纵、横向结合逐步推进——浅谈人大代表专职化的路径选择

实现人大代表专职化,是完善人大代表制度的突破口,是我国政治体制改革的一个重要环节.根据目前的国情,实行人大代表专职制度可以在现行的整体框架内,采取纵、横向结合试点改革的方式,逐步稳妥地推进.     

人大代表职业化的必要性及其所面临的问题探析

人大代表的兼职制度存在代表的履职动力不足、人大的自身结构问题和兼职代表监督困境等方面问题，因此，必须推行人大代表的职业化。推行人大代表职业化也面临着诸多要解决的问题。首先，专职人大代表实施的路径选择；其次，专职化的人大代表如何产生，薪金和退出机制；最后，人大代表职业化将对人大在中国政治结构中的地位和作用产生实在的影响。     

纵、横向结合,逐步推进——浅谈人大代表专职化的路径选择

实行人大代表的专职化,是完善人大代表制度的突破口,是我国政治体制改革的一个方向,是国家的必然选择。根据我国目前的国情,本人认为还是纵、横向结合,逐步推进,先实行部分专职制,待时机成熟了,再向全部专职制过渡。     

完善人民代表大会制度的八条建议

完善人民代表大会制度,是我国政治体制改革的重要组成部分。完善人民代表大会制度的举措包括完善人大选举制度,精简人大代表人数、提高人大代表素质,逐步实行人大代表专职化,建立人大会议辩论制度,健全对人大代表的监督机制,完善人大监督制度、理顺人大与党,"一府两院"的关系以及密切人大与人民群众的关系八个方面。     

对人大代表制度的反思

本文质疑了目前人大代表制度中的代议制、兼职制和选举制,分析了存在的问题和原因,提出要提高直接选举程度、合理确定代表名额、实行专职代表制、建立竞选制度、健全对人大代表的监督机制等,不断改进和完善人大代表制度。     

专职代表制是提高人大机关效能的有效途径

在我国除了人民代表大会的常设机关的部分专职代表人员之外,一般的人大代表都是兼职的,人大代表的兼职化是与我国建国初期政治、经济、文化水平总体比较落后的现实相适应的.随着社会的发展,人大代表面临着愈来愈繁重的工作和任务,兼职代表制不仅使得人大代表执行职务时遇到诸多的矛盾和冲突,而且也制约了人大机关效能的有效发挥.因此专职代表制是历史发展的必然趋势,也是提高人大机关效能的有效途径.     

试论人大代表专职化

人民代表大会制度是理论界持续关注的问题。实现人大代表专职化,从价值角度分析,促进人大议事“效率”提高,有助于法治精神落实;从实证角度分析,会激励竞争性选举活动,树立人大机关权威,降低社会成本。推行人民代表专职化具有必要性及可行性。     

我国选举体制存在问题分析

选举的重要性在我国民主政治建设进程中日渐突出。我国以人民代表大会制度为主的选举体制取得了很大成功 ,但仍存在着选举范围窄、流于形式等问题。要考虑实行人大代表专职化和人大会议常设化 ,以充分发挥人大在国家政治运行中的核心作用     

论推行农村村干部专职化

村干部专职化是社会主义市场经济建立和完善以来农村出现的一种新的发展趋势,对于实现农民富裕,改善和提高村民生活质量和水平,减少国家财政负担,具有十分重要的意义。要把村干部专职化与当地农民意愿、健全体制机制、适当职能配置结合起来,积极创新村组织管理方式,健全村干部专职化的权责,探索科学合理的村干部政绩考核和报酬制度,在有条件的地方逐步推进村干部专职化。     

在构建和谐社会中加强代表工作 发挥代表作用

随着社会主义民主法制的日益完善．人大代表的作用日益显著，加强人大代表工作。更好地发挥人大代表的作用，已成为加强和完善人民代表大会制度建设的当务之急。如何进一步贯彻落实好十六届五中全会精神，进一步加深对人大代表工作重要意义的认识，完善工作机制，拓宽括动领域，加强服务职能，做好新时期的代表工作，更好地发挥代表作用，为构建和谐青海做贡献，需要做好以下几个方面的工作。     

借鉴、剖析与完善--对人大代表质询权的再次关注

质询权是民意代表监督有关国家机关及其组成人员的一项权利,西方国家较早确立了质询制度,并使之在实践中发展.我国人大代表质询权最早规定在1954年宪法中,但时至今日,人大代表却并未充分行使过这一监督性权利.借鉴国外有益经验,完善质询权法律规定,以发挥质询的效能.     

实现人民代表专职化的路径分析

随着社会的发展,我国兼职代表制的局限性和弊端日益凸显,难以满足我们建设社会主义法治国家的要求,人民代表专职化已是大势所趋,但在我国,实现人民代表专职化应该是一个渐进的过程,这一过程有赖于相关配套制度的建立和完善,从选举制度、代表素质、保障机制、监督机制以及法律架构方面入手.可找到我国实现从兼职代表制向专职代表制转变的路径.     

