收入分配制度改革如何深化

温家宝总理在今年政府工作报告中谈到收入分配制度改革时明确指出，要抓紧制定收入分配体制改革总体方案，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。     

收入分配改革与政府转型路径探析

目前我国过大的收入差距主要表现在四个方面:个人收入差距层面、行业收入差距层面、阶层收入差距层面和区域收入差距层面,而导致这一现状的关键原因在于政府的角色定位模糊,偏离了服务型政府的根本理念,从而引发了资源分配不公,束缚了市场活力,削弱了基本公共服务的长期供给。结合国外调节收入分配的成功经验,文章认为建立科学合理的收入分配制度的关键在于革新政府服务理念,实现收入获取的能力与机会均等,破除制度藩篱;保证收入分配的机制与政策均等,强化"市场"力量;完善收入分配修正体系,规范政府行为,从而缩小日趋严重的收入差距。     

收入分配制度改革与政府责任

我国收入分配差距不断扩大加剧了整个社会风险和政治风险。政府作为掌握最大资源和最有效调节手段的组织,实现社会财富公平、公正的分配,让各个阶层都能共享改革发展的成果,最终实现＂共同富裕＂,是其追求的最高政治目标和应承担的政治责任。责任政府既是一种价值体现,又是一种制度安排。政府如何实现社会财富公平、公正的分配,其实质就是如何对待公平与效率,以什么价值标准来衡量和判断社会的收入分配关系。目前应以政府自我改革为动力,解决收入分配问题;以转变发展方式为主线,调整收入分配格局;以不断提高社会中下层收入为重点,调整收入分配制度。     

收入分配制度改革：共识凝聚突破有望

收入分配制度改革问题作为今年政府工作报告中的核心议题之一，在今年“两会”上引起极大关注。种种迹象表明，老生常谈的收入分配改革问题，有望在2010年内取得突破。一方面，提高居民收入是“要让民众过上有尊严的生活”的应有之义；另一方面，提高居民收入也是扩大消费、转变经济增长方式的重要先决条件。温家宝总理在政府工作报告中提出，要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。     

阻断扩大收入分配差距的“灰手”

近段时间，收入分配改革再次成为热点话题。早在今年年初，《政府工作报告》中就提出了要改革收入分配制度，不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，非市场因素导致的“灰色收入”正在扩大收入分配的差距。因此，解决好“灰色收入”问题，将是防止国民收入差距扩大的必由之路。     

收入分配调整手段的适用性

贾后明在《政治经济学研究》2013年第1期撰文认为，跨过“中等收入陷阱”的一项重要任务是解决收入分配差距不断扩大问题，而市场、经济、行政、税收、法律与道德等手段在解决社会收入分配差距时都有适用性。劳动能力、财产持有、偶然性和地下非法收入等因素都会使收入分配形成差距，每种手段在解决这些因素时各有优点，也有局限性。政府要针对收入分配差距的形成因素进行全面调整，使收入分配差距处于人们可接受的程度。     

政府非税收入制度创新能的三个支点

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。     

收入差距扩大根子在政府和国企吗？

一些人认为，政府部门的收入在国民总收入中占比的持续上升，挤占了居民收入。垄断国企的高工资又导致居民之间收入差距的扩大。相应地，这些人认为，收入分配问题的解决之道在于推进国企私有化改革、减少政府权力。这些观点的理论表现是“国富民穷论”。笔者并不否认政府收入增幅超过居民收入增幅、垄断行业与竞争行业之间工资差距扩大、国企内部工资差距扩大的事实。笔者要反驳的是那种把收入分配差距扩大的主要原因归结于此，并提出收入分配问题的解决之道在于推进国企私有化改革、减少政府权力的“国富民穷论”。     

运用电子政务推进市县政府集中办公

在能源日益匮乏的今天,建设节约型机关、降低能源消耗、提高政府工作效率,已经成为政府部门亟待解决的问题。电子政务在政府办公自动化、公民服务电子化、行政决策电子化等方面有助于节约政府开支,推进节约型机关建设;而市县政府集中办公可以通过精简和优化机构和人员、缩减财政开支、提升公共服务质量等推进节约型机关建设。因此,发展电子政务和推进市县集中办公是地方政府改革和建设节约型机关的重要方向和途径。     

