立法促进西部大开发

世界很多国家开发欠发达地区成功的主要经验之一就是加强为保障实现战略目的的专门立法。西部大开发战略的实施,是一个需要相当长时间才能实现的战略,必须以法律的形式加以保障。     

西部大开发立法与民族立法衔接刍议

我国的西部大开发已进入全面开发建设阶段,以专门立法促进开发、保障开发势在必行。文章从国家立法和地方立法两个层面,探讨西部开发立法和民族立法的衔接问题,指出只有西部开发立法和民族立法衔接一致,才能保证西部开发的成功和西部民族地区和谐社会的构建。     

加快西部大开发立法的若干思考

实施西部大开发是关系国家经济社会发展大局,关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。当前,进一步推进西部大开发面临许多矛盾和问题,如何加快西部大开发的立法进程,从法制的高度全面规范西部大开发的伟大实践,已经成为实施西部大开发战略成败的关键所在。文章对西部大开发立法提出若干思考,祈以引起人们对加快西部大开发立法进程、深入实施西部大开发战略新的思考、新的认识。     

西部大开发的法律构建

西部大开发作为一项系统工程 ,要取得成功必须走依法开发的道路 ,政府的总体决策以及开发过程中将会面临的问题是我们立法选择的依据。文章认为必须将可持续发展确立为西部大开发立法的重要原则 ,在此基础上提出了建立《西部开发促进法》、《西部资源利用法》、《西部生态环境保护法》等法律、法规的构建设想     

西部大开发人才是关键

20多年前开始的改革开放政策使东部地区回报给社会一个经济腾飞的奇迹，新世纪到来之际，西部地区迎来了前所未有的历史机遇。在西部实施大开发战略，笔者认为，人才是关键。　　第一，要营造宽松的人才环境，这是稳定西部现有人才最重要的一环，要形成“以事业留人，以感情留人，以适当的待遇留人”的正常机制，充分发挥引进人才的作用。在这三种形式中待遇留人是最关键的。我国西部的西安、兰州、贵州、重庆、成都等地是我国高层次人才培养的重要基地，但目前“孔雀东南飞”现象严重。要改变这种状况，必须实施对人才的待遇倾斜政策，倾斜…     

西部开发与私权立法研究

西部大开发战略已正式开始实施 ,但“西部开发”并非中国之“专利” ,很多国家都有“西部开发”史。所以 ,借鉴国外成功之经验 ,吸取国外失败之教训 ,将会使我国的“西部开发”顺利进行 ,少走弯路。通过比较中外“西部开发”之措施 ,作者发现 ,私权在“西部开发”中具有十分重要的作用。     

西部开发立法基本原则略论

西部开发法应确立的原则对于整个法的制定、实施乃至法律监督意义重大。所以在西部开发立法中应根据其立法宗旨和价值取向确定其基本原则。西部开发法的基本原则应确定为重点突出原则;国家支持和西部地区自力更生相结合原则;生态和可持续发展原则;鼓励参与原则。     

农民权益保护法已列入立法规划等8则

农民权益保护法已列入立法规划　九届全国人大常委会已将农民权益保护法列入立法规划 ,并明确由全国人大农业与农村委员会负责起草工作。九届全国人大三次会议期间 ,王淮等 32名代表、王葆存等 31名代表、杨振斌等 32名代表建议制定农民权益保护法。在 10月 2 8日举行的九届全国人大常委会第十八次会议上 ,全国人大农业与农村委员会主任委员高德占报告了九届全国人大三次会议主席团交付这个委员会审议的代表提出的议案审议结果。 1999年以来 ,全国人大农业与农村委员会已就农民权益保护法的起草进行了立法调研。农业与农村委员会将与国务院…     

关注西部——监督助推新一轮西部大开发

新一届全国人大常委会的监督工作紧紧围绕党和国家的工作大局展开,对西部大开发的及时关注就是有力证明。     

西部大开发与人才资源管理

实施西部人才工程 ,应坚持两条腿走路 ,一是留住用好本地现有人才 ;二是用优惠政策吸引外来人才。　　一、制定优惠政策 ,留住用好本地现有人才　　 1.优化工作环境———用事业留人一是对现有专业技术人员要重用 ,发挥他们的特长 ,让他们在一定的工作岗位上发挥作用 ;二是要为专业技术人员提供能施展才华的工作条件 ;三是对他们在各自工作岗位上做出的成绩 ,应给予表彰和奖励 ,使他们感到自己所做的工作得到了社会的公认。2 .营造人才环境———感情留人感情投资大多为无形的 ,主要是营造一个尊重知识、尊重人才 ,鼓励创业的宽松的社会环境…     

