我国农业税制度性障碍分析

我国农业税属于传统直接税,具有不同于工商税的相对独立性特征。政府工业和城市政策偏向以及政府干预的负效应,导致农业税制度性障碍突出,长期以来游离于我国“税收”体系之外,远不能适应市场经济发展的要求,农业和农村经济的发展受阻,农业税效率低下,农民负担显失公平。本文运用社会环境分析、政策目标分析和制度结构分析等系统分析方法,剖析了农业税制度性障碍形成的社会、政策、制度等综合性因素,并结合实际,提出了农业税制创新的基本思路。     

免征农业税后社会主义新农村治理的着力点

一、问题的提出2004年中共中央颁布"一号文件"作出了在5年内逐步取消农业税决定,截至2005年年底,全国绝大部分省、市、自治区均提前2-3年取消农业税,这标志着农村"零税赋"时代的来临。从2006年     

新农村建设中大学生村官的政策考量

大学生村官工程是党中央、国务院深入推进新农村建设所作出的一项重要战略举措。鼓励大学毕业生下乡当村官,是打破农村人才匮乏局面,促进城乡人才双向流动,解决大学生就业的一项有力措施。但也应看到,实践中也面临一系列不容忽视的问题,有必要在理性分析其存在问题的基础上探索相应的对策。     

关于武汉四城区免征农业税后的情况调查

为贯彻落实中央与省委、省政府两个1号文件以及武汉市委、市政府特1号文件,黄陂区、江夏区、蔡甸区与新洲区从4月份开始实行免征农业税、粮食生产直补、良种补贴与粮食最低收购价政策。为了解"一免两补"政策的落实情况,笔者随同市委有关部门对这四个城区进行了实地调查。调查发现,实施"一免两补"政策后,农村出现了一个十分突出的现象:抢田潮。那么,我们如何认识与面对这一现象呢?     

后农业税时代村级党组织建设问题——以邓州市“四议两公开”村级工作制度为例

受农业税取消的影响,村级党组织传统的政治、经济、管理等各项职能发生了根本变化。邓州市的"四议两公开"工作方法,充分考虑到党组织在村级事务管理中的核心作用和堡垒作用,完善了党的领导机制、党内民主机制,增强了党组织的吸引力和凝聚力,强化了制约监督机制,对加强村级党组织建设进行了有益的尝试。     

论我国农业保护的制度安排及政策选择

农业是个弱质产业,其特点是投资大、回收期长、风险高,具有特殊的食物安全及生态保护等多样化功能,这些特点和功能为农业保护提供了理论依据,而对农业实施保护是国际惯例。我国长期以来对农业实施的是负保护,导致了"三农"问题的深层次矛盾。必须通过合理的制度安排和政策选择,消除二元经济结构,解决好"三农"问题。现阶段,我国对农业的保护方面尚有许多可利用的空间,应该加大投入力度,积极调动和整合社会资源,力求形成政策合力,使其发挥最大效用,实现农业持续稳定发展的目标。     

后农业税时代村级党组织建设问题——以邓州市“四议两公开”村级工作制度为例

受农业税取消的影响,村级党组织传统的政治、经济、管理等各项职能发生了根本变化。邓州市的四议两公开工作方法,充分考虑到党组织在村级事务管理中的核心作用和堡垒作用,完善了党的领导机制、党内民主机制,增强了党组织的吸引力和凝聚力,强化了制约监督机制,对加强村级党组织建设进行了有益的尝试。     

农业税取消后不能忽视的六大问题

全面取消农业税有效减轻了农民负担,但还必须跟上相应的配套措施,才不致于将这种负担转移从而可能造成新的负担。     

希冀与隐忧--免除农业税后的河南省乡镇机构改革回放

免除农业税对乡镇产生了巨大的冲击.乡镇财政收入锐减,债务无力偿还,乡镇运转困难;机构臃肿和人员超编问题开始显性化;乡镇的职能定位和干部的工作远远不能适应建设社会主义新农村的要求.为此,经过充分调研和前期准备工作,2∞5年9月河南省开始新一轮乡镇机构改革.通过科学定位乡镇职能,整合乡镇规模,大幅度减少领导干部职数,根据乡镇职能进行人员分流,比较成功地实现了乡镇向服务型政府过渡.这次乡镇机构改革,打破了干部任用中"能上不能下"的痼疾,冲击了官本位观念;凸显了程序民主,迈出了农村基层民主发展突破性的一步;从乡镇政府职能定位入手进行改革,通过转变职能实现人员分流,创新了改革理念;竞争上岗使乡镇干部经受了一次大洗礼,必将增强他们的服务观念和宗旨意识.同时,这次改革也存在着一些不足和问题,为此,必须强力推进乡镇职能和乡村治理结构的转变;拓宽分流人员就业渠道;建立规范的干部考评体系;加大对乡镇自收自支单位的改革力度,进一步推动乡镇改革走向深入.     