广阔天地大有作为 解读就业新热点——到农村就业

中共十六届四中全会明确提出，要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。慈善事业是社会保障的组成部分，是一项由社会公众参与并建立在自愿基础上的无偿救助行为。在社会财富的分配体系中，慈善被称作“第三次分配”。第一次分配因为是通过市场而实现的，所以讲效率；第二次分配因为是通过政府调节而进行的，所以讲公平；第三次分配则是出于自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去，所以讲爱心。如果说，第二次分配是第一次分配的补充，即政府弥补市场之不足，那么第三次分配则是第二次分配的补充，即民间捐赠弥补政府之不足。政府的财力毕竟有限，因此在当今社会，基于民间自愿捐赠实现财富的第三次分配，作用将愈发明显。     

收入分配改革考验政府决心

2010年似乎注定要成为调整收入分配的关键年。从年初至今，在中国官方表达中，“调整收入分配”一词以前所未有的频率被高层在多种场合提及。     

现阶段收入分配调节机制探析——基于市场、政府、社会三元互动的视角

当前我国收入分配差距过大对经济增长、社会公平、社会稳定都提出了挑战,分析市场机制、政府调节、社会力量对收入分配的影响,理清三者之间的关系,有助于发现影响收入分配差距的深层次原因,使我们能够更加清晰地看待和正确地解决当前收入分配差距过大问题.     

抑制居民收入分配差距的政府规制

抑制我国居民收入分配差距的持续扩大寄望于经济增长自动平抑难见成效,通过政府对其进行有效规制势在必行。导致居民收入分配差距形成的主要原因在于资源禀赋及区域发展战略的差异,制度与政策导向的偏误,参与竞争的收入分配秩序混乱,政府对收入分配差距没有及时采取有效措施加以规制。因此,加大公共品投入及保障性转移支付力度、增强税收政策对分配差距的调控绩效、改进和完善政府规制的监督机制、加快劳动力合理流动促进充分就业是平抑我国居民收入分配差距扩大的根本途径。     

政府干预初次分配认识误区及改进建议

分配领域的利益矛盾较为复杂,人们对收入分配问题存在"三重三轻"的不正确认识。由于我国市场经济体系的不完整、市场经济行为的不完全等问题的存在,政府干预初次分配是必要的。政府适度干预初次分配,除了继续完善市场经济体制之外,还可以通过构建和完善相关的初次分配制度、机制、法律法规和政策手段进行。     

政府转型新观察——以淮安为样本

转型是“十二五”发展的关键。政府转型和经济转型,是一块硬币的两面,从这个意义上说,政府转型事关“十二五”改革发展的全局。“十二五”期间,政府对经济运行机制的主导地位要淡化;在完善收入分配体制中的基本责任要加强;在公共产品供给巾的主体地位和主导作用要更加明确。政府转型是个大课题,淮安为我们提供了一个很好的研究样本。前不久,淮安第三轮行政提速引起普遍关注,     

以公平税负促进公平分配

税收是政府宏观调控的重要工具,也是再分配的重要手段。当前我同收入分配差距有不断扩大的趋势,严重影响经济发展和社会稳定,如何缩小贫富差距,通过税收政策的调整促进形成公平、合理、有序的收入分配格局,是面临的重大课题。     

深化收入分配改革需要全局视角

工资收入分配是社会收入分配的重要组成部分,不能简单地以工资收入分配本身衡量分配公平与否,政府在工资收入分配上,要从全局的视角考虑,统筹设计,在解决中国的资源分配和财富分配的框架下考虑工资的收入分配,进而形成财富和资源分配的新机制。在具体操作上各项措施共同发力,整体推进。     

税收调节收入分配：基本判断及优化策略

曲顺兰在《马克思主义与现实》2011年第1期撰文认为,税收是政府调节收入分配的重要工具,对于政府矫正和补充市场分配缺陷有着不可替代的作用。但税收调节不是万能的,它受一定条件的局限。我国现行税收政策对收入分配的调节总体效果不理想,特别是对高收入群体的调节效果微弱。在新的形势下,我国应调整财税理念,从公平分配的角度出发,对...     

堵上公共收入的“黑洞”

<正>我国的财政支出结构,随着经济社会的发展和经济体制改革的进程而不断变化。加大财政对民生的投入,除了寄望于财政收入总量的增长外,缩减不必要的开支,也是重要的题中之义。而专家提出,缩减行政管理开支,抑制豪华城市和建筑物的建设,堵上公共收入的"黑洞",形成透明的预算,才能更好地使财政投入流向民生。     

合理调整我国的收入分配差距

温家宝总理在十一届全国人大四次会议所作的《政府工作报告》中指出,今年将通过"提高城乡低收入群众基本收入、加大收入分配调节力度、整顿和规范收入分配秩序"三大有力措施,尽快扭转收入分配差距扩大趋势,努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。