中国地方财政支出问题的研究综述

地方财政支出作为地方政府履行其职能的经济基础,为我国地方经济发展作出了重大贡献。但是,伴随着改革进程的深化,地方财政支出领域中存在的问题也日趋明显。从地方财政支出存在的问题及优化的途径两方面进行分析,提出三点对策:一是调整地方政府的职能范围;二是优化地方公共财政支出结构;三是强化支出监督,加强预算管理。     

中国财政支出管理透视

中国财政支出管理透视●苏明编者按：财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分，也是国家经济管理的一个重要手段。从目前我国财政的总体运行状况看，虽然财政改革取得了很大进展，但财政管理相对滞后，特别是支出领域中管理粗放、预算软化、控制不力的问题相当突出，这...     

国际趋势:强化财政支出管理

国际趋势：强化财政支出管理美国：美国财政经济实力雄厚，但过去长期以来一直受巨额赤字和债务的困扰。１９９３年克林顿总统和国会采取了新的平衡预算和赤字控制措施，通过了五年期限的增收减支一揽子法案。即在提高个人所得税税率和公司所得税税率的同时，对于支出控制...     

优化财政支出结构实现公共财政目标

随着政府职能的转变和公共财政框架的构建,我国财政支出结构发生了较大的变化。但是现行财政支出结构对实现公共财政目标还有一定的影响,必须转变政府职能,调整财政供养人口构成,优化财政支出结构,建立起范围清晰、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。     

开展政府财政支出绩效评价的现实障碍与对策研究

开展财政支出绩效评价，既有利于规范财政资金支出管理，也有利于加强对政府部门权力腐败的约束。由于种种原因，我国政府开展财政支出绩效评价存在诸多的现实障碍，如评价指标重分配轻绩效，评价指标设置不科学，绩效评价包含的内容不全面等。为了更好地充当管理人角色，政府应该通过制度化建设、信息化建设来完善财政支出绩效评价，同时，通过引入中介评价机构来提高财政支出绩效评价的透明度。     

调整财政支出结构,促进政府职能转变

财政支出结构取决于政府该做的事情中，哪些该多做就多支出，哪些该少做则少支出。政府职能的实施，是以一定的财力作后盾，作为物质基础的。因此，财政支出结构与政府职能之间存在着内在的、必然的联系。 一、我国与市场经济国家财政支出结构的比较 我国目前的财政支出结构与市场经济国家如美国相比较，如下表所示： 从上表资料可以看出，两国资源配置结构出入较大，具体表现在三个方面：第一，中国生产支出占财政总支出的比重为美国的７．４倍；第二，美国的社会保障支出占财政总支出的比重为中国的６．３倍；第三，中国行政管理费用支出…     

云南省财政支出结构与城乡居民收入差距的实证研究

本文利用云南省1995-2005年数据对云南省财政支出结构与城乡居民收入差距进行了实证研究,结果发现:基本建设支出、农业支出、财政转移支付支出、文教科学卫生事业支出及企业挖潜改造支出占财政总支出份额的增加缩小了城乡居民收入差距,而行政管理支出占财政总支出份额的增加则拉大了城乡居民收入差距.因此有必要对云南省的财政支出结构进行优化,最大限度地发挥财政政策对统筹城乡经济发展的积极作用.     

深化财政支出改革 创新财政运行机制——关于市县财政改革的思考

财政支出改革势在必行。市县财政支出改革的重点是建立公共财政 ,优化支出结构 ,推进预算改革 ;科学高效理财 ;国库集中支付 ,增强支出约束 ;实行政府采购 ,有效控制支出。市县财政支出改革应着力解决共识问题、基础问题、方法问题和技术问题。     

市场经济条件下财政支出的公共性内涵

政府公共管理活动的公共性属性和价值追求直接决定了财政支出的公共性.财政支出活动随着时代的变迁具有不同的内容和实现方式,其公共性的体现程度也不尽相同.在市场经济条件下,财政支出公共性的本质属性并没有改变,但其内涵却不断丰富和深化,主要表现在:存在基础--市场失灵;权力来源--公众授权;资金来源--公共收入;支出过程--社会参与;支出对象--社会公共事务;目标特性--非营利性和非补偿性.     

中国行政管理成本问题实证研究

行政成本问题,是影响政府管理效率与绩效的重要因素,本文在解剖1978—2005年行政支出增长的基础上,比较对照此期间财政收入、财政支出以及国外行政管理成本占财政支出比重,从中找出中国行政成本发展特点,为控制行政成本提出相应的思路。     

我国行政管理费的现状及其控制

1978年以来,我国行政管理支出急剧膨胀,2005年达到了财政支出的19.1%.利用X效率理论和官僚主义经济学理论分析我国行政管理支出膨胀的原因,提出控制的途径在于:科学设置政府机构;弘扬经济理性,塑造企业化政府;健全公共财政制度.     