浅议加入WTO后我国著作权的保护问题——兼评修订后的著作权法

加入WTO后 ,我国的著作权保护面临着许多实际问题。为此九届全国人大常委会第二十四次会议对《中华人民共和国著作权法》进行了全面修改 ,以适应这一新形势的要求。     

双轨制提名下的代表当选率研究——以北京市人大代表选举为例

我国人大《选举法》第八章规定了双轨制提名代表候选人的方式，地方人大根据《选举法》制定的《选举操作实施细则》进一步规定了这两种方式的提名推荐比例。以北京市人大代表选举为例，北京市人大的《选举操作实施细则》规定，各级政党、人民团体联合推荐的代表候选人不超过应选代表的20％。然而，从2006年北京市区县以下的直接选举实践看，各党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的区县人大代表的当选率几乎达到100％，而选民10人以上联名推荐代表候选人的当选率仅在10％左右；在区县人大以上的间接选举中采用大会主席团与本级代表提名上一级代表候选人的方式，其结果是，本人不是区级人大代表的市级人大代表当选率在80％左右，由本人是区级人大代表的市级人大代表当选率在20％左右；而到了市级人代会选举出的全国人大代表，即使有基层代表当选，也基本与普通选民或代表的提名无缘。由此可以总结为两个定律：其一，人大代表能否当选与双轨制提名相关，被政党和人民团体提名的各级代表候选人的当选成功率要远远高于被选民或代表提名的代表候选人的当选成功率；其二，代表的当选层级越高，与被政党和人民团体（大会主席团）提名的相关程度越高，与普通选民或代表提名的相关程度越低。     

党委与人大关系的历史考察

研究党委与人大的关系,需要考察人民代表大会制度产生发展的历史过程。共产党是人大制度的设计、创建和领导者,人民代表大会是共产党实现执政和作为执政党地位的法律根据所在。两者相得益彰,相互促进。在中国,共产党与人民代表大会制度和谐相处,有机统一,共同为推动人民利益的实现和社会的发展服务,积累了许多宝贵的历史经验。但在规范党委与人大的关系方面还存在一些薄弱环节。要正视这些薄弱环节,与时俱进,开拓创新,做好科学规范党委与人大关系的工作。     

全国人大与其常委会的立法权限关系研究

在我国 ,全国人大及其常委会行使国家立法权。 2 0多年来 ,全国人大常委会所制定的法律远远多于全国人大 ,且呈递增趋势。然而 ,全国人大常委会立法的正当性受到怀疑。问题在于对全国人大常委会立法监督机制的缺失和立法权力结构与现实需要的矛盾 ,为实现保证立法权力的统一和民意基础 ,需要进行配套制度的改革     

我国现行全国人大常委会法规备案制度研究

文章主要通过现行宪法颁布后,《立法法》施行前后两个阶段全国人大常委会备案制度的运行状况,指出了我国全国人大常委会的法规备案制度没有很好的发挥作用,接着通过分析原因提出了如何完善现行全国人大常委会法规备案制度的对策。     

和谐宪政——美好社会的理念与制度

积极、稳妥地推进宪政体制的改革能够为建构和谐社会打下坚实的制度性基础和基本框架。彻底改革中国城乡二元管理体制，在宪法和宪政的基础上整合人为的社会断裂结构，并且努力建构和实现一个多元的社会结构，包括重新认识和评价社会组织、团体在社会和国家生活中的重要地位和作用；重视对社团管理、引导和指导；大力加强、加快“社团”立法，积极促进政府与“社团”的良性互动，以及改革和加强人民代表大会制度，使各级国家权力机关变成真正的民意代表机关；应当对各级人民代表大会的成员构成进行大力的调整，在各级人民代表大会内设立和实行“督察专员制度”和“人民监督委员会制度”，并建立“反应与选择”的机制。     

建国前夕刘少奇对新中国政权建设的重大贡献

中国共产党在新中国成立前后的政权建设方面,有两大历史创建：建立了人民代表大会制度,成立了中央人民政府的雏形──华北人民政府。当时先后担任中共中央工委书记和华北局书记的刘少奇,直接指导了华北临时人民代表大会的召开工作;并创造性地提出和直接领导了华北人民政府的成立,为新中国国家机构和政府体制的建立打下了坚实基础。     

人大代表直接选举中把关实体间的位序关系

目前县乡人大代表直接选举中的把关实体涵盖执政党、相关政治法典、政治流程及技术体系、选区及选民等几个方面,把关对象即人大代表.诸把关实体之间的现有位序关系还不能体现选区和选民利益优先的原则,因此,代表还很难以选民的利益作为履职的根本依据,这在某种程度上阻隔了民意上升的渠道,使人大机关没有充分发挥民意代理的应有功能.为了改变这种状况,就要认真清理各把关实体间的位序关系,最终使它们都能以选民的利益为本,体现公民授权与代议民主的政治原则.