美国国会助理人员及机构

●美国国会为了充分行使宪法赋予的权力 ,通过一系列立法建立了庞大的国会助理队伍。●美国国会助理队伍主要包括三部分 :议员助理 ;委员会助理 ;国会助理机构的工作人员。●美国国会助理机构的特点 :客观服务 ;保守研究秘密 ;研究内容与国会议程相关 ;强大的专家队伍 ;服务手段电子化美国开国之初即赋予国会多项权力 ,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中 ,这些权力并没有充分行使 ,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案 ,专业性极强 ,议员们看不懂 ,因此行政部门要多少就批多少。又如 ,行政部门下设机构众多 ,熟悉…     

解读西方议会⑥ 美国国会抓好钱袋的“两只手”

众所周知.美国实行的是三权分立制,立法、行政、司法三权各自鼎立,相互制衡。而立法机构制衡行政部门最重要的手段之一,就是掌握着政府的财政。然而管好钱袋并非易事。财政问题是一个相当复杂、涉及面广而且专业性很强的问题。钱如果给多了,当然会造成浪费,如果给少了,就会使政府职能得不到充分履行,如果给得不恰当,上述两种问题就都会出现。因此,如何管好钱袋就成为国会不得不重视的问题。由于议员大多是政治家,对财经问题非常了解的人不多,因此国会主要依赖国会预算局和审计总署这两只手拿稳钱袋。国会预算局主要帮助国会决策该给多少钱,而审计总署则负责向国会报告政府上一财年钱花得怎么样。下面将分别介绍这两个机构。     

美国国会助理人员及机构

美国开国之初即赋予国会多项权力,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中,这些权力并没有充分行使,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案,专业性极强,议员们看不懂,因此行政部门要多少就批多少。又如,行政部门下设机构众多,熟悉各方面情况,而国会收集、分析信息的能力有限,因此     

试析产业地理政治对美国对华贸易政策的影响

中美贸易对美国不同产业的利益产生分配性影响,进而影响其对华贸易政策偏好。产业的经济地理决定了其投射在国会山的政治影响力大小,以此为基础的产业结盟游说对国会的对华贸易政策态度和行为产生重大影响。代表产业利益的国会议员则通过联合行动向行政部门和准司法性独立机构施加压力。美国对华贸易政策是外贸与产业、产业与国会、国会与行政部门、独立机构互动的产物。     

解读西方议会⑤ 国会研究部:美国议员的思想库

为有效监督,建立庞大的助理队伍美国开国之初即赋予国会多项权力,希望能有效地监督、制衡行政部门。但在实践中,这些权力并没有充分行使, 国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案,专业性极强,议员们看不懂,因此行政部门要多少就批多少;又如,行政部门下设机构众多,熟悉各方面情况,而国会收集、分析信息的能     

借助宏观审计提高人大经济监督的质量

宏观审计是一种高层次的规范化的经济监督形式,目前世界上许多国家的国会加强宏观经济监督的必然选择都是加强宏观审计监督,充分发挥宏观审计的统一性、独立性、权威性作用。如加拿大审计总局、奥地利审计院和西班牙会计法院、美国会计总局都属国会领导,这些机构的名称虽然有的叫审计,有的叫会计,但职能都是相同的,都是根据本国宪法和法律规定,独立审计,不受干涉,为国会经济监督服务。而在我国,目前各级人大虽然没有自己独立的审计机构,但各级人大及其常委会仍可以借助于承担宏观审计任务的审计部门的审计成果进行有效经济监督,以提高人大及其常委会宏观经济监督的质量。     

美国国会研究部：议员的思想库

一、国会研究部的发展及构成美国是实行三权分立的国家 ,宪法将美国国会与行政部门置于相互竞争、权力此消彼长的地位。经过一百多年的实践 ,美国国会逐渐认识到 ,若想不被行政部门打败就必须拥有自己独立的信息获取、分析渠道。于是 1 91 4年 7月 ,美国国会在图书馆下成立了专为国会、委员会及议员提供研究咨询服务的立法咨询服务部 (ＬｅｇｉｓｌａｔｉｖｅＲｅｆｅｒｅｎｃｅＳｅｒｖｉｃｅ)。随着时间的推移 ,一方面由于国会与行政部门的竞争加剧 ,另一方面由于该服务部提供了高质量的服务 ,国会对其依赖程度逐渐增加 ,并通过立法不断扩…     