推进城乡一体化 建设和谐新农村

破解"二元结构"是推进城乡一体化建设社会主义新农村的必然要求。建设社会主义新农村必须坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,量力而行。推进城乡一体化,必须走出一条具有中国特色的新农村建设之路。     

取消农业税后乡村治理的路径选择

取消农业税后乡村治理应该从乡、村两个方面入手,一方面要改革乡镇体制,另一方面要完善村庄建设。乡镇政府改革必须与建设社会主义新农村结合起来,重点是统一乡镇政府的事权与财权。村庄建设是一项复杂的系统工程,应该有序展开,当前应该着重解决一些突出问题,如村级收入、村级债务、土地权益等,同时应该有长远目光,通过制度建设来规范村庄治理结构,提高村级治理的绩效。此外,还要解决城乡二元结构问题,为乡村治理成效提供制度保障。     

建设社会主义新农村之五社会主义新农村建设的模式选择

一些地区已逐步探索和形成了各具特色的农村建设与农业发展模式,诸如:分类规划建设模式;农业企业化模式;村企联合体模式;村村联合模式;生态村建设模式等.各地可以结合自己的实际正确进行模式选择,为新农村建设提供路径和方向.     

论建设社会主义新农村的突破口和路径选择

我国正处在“发展黄金期”和“矛盾凸显期”的关键时期,建设社会主义新农村具有极其深远的历史意义。当前,客观上存在着制约社会主义新农村建设的许多思想障碍,必须正确把握几个关系,在重大问题上实现突破。协调推进“五大建设”,推进县域经济又好又快发展。     

建设社会主义新农村的关键——改善农民的就业状态

城乡居民收入差距不断拉大的重要原因在于农民就业状态低下。建设社会主义新农村,改善农民的就业状态是关键。只有授之以渔,提高其获得收入的能力,才能从根本上提高其生存发展能力。为此我们要认真分析其就业状态中存在的问题,改善其就业环境、增强其就业能力、为其创造更多的就业机会,这样才能从源头解决三农问题,为新农村建设提供根本保障。     

新国际主义理念与中国对外政策的选择

新国际主义是在全球化背景及和平与发展的新时代主题下的国际主义,其基本理念和内涵是淡化意识形态纷争和不同社会制度的对抗,通过参与国际体系、国际机制及区域共同体的构建,在民族利益、自尊与人类和平相处、共同发展之间谋求最大限度的安全、合作、共赢。在这一理念指导下,中国外交政策的制定必须坚持和平主义传统,倡导共同安全的新安全观,使全球范围的合作与地区层面的共同体构建并举,政治外交与经济外交并重,自我发展与“睦邻、安邻、富邻”协调,做到“有所为,有所不为”。     

建设社会主义新农村之四新农村建设的战略与政策选择

建设社会主义新农村的目标是什么,应通过什么路径走向目标?从资源基础和产业选择的路径出发,新农村建设的经济逻辑及循环机理可以概括为"三化":一个是"异化",即城市化,农村变成城市;一个是"进化",即农业现代化,传统的小农业变成现代化大农业;一个是"退化",即生态与环保化.为推动"三化"的转变,需要采取相应的政策措施.     

论加入WTO后我国农业政策的调整

加入WTO后,我国不仅是农业结构、农产品结构与WTO的要求不相适应,而且我国政府管理农业的政策、理念、体制也将与WTO的要求发生冲突。本文就加入WTO后我国的农业政策与WTO的要求之间的冲突来分析新形势下我国农业政策调整的必要性以及调整的方向和思路等问题。     

论新农村建设中公共政策的介入

改革开放以来,特别是新农村建设政策启动以后,我国农村面貌逐步发生了新的变化.这就说明农村发展选择什么样的政策至关重要.因为政策为新农村建设提供了路径,,而政策介入是政策目标与结果之间的桥梁,对政府能否达成既定政策目标具有决定性影响.因此,理性的认识新农村建设中公共政策介入作用就显得尤为重要.     

税费改革后乡镇政权建设中的制度创新

文章分析了税费改革后乡镇政权制度创新的前提、目标及路径.指出乡镇政权要成功地应对与上级政权、村级基层政权及农民的关系,需要找到成功的"当家人",即了解农民和农村的乡镇干部.     

农业税取消后农村教育面临的问题及对策

取消农业税是九亿农民的福音,但这一政策的实施直接减少了县乡财政收入,加剧地方财政困难,对经费严重不足的农村教育必将产生深远的影响。