业政府规制政策,要健全广泛的民主参与机制,使人民群众成为推动政策变革的力量源泉;要逐步放松数量、价格管控,继续深化出租车行业市场化改革;要构建"顶层设计-地方细则"的模式,鼓励地方探索符合本地实际的出租车管理模式;要坚持高位谋划和高位推动,加强对出租车管理工作的重视;要充分利用"互联网+"技术,打破对原有规制政策的"路径依赖"。     

整合部门资源 构建现代应急管理体制

一、我国应急管理体制存在的问题亟待解决目前,我国突发公共事件应急管理是以单项灾种为主的原因型管理模式,即按突发公共事件类别原因分别由对应的行政部门负责,并根据事件产生、发展和结果的各个环节,由各职能部门实行分阶段管理。这种模式缺乏统一整体的协调,在实践中很难有效处理重大综合性突发事件。     

我国防灾减灾风险管理能力建设战略

正人们只有知道会出现什么样的紧急情况,才能去考虑如何对其进行管理,因此,风险管理是有效开展灾害事件应急管理的第一步。把风险管理作为防灾减灾应急管理的起点,改变了传统应急管理对灾害事件采取较为被动的"刺激—反应"管理模式。引入风险管理的防灾减灾应急管理模式和方法,更有利于资源配置和任务管理的优化。     

建国以来我国传染病治理体系的变化

正传染病是四类突发事件之一。2003年爆发的"非典"仍让人记忆犹新,近年来新的传染病也是层出不穷。作者认为,建国以来,我国的传染病治理体系经过了从管理到治理的变化,越来越强调多主体共同参与,多要素配合,多措施综合,多阶段融合。传染病又称之为"瘟疫""疫病""疫灾""流行病""突发公共卫生事件"。新中国成立初期,我国传染病大肆流行,严重影响群众生产生活秩序,经过一系列艰苦卓绝的努     

我国防灾减灾风险管理能力建设战略

人们只有知道会出现什么样的紧急情况，才能去考虑如伺对其进行管理，因此，风险管理是有效开展灾害事件应急管理的第一步。把风险管理作为防灾减灾应急管理的起点，改变了传统应急管理对灾害事件采取较为被动的“刺激-反应”管理模式。引入风险管理的防灾减灾应急管理模式和方法，更有利于资源配置和任务管理的优化。     

网络时代政策议程设置机制研究

本文以立法进程为例,分析网络时代公民自媒体(微博客等)激活政策沉淀、助推焦点事件、触发公共政策议程的现象。采用过程追踪法并结合案例讨论,探讨网络时代由焦点事件触发的中国政策议程设置机制。基于媒体—公众—政策议程的经验模型和焦点事件理论,构建了网络时代中国政策议程设置的机制模型,揭示中国政策议程设置由传统"自上而下"、单向性方式向"自下而上"和交互性方式的转型趋势,提出政策议程设置的"自媒体触发模式"。     

努力提升应急预案的响应能力 坚持应急与谋远相结合

正为保障《湖北省自然灾害救助应急预案》(以下简称"预案")的有效执行,防止"纸上谈兵",湖北省民政厅坚持应急与谋远相结合,认真落实"五有""五建"等措施,不断提升预案的响应能力。"五有"保应急一、有人应急。预案的实施关键在人。为此,湖北省民政厅重点抓了三支队伍建设:一是救灾应急管理队伍建设。根据预案的规定,省民政厅作为落实预案的牵头单位,负责省自然灾     

观点3则

正中国共产党的理论创新是应急管理实践发展的思想先导,是加强应急管理的强大精神动力。纵观中国应急管理体系建立和发展的历程,党的理论对应急管理体制机制各方面工作建设都产生关键性、走向性影响,应急管理制度的每一次重大变迁都是在党的理论创新引领下实现的。在中国特色社会主义理论指引下,我国应急管理制度创新取得重大进展,推动应急管理体系和能力现代化。同时,应急管理实践也不断丰富和发展党的理论宝库。党的理论创新引领应急管理发展的机理,是一种典型的"理论-实践"关系。高小平,《党的理论创新引领应急管理体系和能力现代化》,     

凝聚社会力量 共建应急保障体系

<正>在现代动态风险的社会背景下，我们面临各类新挑战甚至受到极限施压的可能性大大增加。习近平总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。随着我国应急管理进入“全灾种、大应急”时代，引导社会力量参与、完善应急保障协同体系是大势所趋。当前，     