台湾问题:美国出张什么牌?——美国对台政策回顾与评析

●从近代到现代,美国一直觊觎我国领土台湾,并以种种手段在台湾问题上作梗。 ●随着中国国际地位的提高和政治经济、军事实力增强,美国改变了政策,但从骨子深处未放弃“一中一台”立场。 ●台湾问题中的“美国因素”仍产生了极其严重的负面效应。     

美国现行联邦政府预算编制机制

现代预算的定义,即作为汇集所有政府收入与支出的单一的立法文件,直到20世纪初才传入美国。近年来,最迟每年二月的第一个星期一,总统向国会提交由他的预算办公室牵头编制的按功能分类的预算草案。然后,国会的预算委员会开始编制国会预算决议,这个决议阐明了国会的预算政策及其重点,是其后续一系列的国会预算审议程序的主要依据,但它并不是最终的预算法案。在此基础上,国会的拨款委员会建议分配给各个联邦行政机构的预算资金额度。最后,在国会全体议员会议上投票表决上述建议后,联邦政府预算才正式生效。尽管美国政府的预算赤字近年来屡创新…     

美英如何考核政府

美国：软硬指标相结合美国政府在20世纪40年代即着手构建政府绩效评估体系。其政府绩效评估体系的突出特点是由硬性指标和软性指标共同组成。硬性指标是由美国会计总署承担的对政府的绩效审计。20世纪60年代,美国会计总署率先把对政府工作的审计重点从经     

论建立人大审计制度的几个问题

目前,世界上许多国家的国会加强宏观经济监督的必然选择都是加强审计监督,充分发挥审计监督的作用。如加拿大审计总局、奥地利审计院和西班牙会计法院、美国会计总局都属国会领导。这些机构根据本国宪法和法律规定,独立审计,不受干涉。今后我国要进一步加强人大及其常委会对国民经济和社会发展计划、财政预决算(以下简称计划、预决算)的审查与监督,最重要的任务就是要建立适合我国人民代表大会制度的人大审计制度。本文试就这个问题谈一点浅见。     

从美国国内安全法的立法过程看行政法治

行政法治不光对被治的行政机关提出了挑战 ,它同样对立法机关提出了要求 ,美国 2 0 0 2年国内安全法是一个具体设立行政机构、设定行政权力的法律。了解这部法律的立法过程 ,能帮助我们深入理解立法机关的立法工作应达到何种境界才适应行政法治的要求。美国政界和学术界认为 ,9·11恐怖袭击在美国政治史上是一个划时代事件。它促使美国“在冷战以来所未见的规模上 ,重新规定其外交和安全政策的方向。这个调整的力度之大 ,足以与杜鲁门主义和194 0年代末所采取的遏制战略相提并论。”[1] 遭受 9·11恐怖袭击后 ,布什总统与国会迅速达成共识 :…     

美国总统年度国情咨文：一个长达212年的传统

国情咨文（the State of Union Address）是美国总统每年年初在国会大厦所作的阐述政府施政方针的年度报告,主要内容是说明国家面临的情况和政府将要采取的政策措施。总统在国会发表国情咨文,是美国的惯例,也是其宪法职责。美国宪法第二条第三款规定：＂总统应不定期向国会报告国情,并将他认为必要和适宜的议案提交国会审议＂。历史学家小阿瑟·施莱辛格在其所著《总统的国情咨文》一书中写道，“针对美国总统的平常的文字，随着时代的变迁，如今变成总统处理国会事宜的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式”。     

自由贸易理论对美国外贸政策的影响及简评

美国国内很早就有人崇倡自由贸易理论,但为支持其工业化进程,美国历史上保护思潮占据主要地位,并长期实行严格的保护贸易政策。直到1934年,以国会通过的“互惠贸易法案”为标志,自由贸易理论才真正开始运用于外贸政策中。这一趋势一直延续到20世纪70年代初,这期间,美国一直扮演着推动全球自由贸易的主要角色,客观上也促进了世界贸易逐步走向自由化。但美国力主自由贸易并非对自由贸易理论的尊重,而是为其具竞争优势的商品开拓海外市场提供保护。     