西部开发中地方立法问题初探

一、西部开发必须依法进行　　党中央作出西部大开发战略后 ,出台了一系列有关西部大开发的政策 ,西部十二省 (区、市 )也相继制定和颁布了涉及范围广、措施具体的诸多优惠政策 ,但从实施情况看 ,效果并不明显 ,甚至产生了一些负面影响。从根本原因看 ,是我们许多地方没有真正搞懂政策和法律关系问题 ,仍然没有树立起法治观念 ,对依法开发的作用和认识很不够。在我国 ,党的政策是国家进行立法的依据 ,是指导国家法律实施的指针。成熟的政策通过国家的立法程序成为国家的法律 ,法律使成熟的政策具体化和规范化 ;同时政策要受法律的制约 ,要符…     

西部大开发中的法律环境构建

以法律手段开发落后区域 ,营造良好投资环境 ,是各国经济发展的共同之路。在经济全球化、中国的经济市场化、即将“入世”、依法治国的背景下的西部大开发 ,更应注重法律环境的构建。西部大开发 ,立法应先行。开发离不开政府 ,但更须依法规范政府行为 ,正确处理政府与市场关系。开发中需要司法保障 ,西部地区借此可推进司法体制的改革。西部大发展 ,产业结构、经济结构的调整 ,国企的重组、改造 ,农村的法治建设均依赖法律的昭示。     

西部大开发中的生态环境可持续发展问题

本文以研究西部大开发中的生态环境可持续发展为中心,采用实证研究,进一步阐述了如何处理二者之间的关系。通过对生态环境状况恶化及其症结的论述,指出了以生态建设为中心的可持续发展战略在西部大开发中的重要性,并提出了如何实现可持续发展的具体设想。 严重的水土流失、土地荒漠化加剧、水资源短缺、植被破坏、森林草原退化是西部地区面临的主要生态环境问题,工业污染成为城市发展经济的后遗症。这一切问题都有其症结所在:历史上长期的生产力水平低下与生态脆弱互为因果;“过分强调粮食自给”的发展模式导致森林破坏和水土流失;经济建设不遵循生态环境规律,生态建设科技支撑能力薄弱;制度上条块分割,使生态环境保护和建设各项措施难以落实。西部地区作为我国的生态屏障,其生态环境事关整个民族的生存质量和发展空间,也是西部地区发展的制约性因素,生态环境建设成为西部人民生存和发展的关键问题。由此,在西部开发中要坚持生态建设与富民增收的双重原则,实现生态效益和经济效益在大开发中的有机统一。     

地方人大在西部大开发中应有所作为

一要切实加强思想解放、观念转变工作。进行思想大发动 ,促进观念大转变 ,坚持用新思路、新观念来迎接和启动本行政区域的大开发和大发展。必须按照“三个有利于”的标准 ,扫除各种思想障碍 ,从原有的思维模式和条条框框中跳出来 ,善于谋大事 ,敢为天下先。立足当前 ,放眼长远 ,积极主动地争取国家、省、市的支持 ,转变小打小闹的封闭保守观念 ,下决心搞几个大工程 ,从根本上改变本行政区域的基本生产条件和生态环境。二要进一步做好强化监督工作。把实施西部大开发战略中的“一府两院”工作作为监督工作的重点。对重大决策的贯彻实施 ,人民…     

中国西部大开发的设想

环境与发展是当今世界普遍关注的问题，我国西部地区尤为突出，为世人所瞩目。我们通过对西部环境与开发的探讨，不仅可以了解西部地区环境问题的严重性，而且可以看到它的美好前景。从而就能下决心去治理它和开发它，振兴西部地区经济，为人类造福，所以党中央提出开发大西部，是全国人民的大事，是关系中国在二十一世纪命运的战略抉择。     

西部大开发中的法律问题探讨

西部经济文化总体水平落后于东部地区,有历史原因,也有现实原因.在实施西部大开发的战略中,要针对西部存在的问题,制定<西部振兴法>,坚持依法开发的原则,走可持续发展的道路.     

西部大开发中的生态环境问题

生态环境是人类生存、发展的基础,生态环境建设是经济发展的前提和保障.在我国经济建设开始向西部大转移的形势下,建设西部生态环境具有深远的历史意义.