预案修订中知识生产的内在机理——基于雅安市地震应急预案的案例研究

公共政策制定背后的知识生产有关理论问题还有待揭示。应急预案是政府为有序指挥协调应急资源与行动而事先制定的政策性文件,应急预案编修是一种知识生产活动。引入知识生产的概念,对雅安市地震应急预案历次修订的政策过程进行案例研究,以揭示预案修订过中知识生产的内在机理。研究发现：历次预案修订过程中修编主体在制度环境、主体特质和焦点事件的耦合作用下,借助循证策略、模糊策略和借力策略,实现了“知道是什么”“知道为什么”“知道是何人”以及“知道怎么做”四类知识的生产。     

资讯

正新疆:建立全新灭火救援行动体系近日,新疆维吾尔自治区人民政府审议通过并印发《关于推进消防救援事业高质量发展的意见》,计划未来两年在全区范围内新增29个城市消防救援站,在县级以上城市新建7748个市政消火栓,全面建立"全灾种""大应急"的全新灭火救援行动体系。该意见提出将加快优化灭火救援车辆结构,并将"智慧城市"与消防救援挂钩,力争到2022年底实现城乡消防规     

预防管理:农业应急管理的基础

目前我国农业突发性应急事件呈上升趋势,但农业应急管理存在着管理部门缺乏主动防范意识和灾害监控预警措施、缺乏常设综合性的农业应急管理机构、农民缺乏最基本的识灾防灾能力和自我保护意识等问题,要减少突发事件给农民、农业造成的损失,就必须通过设立应急管理的组织机构、建立应急管理的风险评估机制、制订应急管理计划、提高农民的风险意识、增强农民的自我保护能力和完善应急事件管理的法律体系等多种途径,建立健全农业突发事件的预防管理体系。     

“妇女与中国革命:延续与变迁”学术研讨会在京召开

<正>2017年6月28-29日,全国妇联妇女研究所《妇女研究论丛》编辑部联合中国人民大学中共党史系在北京召开"妇女与中国革命:延续与变迁"学术研讨会。来自海内外的80余位专家学者围绕"新革命史视域中的‘妇女与革命'""妇女劳动与男女平等""婚姻、家庭与生育""革命中的妇运领袖""妇女组织与组织妇女:历史回顾""妇女组织与组织妇女:当代回响""革命文学、文化再现、女性话语"7个议题展开深入热烈的研讨,推进了关于"妇女与中国革命"的思考。为进一步拓展研究视域,深入探讨如何理解当代中国社会中的革命遗产,主     

群体性事件应急处置指挥机制的运行障碍与突破

在公安机关处置群体性事件的过程中,处置主体角色认知障碍、组织协调障碍、绩效评判障碍是阻滞群体性事件应急处置现场指挥机制良性运行的深层障碍因素。要使群体性事件应急处置指挥灵活高效,就必须克服障碍因素,适应并改善群体性事件应急处置指挥系统的运行环境和条件。对事件应急处置的相关机制进行配套改革,才能增强警务工作的主动性、针对性和实效性。实现群体性事件应急处置指挥框架的模塑化和指挥方式的弹性化、以预案形式对群体性事件进行项目化常态管理、实行全警轮值轮训的事件处置专业能力训练、加强信息化建设与组织间的动态协调,是在现行公共安全危机应急管理体制下公安机关解决群体性事件应急处置协同作战能力不足、提高应急处置指挥效能的有效途径。     

新公共治理变革与世界秩序重塑——中国面临的挑战、机遇及战略选择

当今世界正处于百年未有之大变局,国际政治经济体系正经历着历史性的剧烈变迁和演化。"黑天鹅"事件、中国抗击新冠肺炎疫情与全球战"疫",已经成为影响国际社会的标志性事件。新冠肺炎疫情虽然破坏了国际社会的稳定性,并成为阻碍世界经济发展的不确定性因素,但也为各国团结合作提供了历史机遇。对此,中国需要在非常之时采取非常之策,以超凡的勇气、超常规的战略大刀阔斧地促进经济增长,推动国家公共卫生基础设施体系高质量建设,启动医疗卫生体制升级改革,提高国家应急管理能力,以加强突发公共卫生事件危机管理国际合作为契机推动人类命运共同体构建。     

四川森林消防：如履薄冰履职 事无巨细抓安

<正>四川省森林消防总队是从事应急管理事业、履行应急救援使命的国家综合性消防救援队伍。他们始终牢记“为维护人民生命财产安全、维护社会稳定贡献自己的一切”,积极拓展“全灾种、大应急”的职责与使命,牢固安全发展理念,为防灾减灾救灾和安全生产工作“抓安、守安、护安”,尽显对党和人民的无限忠诚。     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。