炮击金门始末(二)

紧接着,美国总统艾森豪威尔在参众两院联席会议上提出了“艾森豪威尔主义”,要求国会授权总统,为保护中东国家的“独立”,可以使用美国的武装部队。由于美国随时准备武装介入,使得中东地区的局势十分紧张。当黎巴嫩、伊拉克出现突发事变时,特别是伊拉克宣布退出“巴格达条约”时,美国从其全球战略考     

以公众为中心的电子政务趋势研究

一、电子政务的全球趋势1.“以公众为中心”是发达国家电子政务的共同特点研究发达国家电子政务的规划、报告可以清楚看到“以公众为中心”是其制定电子政务战略的重要出发点,美国2002年电子政务战略的报告中明确提出电子政务三原则:●以公民为中心,而不是以官僚机构为中心;●以结果为导向,大大改善为公民服务的质量;●以市场为基础,积极推动创新。报告指出:“过去以政府机构为中心的做法已经制约政府生产力的提高,限制为公民服务的能力”,必须代之“以公民为中心”的新模式。英国2000年PIU报告《21世纪政务》也表达了同样的观点,英国首相…     

美国州议会议事程序研究

●基本内容 :议案的提出、审议、修正、辩论、表决、签署、公布等环节细致缜密的程序规则●主要特点 :议长亲自保护程序 ;给议员充分表达意见的机会 ;体现制衡原则●几点启示 :完善地方人大运行机制要从程序入手 ;制定地方法规要重视程序规范 ;要注意调动程序利用者积极性　　美国是联邦制国家 ,国家议会 (或称国会 )为联邦议会 ,各州为州议会。与单一制国家相比 ,地方的权限很大 ,诸如各州可以制定州宪法、刑法、民法等基本法律。州议会和国家议会一样实行“两院制”,即众议院、参议院。议会决定问题、制定法律 ,都须经两院审议通过。为了…     

区情动态

数字内蒙古●内蒙古目前共发现艾滋病病人和感染者144例。●内蒙古农牧业产业化收入百万元以上企业达1541家。●内蒙古地税系统一季度各项收入入库77.38亿。●一季度内蒙古牛奶生产价格同比上涨2.91%。●内蒙古“十五”期间城镇新就业101万人。●国家投资1.06亿元支持内蒙古开发整理土地。●内蒙古投入200万元资金用于防治草原鼠害。●国家6700万补贴内蒙古推广良种项目。●内蒙古内部审计机构3年纠正违规金额60多亿。●蒙牛蝉联液态奶市场综合占有率全国第一位。每月十条●5日,中国“俄罗斯年”呼伦贝尔启动仪式隆重举行。●15日,中央检查…     

信息窗

▲部长离任也要审计。中国审计总署正在制定一项计划,对包括部长级官员在内的所有党政官员在离职时进行审计检查。审计总署署长李金华说,该计划旨在形成新的铁腕手段,打击腐败行为。我们的目的是建立一种新制度,根据这项制度,每位官员在离职或退休时,必须接受审计检查,这将成为例行公事。▲三峡库区移民过程中有腐败现象。全国人大常委会委员长李鹏在美国访问期间,承认长江三峡水利工程中存在腐败现象,但他说,腐败现象主要出现在移民安置过程。这是国家领导人首次公开承认三峡工程中的腐败现象,因此引起外界关注。关于移民资金被挪用、滥用方面,国家审计署公布,在1998年间,被地方政府违纪违     

试析美国国会对美国国际贸易委员会的控制权

根据美国制度设计,美国国会主要有三种权力渠道对美国国际贸易委员会施加影响,即预算权、人事任命权与立法权。预算权与立法权可以影响美国国际贸易委员会的反倾销与反补贴裁定,而人事任命权可以影响国际贸易委员会委员们的任命。通过分析发现:国会的预算权没有对美国国际贸易委员会产生影响;国会的人事任命权对美国国际贸易委员会影响有限;国会的立法权则对美国国际贸易委员会构成主要影响。这也充分证明国会控制理论在运用中的局限性,即在面对非政治性的、半独立和专业性的机构时,其解释力具有局限性。