税收、财政支出政策与宏观经济运行的内在影响机制——基于中国不同省份的面板数据分析

财政政策对经济运行的影响是宏观经济研究的核心问题.但相关文献都侧重于财政支出、税收等对宏观经济的单方面影响.本文构建了基于财政支出、税收的内生经济增长模型.从模型推导可知,在给定税收、财政支出政策的变化路径时,税率与经济增长存在"倒-U"型关系,政府投资性支出与经济增长之间正相关,社会福利不仅与政府支出规模有关,还受到其支出结构的影响.实证检验显示,在我国经济运行中,总产出、消费、投资、政府支出、税率、利息率、工资水平之间存在长期均衡关系,且存在最优宏观税率,政府投资性支出对经济增长率存在正向影响,但对社会福利的影响存在不确定性,且在不同经济区域上存在较大差异性.这说明财政支出、收入政策的稳定性,差异性的区域税收制度安排和政府支出结构,有利于不同区域经济发展.     

财政分权与地方政府行政管理支出——基于中国省级面板数据的实证研究

行政管理支出具有双重属性:过多的支出不利于经济增长,使地方政府在竞争中处于劣势而不利于官员的晋升,同时有违中央政府的宏观政策目标;但能直接提高地方政府官员个人的福利水平。所以,地方政府及官员对行政管理支出存在两难选择。本文利用我国30个省(自治区、直辖市)1998—2006年的面板数据对财政分权与行政管理支出的关系进行实证研究和稳健性检验。主要结论是:在中国特色财政分权的制度环境下,地方政府在财政支出自由裁量权扩大时,总体效应是加大了行政管理支出的规模。同时,行政人员规模与行政管理支出存在显著的正相关关系。地区经济发展水平、资源禀赋、社会结构等因素对行政管理支出也有显著性的影响。在公共财政体制改革的背景下,其他公共财政支出项目(社会保障支出除外)对行政管理支出存在显著的"挤出"效应。     

对我国财政支出结构问题和对策的探讨

公共财政是市场经济国家财政运行模式,我国目前的财政支出不仅有总量不足的问题,而且更多的是财政支出结构的问题。我国现阶段要推行与市场经济相适应的公共财政,就必须科学界定公共财政的支出范围,优化财政支出结构。     

黑龙江省县级财政支出与地方经济社会发展的相关性研究

县级财政支出影响到本地的经济社会发展,财政支出结构对地方经济和社会各领域发展存在着明显的影响,通过对黑龙江省县级财政支出水平与本地经济社会发展不同领域的影响程度的实证分析,找出当前支出存在的问题,发现化解问题的有效途径.     

基于居民收入倍增视角下我国民生财政发展与问题研究

十八大报告明确指出我国在2020年实现居民收入倍增,为我国经济发展指明了方向。自新中国成立以来,随着经济的发展,我国公共财政逐渐向民生财政发生演变。笔者通过Eviews软件分析了民生财政与经济增长之间的密切相关性,同时指出虽然民生财政支出结构在经济增长的环境下不断优化,但是还存在一般公共服务支出占民生财政比重过大、医疗卫生比例还需要提高、教育支出占民生财政支出比重不均衡、社会保障和就业支出整体水平偏低等问题,因此,在居民收入倍增的计划下,优化民生财政结构尤其重要,应通过降低一般性公共服务支出、提高医疗卫生比例和教育支出、增加社会保障和就业支出等措施满足居民收入倍增环境下对社会保障的需要。     

关于财政支出政策导向的思考

十八届三中全会提出"财政是国家治理的基础和重要支柱"的重要观点和一系列涉及"收支管平"影响财政支出导向的改革措施。基于Armey曲线分析,财政支出与经济增长、财政支出与社会福利之间都存在非线性关系,且改善民生和促进经济增长这两个目标并不矛盾;基于民生支出的前提下,财政支出规模还有上升的空间,但当前财政支出结构极为不合理,故要改变"重经济,轻民生"的导向。     

关于财政支出政策导向的思考简

十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的重要观点和一系列涉及“收支管平”影响财政支出导向的改革措施.基于Armey曲线分析,财政支出与经济增长、财政支出与社会福利之间都存在非线性关系,且改善民生和促进经济增长这两个目标并不矛盾;基于民生支出的前提下,财政支出规模还有上升的空间,但当前财政支出结构极为不合理,故要改变“重经济,轻民生”的导向.     

让政府“钱包”在监督下运作

财政支出管理体制正在上海发生一场静悄悄的变革．举其要者有二：一是实行零基预算。沿袭几十年的政府部门自报年度支出预算、由国库拨资金让部门支出使用或再由部门下拨使用的方法废止了。改为预算方案审查通过后．政府部门的支出都由国库直接拨付到最终用款单位。二是全面实行公务卡制度。凡财政预算拨付单位的公务消费，一律使用公务卡，公务账户使用的全过程公开透明。     

我国公共教育支出的"4E"分析

公共教育支出是财政支出的重要组成部分,是关系到我国教育事业健康发展的重要环节,是影响到我国国民素质提高和经济高速发展的关键因素.因此,本文利用4E(经济、效率、公平与效益)指标体系对公共教育支出的绩效进行分析,指出了我国公共教育支出使用上存在的主要问题.